АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. № 479

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
ОТ 30 ИЮНЯ 2011 Г. № 1998 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГОРОДА ОРЛА"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла и проведенными организационно-штатными мероприятиями в администрации города Орла постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Орла от 30 июня 2011 г. № 1998 "Об утверждении Положения о спасательных службах города Орла" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 1.
1.2. Приложение № 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 2.
1.3. Приложение № 4 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 3.
2. Отменить приложение № 3 к постановлению Администрации города Орла от 30 июня 2011 г. № 1998 "Об утверждении Положения о спасательных службах города Орла".
3. Рекомендовать руководителям организаций, на базе которых создаются спасательные службы, в срок до 1 февраля 2013 г. организовать разработку в спасательных службах города необходимых документов согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла (С.А. Савескул) оказать методическую помощь спасательным службам города Орла по подготовке документов согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла С.А. Бойко.

Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ





Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 11 февраля 2013 г. № 479

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГОРОДА ОРЛА

I. Общие положения


1.1. Настоящее Положение "О спасательных службах города Орла" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 14.08.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Орловской области от 24 сентября 2008 г. № 300 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Орловской области", Уставом города Орла и определяет организацию руководства и правовые основы функционирования спасательных служб города Орла.
1.2. Основные понятия:
1.2.1. Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
1.3. Решение о создании спасательной службы принимают:
1.3.1. На территории города Орла - администрация города Орла в соответствии с действующим законодательством.
1.3.2. В организациях - руководители организаций для решения специальных задач в мирное и военное время.
1.4. Спасательные службы города Орла создаются на базе организаций, имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения мероприятий гражданской обороны, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. В состав спасательных служб входят органы управления и аварийно-спасательные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед спасательными службами задач.
1.5. Координацию деятельности и готовности спасательных служб города осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла.
1.6. Перечень и состав спасательных служб определяется исходя из условий и характера производства в мирное время и возможной обстановкой в военное время.
1.7. Организационно-штатная структура, состав и численность нештатных аварийно-спасательных формирований спасательных служб определяется органами (организациями) их создающими.
1.8. В зависимости от решаемых задач, наличия соответствующей базы и местных условий на территории города Орла создаются спасательные службы:
1.8.1. Оповещения и связи.
1.8.2. Коммунально-техническая.
1.8.3. Инженерно-транспортная.
1.8.4. Торговли и питания.
1.8.5. Энергоснабжения и светомаскировки.
1.8.6. Защиты культурных ценностей.
1.8.7. Убежищ и укрытий.
1.8.8. Охраны общественного порядка.
1.8.9. Газоснабжения.
1.9. Спасательные службы являются составной частью сил гражданской обороны города Орла.

II. Задачи спасательных служб

2.1. Спасательные службы решают свои задачи на всех этапах деятельности в мирное и военное время при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, нападении противника и проведении аварийно-спасательных работ в очагах поражения.
2.2. Задачи, структурная организация и повседневная деятельность спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб, планами гражданской обороны и защиты населения города Орла, планами гражданской обороны организаций.
2.3. Общие задачи спасательных служб:
2.3.1. Выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы.
2.3.2. Создание и подготовка органов управления и формирований к выполнению мероприятий гражданской обороны.
2.3.3. Обеспечение действий формирований спасательных служб при подготовке и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
2.3.4. Управление силами и средствами спасательных служб в мирное и военное время при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.3.5. Комплектование личным составом и всестороннее обеспечение материально-техническими средствами формирований спасательной службы.
2.3.6. Организация взаимодействия с другими спасательными службами, органами управления, привлекаемыми для решения задач гражданской обороны, аварийно-спасательными формированиями и органами военного командования.
2.3.7. Учет сил и средств, входящих в состав спасательной службы, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.
2.3.8. Защита личного состава, техники и имущества спасательной службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористических актов.
2.4. В соответствии с профилем на спасательную службу возлагаются особые задачи по обеспечению мероприятий гражданской обороны:
2.4.1. Оповещения и связи.
2.4.1.1. Оповещение населения об опасностях, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.4.1.2. Обеспечение органов управления гражданской обороны средствами связи при подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время.
2.4.1.3. Осуществление контроля за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения.
2.4.1.4. Поддержание в постоянной готовности средств связи к приему и передаче сигналов, распоряжений и информации в мирное и военное время.
2.4.1.5. Организация технического обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и связи.
2.4.2. Коммунально-техническая.
2.4.2.1. Осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования водопроводно-канализационных сетей и дорожного хозяйства города.
2.4.2.2. Создание запасов дегазирующих и дезактивирующих веществ.
2.4.2.3. Проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженной техники и территорий.
2.4.2.4. Организация и проведение санитарной обработки населения, техники и территории города.
2.4.2.5. Выполнение мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города.
2.4.2.6. Обеспечение водой населения, формирований и сил гражданской обороны.
2.4.2.7. Срочное захоронение трупов.
2.4.3. Инженерно-транспортная.
2.4.3.1. Вести учет автотранспорта, который останется после мобилизации на объектах города, независимо от форм собственности.
2.4.3.2. Формировать автоколонны для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону.
2.4.3.3. Обеспечение транспортом всех перевозок, предусматриваемых планами гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
2.4.3.4. Организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил гражданской обороны.
2.4.3.5. Ремонт и восстановление дорог и мостов при подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4.4. Торговли и питания.
2.4.4.1. Организация мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований и эвакуируемого населения.
2.4.4.2. Закладка продовольствия на ЗПУ города.
2.4.4.3. Обеспечение питанием личного состава аварийно-спасательных формирований, работающих в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций, а также пострадавшего населения.
2.4.4.4. Обеспечение промышленными товарами первой необходимости личного состава формирований, работающего в очагах поражения.
2.4.4.5. Обеспечение бельем, одеждой и обувью личного состава аварийно-спасательных формирований на пунктах специальной обработки и пострадавших, находящихся в отрядах первой медицинской помощи.
2.4.5. Энергоснабжения и светомаскировки.
2.4.5.1. Обеспечение устойчивости работы энергоносителей и объектов энергоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
2.4.5.2. Ликвидация аварий на объектах энергоснабжения и энергетических сетях.
2.4.5.3. Осуществление мероприятий по частичной световой маскировке на территории города Орла.
2.4.5.4. Обеспечение работы автономных источников энергоснабжения при подготовке и проведении АСНДР аварийно-спасательными формированиями в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций.
2.4.6. Защиты культурных ценностей.
2.4.6.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, в мирное и военное время.
2.4.7. Убежищ и укрытий.
2.4.7.1. Обеспечение мероприятий гражданской обороны.
2.4.7.2. Обеспечение укрытия населения в защитные сооружения гражданской обороны, подвалы и другие заглубленные помещения.
2.4.7.3. Поддержание к использованию (согласно нормам ИТМ) защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
2.4.8. Охраны общественного порядка.
2.4.8.1. Поддержание общественного порядка в районах города, в очагах поражения, местах сосредоточения людей, транспорта и на маршрутах их движения.
2.4.8.2. Организация комендантской службы на маршрутах эвакуации населения и материальных ценностей.
2.4.8.3. Охрана материальных и культурных ценностей, собственности граждан, организаций.
2.4.9. Газоснабжения.
2.4.9.1. Подготовка и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию объектов и систем газоснабжения в условиях военного времени.
2.4.9.2. Проведение аварийно-восстановительных работ на сооружениях и сетях газоснабжения.

III. Порядок создания и деятельности спасательных служб

3.1. Городские спасательные службы создаются администрацией города Орла и руководителями организаций города.
3.2. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями о службах.
3.2.1. Положение о спасательной службе города Орла согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны города Орла - главой администрации города Орла.
3.3. Для решения задач гражданской обороны руководителями спасательных служб создают штабы, в состав которых входит руководящий состав основных подразделений, на базе которых созданы службы, разрабатываются необходимые организационные и планирующие документы.
3.4. Штаб спасательной службы разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет руководство подготовки органов управления и сил гражданской обороны службы.
3.5. План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы, определяющий организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатывается руководителем спасательной службы в соответствии с рекомендациями органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации города Орла.
3.6. Методическое руководство по созданию спасательных служб на территории города Орла, координацию действий и контроль за их деятельностью осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла.
3.7. Спасательные службы создаются:
3.7.1. Оповещения и связи - на базе центра технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ОАО "Ростелеком" (по согласованию).
3.7.2. Коммунально-техническая - на базе МКУ "Управление коммунальным хозяйством города Орла".
3.7.3. Инженерно-транспортная - на базе комитета транспорта и связи администрации города Орла.
3.7.4. Торговли и питания - на базе управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.
3.7.5. Энергоснабжения и светомаскировки - на базе ОАО "Орелоблэнерго" (по согласованию).
3.7.6. Защиты культурных ценностей - на базе управления культуры администрации города Орла.
3.7.7. Убежищ и укрытий - на базе МУП ЖРЭП (З).
3.7.8. Охраны общественного порядка - на базе УМВД России по городу Орлу (по согласованию).
3.7.9. Газоснабжения - на базе треста "Орелгоргаз" ОАО "Орелоблгаз" (по согласованию).

IV. Управление спасательными службами

4.1. Управление спасательными службами осуществляется администрацией города Орла и руководителями организаций, на базе которых создаются службы.
4.2. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения города Орла и организаций.
4.3. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами оборудуются пункты управления:
4.3.1. Для спасательных служб города - городской запасной пункт управления и места размещения в загородной зоне.
4.3.2. Для спасательных служб организаций города - объектовый, защищенный пункт управления и места размещения в загородной зоне.

V. Формирования спасательных служб

5.1. Формирования спасательных служб - аварийно-спасательные формирования, представляющие собой самостоятельные структуры, созданные на штатной или нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСНДР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
5.2. Количество и состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСФ) определяется с учетом объемов и характера решаемых спасательными службами задач в мирное и военное время.
5.3. Основными задачами НАСФ являются:
5.3.1. Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от ведения военных действий или вследствие этих действий.
5.3.2. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.3.3. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению).
5.3.4. Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий, обеззараживание территорий.
5.3.5. Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
5.3.6. Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, автотранспортного обеспечения.
5.4. Создание, комплектование, оснащение и подготовка НАСФ осуществляется в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.
5.5. Подготовка аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерной программой обучения личного состава спасательных служб в соответствии с постановлением Администрации города Орла от 10 августа 2011 г. № 2461 "О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 14 марта 2007 года № 545 "Об организации обучения населения города Орла по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
5.6. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.





Приложение № 2
к постановлению
Администрации города Орла
от 11 февраля 2013 г. № 479

БАЗЫ СОЗДАНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГОРОДА ОРЛА


№ Спасательная База создания Организация и их структурные
п/п служба подразделения, входящие в состав
спасательной службы

1. Оповещения и Центр Объекты связи центра технической
связи технической эксплуатации телекоммуникаций
эксплуатации Орловского филиала ОАО
телекоммуникаций "РосТелеком" (по согласованию)
Орловского
филиала ОАО
"РосТелеком"

2. Коммунально- МКУ "Управление МПП ВКХ "Орелводоканал", МКП
техническая коммунальным "Спецавтобаза по санитарной
хозяйством очистке города Орла", МУП
города Орла" "Ритуально-обрядовых услуг города
Орла", МУП Совхоз "Коммунальник",
МУ "ПАТП-1", МУП "Орелбыт", ЗАО
"Стройтранс" ОАО "Орелстрой" (по
согласованию), ОАО "Снежинка" (по
согласованию), ОАО
Орелтеплосервис" (по согласованию)

3. Инженерно- Комитет МУ "ПАТП-1", МУП "Трамвайно-
транспортная транспорта и троллейбусное предприятие", ЗАО
связи "Стройтранс" ОАО "Орелстрой" (по
администрации согласованию), ОАО
города Орла "Автопредприятие междугородних
перевозок" (по согласованию)

4. Торговли и Управление ОАО "База строительных материалов"
питания экономики, (по согласованию), ООО
потребительского "Диетическая столовая" (по
рынка и трудовых согласованию),
отношений (по согласованию), ОАО "Орловский
хлебокомбинат" (по согласованию),
ОАО "Детский мир - Орел" (по
согласованию), МКП "Спецавтобаза
по санитарной очистке города Орла"

5. Энергоснабжения ОАО Структурные подразделения ОАО
и светомаскировки "Орелоблэнерго" "Орелоблэнерго" (по согласованию)

6. Защиты культурных Управление МКУК "Центральная библиотечная
ценностей культуры система города Орла"
администрации
города Орла

7. Убежищ и укрытий МУП ЖРЭП (З) МУП ЖРЭП (З),
ЗАО "Первая управляющая компания"
(по согласованию), ЗАО "ЖРЭУ № №
1, 2, 3, 4" (по согласованию),
ООО ЖЭУ № № 3, 5, 6, 7, 8, 12, 16,
17, 23, 27, 29 (по согласованию),
ЗАО "Теплотехсервис" (по
согласованию),
ООО "Альтернатива" (по
согласованию),
ОАО "Орелжилэксплуатация" (по
согласованию),
ООО "Вион-комплект" (по
согласованию),
ООО "Коликом" (по согласованию),
ООО "Обслуживание жилья" (по
согласованию),
ООО "ЖКХ-2005" (по согласованию),
ООО "Техническое обслуживание
жилья" (по согласованию),
ООО "Орелжилцентр" (по
согласованию),
ООО "Эксплуатация жилья" (по
согласованию),
ООО "Комфорт" (по согласованию),
ООО "Согласие" (по согласованию),
ООО УК "Орелжилкомплекс" (по
согласованию),
ООО "Промсервис-универсал" (по
согласованию),
ООО "Домоуправление № 11" (по
согласованию),
ООО "ЖЭУ Железнодорожного района"
(по согласованию),
ТСЖ-Карат (по согласованию),
ООО УК "РСУ № 1" (по
согласованию),
ООО "ДЕСА-Плюс" (по согласованию)

8. Охраны УМВД России по УМВД России по городу Орлу (по
общественного городу Орлу согласованию)
порядка

9. Газоснабжения Трест Трест "Орелгоргаз" ОАО
"Орелгоргаз" ОАО "Орелоблгаз"
"Орелоблгаз"






Приложение № 3
к постановлению
Администрации города Орла
от 11 февраля 2013 г. № 479

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБАХ ГОРОДА ОРЛА


№ Наименование документов Примечание
п/п

1. Приказ начальника спасательной службы "О создании
спасательной службы"

2. Положение о спасательной службе Согласовывается
с руководителем
соответствующей
спасательной
службы города и
утверждается
руководителем
гражданской
обороны города
Орла - главой
администрации
города Орла

3. План основных мероприятий в области гражданской Утверждается
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных начальником
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и спасательной
безопасности людей на водных объектах спасательной службы,
службы на текущий год согласовывается
с начальником
отдела по делам
ГО и ЧС
администрации
города Орла

4. План по обеспечению действий по предупреждению и Утверждается
ликвидации чрезвычайных ситуаций спасательной службы начальником
с приложениями: спасательной
текстовая часть плана; службы,
календарный план основных мероприятий при угрозе и согласовывается
возникновении чрезвычайных ситуаций; с начальником
решение начальника службы или председателя Комиссии отдела по делам
по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ГО и ЧС
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности службы администрации
(карте, схеме города); города Орла
перечень подведомственных объектов;
организация управления, оповещения и связи службы
(схема);
расчет сил и средств спасательной службы,
привлекаемой для обеспечения мероприятий по
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города

5. План по обеспечению мероприятий ГО спасательной Утверждается
службы; начальником
план-график работы начальника автотранспортной спасательной
спасательной службы; службы,
схема организации управления гражданской обороной согласовывается
спасательной службы; с начальником
календарный план основных мероприятий при переводе отдела по делам
спасательной службы с мирного на военное время; ГО и ЧС
обеспечение мероприятий ГО силами спасательной администрации
службы; города Орла
расчет обеспечения действий сил и средств службы;
схема оповещения и связи спасательной службы

6. План обеспечения эвакомероприятий спасательной службы

7. План приведения спасательной службы в готовность

8. План приведения в готовность НАСФ спасательной службы

9. Приказ начальника спасательной службы о создании
формирований

10. Приказ начальника спасательной службы "О создании и
содержании в целях ГО и ЧС запасов материальных,
продовольственных и иных средств с указанием
номенклатуры и объема созданных запасов"

11. План приведения пункта управления спасательной службы
в готовность

12. Программа обучения личного состава спасательной
службы гражданской защиты (расписание занятий,
журналы учета на каждую группу)

13. Приказ начальника спасательной службы "По итогам
подготовки персонала службы за прошедший год обучения
и задачам по подготовке на текущий год обучения"

14. Формы донесений согласно табелю срочных донесений

15. Справка-доклад начальника спасательной службы о
состоянии гражданской обороны, предупреждении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

16. Отчетные документы по тренировкам, учениям,
проводимые в спасательной службе



------------------------------------------------------------------