ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. № 197

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 28.10.2013 № 364, от 29.08.2014 № 255)

В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 14 марта 2013 года № 99 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области и утверждении структуры и штатного расписания Департамента образования и молодежной политики Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте образования и молодежной политики Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 407 "Об утверждении Положения о Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 12 мая 2012 года № 151 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 407 "Об утверждении Положения о Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2012 года № 416 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 407 "Об утверждении Положения о Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ





Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 17 июня 2013 г. № 197

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 28.10.2013 № 364, от 29.08.2014 № 255)

I. Общие положения

1. Департамент образования и молодежной политики Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти Орловской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, учреждениями, предприятиями и иными организациями.

II. Полномочия Департамента
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 28.10.2013 № 364)

4. Департамент реализует на территории Орловской области единую государственную политику в сферах образования, молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства (далее - подведомственные сферы деятельности), а также осуществляет следующие полномочия:
4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.
4.2. Разрабатывает и реализует областные программы развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Орловской области.
4.3. Разрабатывает государственные программы, реализуемые за счет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий и обеспечивает их реализацию.
4.4. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Орловской области, за исключением государственных образовательных организаций спортивной направленности и государственных образовательных организаций в сфере культуры, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет их финансирование и материальное обеспечение.
4.5. Выступает представителем работодателей - государственных учреждений Орловской области в случаях, определенных статьей 34 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.6. Заключает трудовые договоры, дополнительные соглашения с руководителями государственных образовательных организаций и учреждений Орловской области, подведомственных Департаменту.
4.7. Обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными законом Орловской области.
4.8. Организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Орловской области.
4.9. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области.
4.10. Организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, за исключением среднего профессионального образования, предоставляемого государственными образовательными организациями спортивной направленности и государственными образовательными организациями в сфере культуры.
4.11. Организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Орловской области, за исключением государственных образовательных организаций спортивной направленности.
4.12. Организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Орловской области.
4.13. Осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью.
4.14. Формирует списки на назначение именных стипендий Губернатора Орловской области.
4.15. Организует отдых и оздоровление детей.
4.16. Обеспечивает направление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в государственные общеобразовательные школы-интернаты Орловской области, областные государственные образовательные организации Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.17. Организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Орловской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
4.18. Организует бесплатную перевозку обучающихся в государственных образовательных организациях Орловской области, реализующих основные общеобразовательные программы.
4.19. Организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
4.20. Создает учебно-методические объединения в системе образования в Орловской области, утверждает положения о них.
4.21. Определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками; утверждает перечень региональных инновационных площадок.
4.22. Создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику.
4.23. Оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
4.24. Осуществляет информирование об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Орловской области.
4.25. Формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Орловской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
4.26. Проводит аттестацию руководителей и кандидатов в руководители организаций, подведомственных Департаменту.
4.27. Создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Орловской области.
4.28. Обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Орловской области, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами.
4.29. Осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования.
4.30. Обеспечивает предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.
4.31. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные и (или) спортивные мероприятия (далее - конкурсы), направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности.
4.32. Обеспечивает получение профессионального образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
4.33. Обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие в привлечении таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
4.34. Обеспечивает условия для получения лицами, содержащимися в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, общего образования в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
4.35. Обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на уровне Орловской области.
4.36. Осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.
4.37. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
4.38. Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
4.39. Подтверждает документы об образовании и (или) квалификации.
4.40. Осуществляет подготовку и представление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам переданных полномочий;
в) сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
г) иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий в области образования.
4.41. Утверждает порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.
4.42. Устанавливает порядок комплектования специализированных структурных подразделений государственных образовательных организаций Орловской области и государственных образовательных организаций Орловской области, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, обучающимися с учетом уровня и направленности реализуемых государственными образовательными организациями Орловской области образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в указанных образовательных организациях.
4.43. Устанавливает перечень образовательных организаций, отнесенных к малокомплектным образовательным организациям.
4.44. Обеспечивает бесплатное предоставление обучающимся с ограниченными возможностями здоровья при получении ими образования специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета).
4.45. Организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.
4.46. Оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.
4.47. Осуществляет полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, в период получения ими образования.
4.48. Участвует в проведении экспертизы учебников для включения в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с целью обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Орловской области.
4.49. Участвует в экспертизе принимаемых на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных особенностей).
4.50. Организует в рамках своей компетенции деятельность по опеке и попечительству, утверждает программу и порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
4.51. Организует деятельность Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области.
4.52. Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
4.53. Осуществляет в рамках своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
4.54. Обеспечивает в рамках своей компетенции принятие мер по реализации дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.
4.55. Осуществляет выдачу предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.56. Формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4.57. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.
4.58. Осуществляет функции администратора доходов федерального бюджета, главного администратора доходов областного бюджета.
4.59. Осуществляет функции главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
4.60. Выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах государственного управления.
4.61. Осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области в подведомственных сферах деятельности.
4.62. По поручению Правительства Орловской области реализует переданные Российской Федерацией полномочия.
4.63. Поощряет работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования, почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Департамента.
4.64. Осуществляет комплексную поддержку молодых семей на территории Орловской области, включая поддержку в решении жилищных проблем.
4.65. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
4.66. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.67. Осуществляет в пределах своей компетенции административное производство.
4.68. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.69. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.70. Осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии со статьей 6 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
(п. 4.70 введен Постановлением Правительства Орловской области от 28.10.2013 № 364)
4.71. Проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом.
(п. 4.71 введен Постановлением Правительства Орловской области от 29.08.2014 № 255)

III. Права Департамента

5. Департамент для осуществления возложенных на него функций имеет право:
5.1. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений Губернатора и Правительства Орловской области в рамках своей компетенции.
5.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
5.3. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
5.4. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Департамента, по согласованию с ними.
5.5. В пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных.
5.6. В пределах своей компетенции контролировать исполнение законодательства Российской Федерации, Орловской области, а также выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями поручений Губернатора и Правительства Орловской области, руководителя Департамента.
5.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
5.8. Организовывать и проводить областные научно-практические конференции, смотры, конкурсы, круглые, открытые столы, фестивали, конференции, практикумы, семинары, олимпиады, чтения, ассамблеи, встречи, праздники и другие мероприятия по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Департамента.

IV. Организация деятельности Департамента

6. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность Губернатором Орловской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах образования и молодежной политики, и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
6.1. Руководитель Департамента непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока социального развития.
6.2. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3. В отсутствие руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
7. Руководитель Департамента:
7.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.
7.2. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
7.4. Визирует в установленном порядке проекты правовых актов Правительства Орловской области, а также Губернатора Орловской области.
7.5. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
7.6. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента.
7.7. Вносит в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента.
7.8. Вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в установленном порядке.
7.9. Направляет Губернатору области ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами.
7.10. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.
7.11. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Департамента в соответствии с действующим законодательством.
7.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Департаменте могут создаваться совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются приказом Департамента.
10. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.


------------------------------------------------------------------