6 марта 2013 года N 1462-ОЗ

------------------------------------------------------------------
ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
28 февраля 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области 9 января 2008 года № 738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений" (в последней редакции от 11 июня 2009 года № 916-ОЗ. "Орловская правда", 20 июня 2009 года, № 87) следующие изменения:
1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
"О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
Наделение органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений (далее также - отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений; государственные полномочия; полномочия) на территории Орловской области (далее также - область) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законами Орловской области от 11 сентября 2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области" и от 6 февраля 2006 года № 572-ОЗ "Об охране труда в Орловской области", настоящим Законом.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений
1. Отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также - органы местного самоуправления). Отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений передаются на неограниченный срок.
2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений:
1) организация проведения на территории муниципального образования в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
2) организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
3) участие в установленных федеральным законодательством случаях и порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;
4) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений;
5) выявление в представленных на уведомительную регистрацию коллективных договорах, соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Орловской области;
6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;
7) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;
8) оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
9) выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;
10) проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.";
4) в статье 3:
а) абзац первый части 2 после слов "при осуществлении" дополнить словом "отдельных";
б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) вносить органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющему функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений, предложения по вопросам осуществления переданных полномочий;";
в) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";
г) абзац первый части 3 после слов "при осуществлении переданных" дополнить словом "отдельных";
д) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;";
е) часть 4 после слов "осуществляющие контроль за реализацией органами местного самоуправления" дополнить словами "отдельных государственных";
5) в статье 4:
а) наименование статьи после слов "органов местного самоуправления" дополнить словом "отдельными";
б) в пункте 1 части 1 слово "области" исключить;
в) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий;";
г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;";
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Порядок финансирования органами исполнительной государственной власти Орловской области переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, выделяются в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета.
2. Общий размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а их распределение по бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, изложенной в приложении к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, на другие цели.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";
7) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, передаваемые органам местного самоуправления
1. Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного фонда компенсаций.
2. Органы местного самоуправления Орловской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений
В порядке отчетности об исполнении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений органы местного самоуправления представляют:
1) полугодовой (не позднее 25 июля текущего года) и ежегодный (не позднее 25 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализации переданных полномочий в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений;
2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";
9) в статье 7:
а) наименование после слов "органами местного самоуправления переданных" дополнить словом "отдельных";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений, и органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";
10) в статье 8:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Прекращение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели материальных средств и неиспользованных финансовых средств в порядке, установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области".";
б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;";
11) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если этим законом предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.";
12) приложение изложить в новой редакции в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
город Орел
6 марта 2013 года
№ 1462-ОЗ





Приложение
к Закону Орловской области
"О внесении изменений в Закон Орловской области
"О наделении органов местного самоуправления
Орловской области отдельными государственными
полномочиями в сфере трудовых отношений":

"Приложение
к Закону Орловской области
"О наделении органов местного самоуправления
Орловской области отдельными государственными
полномочиями Орловской области в сфере
трудовых отношений"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИЛИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, рассчитывается по формуле:

S = M x N,

где:
S - объем субвенции бюджету муниципального района или городского округа Орловской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;
M - норматив текущих расходов на одного специалиста, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловской области, осуществляющего переданные отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений без наложения на него дополнительных функциональных обязанностей, не связанных с исполнением отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений (далее также - специалиста);
№ - численность специалистов;

M = Z + M1,

где:
Z - расходы по денежному содержанию специалиста;
M1 - текущие расходы на одного специалиста (устанавливаются ежегодно органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики);

Z = F + Н,

где:
F - годовой фонд оплаты труда специалиста;
Н - начисления на годовой фонд оплаты труда специалиста;

F = O x 12 + Е + R,

где:
O - месячное денежное содержание специалиста;
Е - единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов специалиста и материальная помощь в размере одного должностного оклада специалиста;
R - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иные премии;

O = D + N1 + N2 + P,

где:
D - должностной оклад специалиста, который определяется исходя из следующих коэффициентов соотношения к должностному окладу государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области главного специалиста:
в муниципальных образованиях с численностью свыше 100000 человек - 0,974;
в муниципальных образованиях с численностью от 17001 до 100000 человек - 0,675;
в муниципальных образованиях с численностью от 10001 до 17000 человек - 0,607;
в муниципальных образованиях с численностью до 10000 человек - 0,566;
N1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30 процентов от должностного оклада специалиста;
N2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста за особые условия муниципальной службы в размере 75 процентов от должностного оклада специалиста;
P - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада специалиста;

R = D x 0,6;

Н = F x К,

где:
К - коэффициент, определяющий размер начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------