ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 147

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 НОЯБРЯ 2012 ГОДА
№ 422 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

В целях повышения эффективности расходования бюджетных ассигнований, направляемых на мероприятия в области дорожного хозяйства и обеспечения безопасности людей на транспорте, Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 15 ноября 2012 года № 422 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" следующие изменения:
1) государственную программу Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
2) приложение 2 к подпрограмме "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области (2013 - 2018 годы)" государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3) приложение 4 к подпрограмме "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области (2013 - 2018 годы)" государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
4) приложение 5 к подпрограмме "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области (2013 - 2018 годы)" государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
5) после подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области (2013 - 2015 годы) государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" дополнить подпрограммой "Обеспечение безопасности людей на транспорте (2013 - 2015 годы)" государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
6) приложение 2 к государственной программе Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
7) приложение 3 к государственной программе Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
8) приложение 5 к государственной программе Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) внести изменения в сводную бюджетную роспись с последующей подготовкой предложений по внесению в установленном порядке изменений в Закон Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части корректировки объемов финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий, установленных настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н.В. Злобина.

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ





Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 ноября 2012 г. № 422

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"


Наименование "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013
государственной - 2018 годы)" (далее - государственная программа)
программы

Ответственный Департамент строительства, транспорта и жилищно-
исполнитель коммунального хозяйства Орловской области
государственной
программы

Соисполнители Департамент образования, молодежной политики и спорта
государственной Орловской области
программы

Перечень Долгосрочная областная целевая программа повышения уровня
долгосрочных дорожной безопасности "Цель - НОЛЬ" на 2010 - 2015 годы
областных
целевых
программ

Перечень Подпрограмма 1 "Совершенствование и развитие сети
подпрограмм автомобильных дорог общего пользования Орловской области
(2013 - 2018 годы)" (далее - подпрограмма 1).
Подпрограмма 2 "Развитие пассажирского транспорта общего
пользования Орловской области (2013 - 2015 годы)" (далее
- подпрограмма 2).
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на
транспорте (2013 - 2015 годы)" (далее - подпрограмма 3)

Цели 1. Развитие современной и эффективной транспортной
государственной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и
программы снижение транспортных издержек в экономике области.
2. Создание условий для развития пассажирского транспорта
в Орловской области.
3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости
транспортной системы.
4. Сокращение количества лиц, пострадавших в результате
дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
5. Защита жизни и здоровья людей на транспортном
комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности.
6. Защита жизни и здоровья людей на транспортном
комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера.

Задачи 1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего
государственной пользования, соответствующих нормативным требованиям.
программы 2. Создание условий для формирования единой дорожной
сети, круглогодично доступной для населения.
3. Повышение надежности и безопасности движения по
автомобильным дорогам общего пользования регионального
значения.
4. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего
пользования регионального значения и развитие надзорно-
контрольной деятельности в области дорожного хозяйства.
5. Оказание поддержки организациям, обеспечивающим
социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и
железнодорожным транспортом общего пользования.
6. Предупреждение опасного поведения участников дорожного
движения.
7. Совершенствование организации движения транспорта и
пешеходов.
8. Повышение защищенности пассажиров, персонала на
транспортном комплексе от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористической
направленности.
9. Формирование индивидуального и общественного сознания,
активной жизненной позиции и повышение грамотности
населения в области обеспечения транспортной
безопасности.
10. Создание системы информационного обеспечения
безопасности людей на транспорте, интегрирующей
информационные ресурсы в области обеспечения транспортной
безопасности органов исполнительной власти регионального
и местного уровней в единое защищенное закрытое
информационное пространство.
11. Поддержание высокого уровня профессиональной
подготовки, обучения и аттестации специалистов и
должностных лиц в области обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала, принимающего участие в
ее обеспечении.
12. Совершенствование регионального законодательства и
приведение его в соответствие с федеральным в области
обеспечения транспортной безопасности и создания правовой
базы для функционирования региональной комплексной
системы обеспечения безопасности людей на транспорте

Целевые Целевые индикаторы и показатели государственной программы
индикаторы и представлены в паспортах долгосрочной целевой программы и
показатели подпрограмм
государственной
программы

Этапы и сроки Срок реализации программы - 2013 - 2018 годы
реализации
государственной
программы

Объемы Общий объем расходов на реализацию мероприятий
бюджетных государственной программы - 21688267,1 тыс. рублей, из
ассигнований на них:
реализацию федеральный бюджет - 197279 тыс. руб. (прогнозируемые
государственной средства);
программы областной бюджет - 21262770,1 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 87202 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
121016 тыс. руб.;
в том числе по годам:
2013 год - 2931099,1 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 182329 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
областной бюджет - 2722086,1 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 27534 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
4850 тыс. руб.;
2014 год - 2925004,2 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 13478,7 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
областной бюджет - 2869556 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 28234 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
33251,2 тыс. руб.;
2015 год - 3169090,7 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 13478,7 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
областной бюджет - 3119328 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 31434 тыс. руб. (прогнозируемые
средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
24366,2 тыс. руб.;
2016 год - 3933616,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 3914100 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
19516,2 тыс. руб.;
2017 год - 4257416,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 4237900 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
19516,2 тыс. руб.;
2018 год - 4419316,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 4399800 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов -
19516,2 тыс. руб.

Ожидаемые 1. Ввод в эксплуатацию в 2017 году 20,2 км региональных
результаты автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям,
реализации после проведения строительства.
государственной 2. Ввод в эксплуатацию 154,63 км региональных
программы автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям,
после проведения капитального ремонта.
3. Ремонт 930,32 км автомобильных дорог регионального
значения с доведением дорог до нормативных требований.
4. Ввод 3 мостовых переходов общей протяженностью 2379 п.
м после проведения реконструкции.
5. Ввод 5 мостов общей протяженностью 137,17 п. м после
проведения капитального ремонта.
6. Ремонт 27 мостов общей протяженностью 1482,3 п. м.
7. Обеспечение бесперебойного, круглогодичного
безопасного движения автотранспорта по сети дорог
регионального значения общей протяженностью 3586 км.
8. Обеспечение проектно-сметной документацией объектов
мероприятий государственной программы.
9. Устройство 148 км линий электропередач для устройства
наружного освещения участков дорог регионального
значения, проходящих по населенным пунктам.
10. Устройство 7 площадок на участках дорог регионального
значения для осуществления взвешивания транспортных
средств.
11. Приобретение в 2013 году 99 единиц дорожно-
строительной техники.
12. Строительство сельских автодорог.
13. Проведение дорожных работ в муниципальных
образованиях Орловской области на дорогах общего
пользования местного значения.
14. Обеспечение равной доступности услуг общественного
транспорта.
15. Удовлетворение спроса обучающихся на пассажирские
перевозки железнодорожным транспортом.
16. Удовлетворение спроса населения на перевозки
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
17. Ежегодное проведение курса оказания первой
медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
18. Приобретение гидравлического инструмента и иного
оборудования для оказания помощи пострадавшим в ДТП.
19. Оснащение образовательных учреждений учебно-
наглядными пособиями по безопасности дорожного движения в
количестве 215 комплектов.
20. Приобретение для учащихся 2500 световозвращающих
элементов.
21. Изготовление 500 стикеров "Ребенок в машине".
22. Создание региональной системы защиты от актов
незаконного вмешательства и повышения уровня безопасности
на транспорте в Орловской области.
23. Проведение оценки уязвимости и оснащения техническими
средствами и системами транспортной безопасности
автодорог Орловской области.
24. Оборудование охранной зоны железнодорожного моста (4
км через р. Оку в г. Орле).
25. Приобретение газоанализатора для использования в
деятельности полиции на железнодорожном транспорте.
26. Оборудование здания железнодорожного вокзала Орел
рамками металлодетекторов.
27. Оборудование железнодорожных переездов с автобусным
движением системами видеонаблюдения с возможностью
использования оптико-волоконного кабеля ЗАО
"Транстелеком".
28. Установление систем видеоконтроля на объектах
транспортной инфраструктуры.
29. Информационное оснащение 24 автовокзалов и
автостанций Орловской области.
30. Публикация информации об обеспечении безопасности
людей на транспорте в средствах массовой информации.
31. Оборудование стационарных устройств видеофиксации
правонарушений на привокзальной площади г. Орла.
32. Модернизация видеонаблюдения железнодорожного вокзала
Орел для возможности поиска лиц по биометрическим данным.
33. Реализация на автовокзалах и автостанциях
персонифицированного учета пассажиров.
34. Создание и внедрение инновационных технических
средств обеспечения транспортной безопасности.
35. Создание и поддержание в исправном состоянии системы
мониторинга пассажирских перевозок на территории
Орловской области на базе систем спутниковой навигации
ГЛОНАСС.
36. Установка систем спутниковой навигации ГЛОНАСС и ЭРА
ГЛОНАСС на пассажирские транспортные средства.
37. Направление на обучение специалистов и должностных
лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а
также персонала, принимающего участие в обеспечении
транспортной безопасности, их участие в конференциях и
семинарах, посвященных проблематике транспортной
безопасности.
38. Научно-исследовательская и опытно-конструкторская
разработка и внедрение информационной системы обеспечения
транспортной безопасности в Орловской области.
39. Создание, тиражирование и распространение
информационно-справочных материалов для пассажиров об
обеспечении транспортной безопасности.
40. Внедрение программно-технических измерительных
комплексов, производящих фото- и видеофиксацию дорожного
движения, идентификацию транспортных средств и интеграцию
с существующими базами данных по владельцам транспортных
средств


1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, включая описание текущего
состояния, основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Развитие транспортной системы Орловской области становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения региона.
Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Орловской области.
Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе Орловской области.
Неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства Орловской области и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы муниципальных образований.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Орловской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между районами и населенными пунктами области, а также выхода на дорожную сеть сопредельных регионов во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения уровня жизни населения, проведения структурных реформ и интеграции транспортной системы области в транспортную систему России. Развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития Орловской области и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автопарка.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85% увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7%, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.
В настоящее время социально-экономическое развитие области во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной части дорог. Низкий технический уровень дорог обуславливает высокий размер транспортной составляющей в себестоимости продукции.
Парк автотранспортных средств ежегодно увеличивается. На долю автотранспорта приходятся значительные объемы перевозок грузов и междугородных пассажирских перевозок. Темпы развития автомобильных дорог области отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспектив развития автодорог.
На автомобильных дорогах области сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительной степени способствует состояние автодорог.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения на фоне высокого уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий. В связи с изложенным проблема обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам Российской Федерации.
Разработка региональных и местных программ с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон). В соответствии со статьей 6 Закона полномочия Правительства Орловской области в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами областного бюджета.
Наряду с задачами развития и поддержания сети автомобильных дорог требуют своего решения проблемы формирования законодательной и нормативно-технической базы обеспечения сохранности автодорог, развития индустрии дорожного хозяйства и стройматериалов, совершенствования планирования, управления и финансирования дорожного хозяйства.
Орловская область несет значительные потери от низкой конкурентоспособности транспортной системы. Основными проблемами реализации конкурентных преимуществ Орловской области являются:
недоиспользование транзитного потенциала;
несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли.
Экономический рост Орловской области сдерживается отсутствием в сфере пассажирского транспорта возможностей обеспечения необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов.
Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг 55 - 70 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов.
Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте в последние годы увеличивалось. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие Орловской области.
Основная проблема государственной системы обеспечения транспортной безопасности заключается в отсутствии единого координирующего органа на разных стадиях такого обеспечения. Проблемой является недостаточно налаженный механизм взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, занимающимися вопросами обеспечения транспортной безопасности. Наиболее критичен механизм взаимодействия между гражданскими и силовыми ведомствами. В случае обеспечения антитеррористической безопасности гражданские ведомства, по сути, игнорируются.
Вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления остаются актуальными, так как нет соответствующих планов готовности на случай возникновения кризисных ситуаций. Отсутствует разграничение зон ответственности между различными уровнями власти, а также между органами государственной власти и местного самоуправления.
Наиболее актуальными составляющими ресурсного обеспечения безопасности людей на транспорте являются региональное нормативно-правовое и финансовое обеспечение.
Несмотря на наличие федеральных нормативно-правовых актов и материалов нормативно-правового характера, призванных повышать уровень транспортной безопасности, современное состояние региональной законодательной базы не адекватно существующим угрозам безопасности.
Условиями совершенствования регионального законодательства в сфере транспортной безопасности являются:
перенесение основополагающих идей обеспечения безопасности людей на транспорте в систему регионального законодательства и принятие целостного пакета нормативно-правовых актов с привлечением к разработке компетентных в области транспортной безопасности структур;
возможность в ходе реализации государственной программы внесения согласованных и скоординированных изменений одновременно во все региональные нормативно-правовые акты;
современный и адекватный учет специфических особенностей и условий функционирования транспорта в Орловской области в настоящее время;
одновременно с совершенствованием транспортного законодательства изменение организационно-управленческих структур регионального и местных звеньев системы обеспечения безопасности людей на транспорте.
Финансовое обеспечение транспортной безопасности осуществляется из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и собственных средств хозяйствующих субъектов. Вместе с тем собственных средств владельцам объектов транспортной инфраструктуры недостаточно для приведения субъектовых систем обеспечения транспортной безопасности в надлежащее состояние в краткосрочной перспективе (3 - 5 лет) из-за существенных финансовых затрат, с помощью которых могут быть дооборудованы, а в большинстве случаев - переоборудованы необходимыми инженерно-техническими средствами объекты транспортной инфраструктуры.
В настоящее время угрозы транспортной безопасности на территории Орловской области представляют собой внутренние угрозы, которые формируются в пределах транспортной отрасли - преимущественно технического, экологического, террористического, информационного характера, а также, и в особенности в связи с человеческим фактором, в системе "человек - машина - среда".
Среди угроз транспортной безопасности по характеру источников их возникновения выделяются:
угрозы технико-технологического характера (высокая степень износа и моральная устарелость технических средств транспорта, недостаточный уровень квалификации лиц, управляющих транспортными средствами, и низкий уровень правосознания, недисциплинированность в системе "человек - машина - среда";
угрозы социального характера (низкая эффективность государственного надзора и контроля, неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, недобросовестная конкуренция и т.п.);
угрозы природного характера (наводнения, пожары, оползни и т.п.).
В ряду угроз транспортной безопасности могут выделяться как угрозы общие для всех видов транспорта, видов транспортной деятельности, так и специфические.
К угрозам общего типа относятся:
1) морально устаревшие и физически изношенные транспортные средства, пути сообщения, устройства, системы и оборудование управления движением, специальные средства;
2) недостаточная квалификация экипажа, персонала транспортных объектов, лиц, управляющих движением, кадров, занятых на различных уровнях управления транспортной деятельностью;
3) недостаточность бюджетных и иных средств разных уровней, выделяемых на обеспечение транспортной безопасности;
4) недостаточное нормативное и организационное обеспечение мобилизационной готовности на транспорте;
5) несовершенство законодательства в области транспортной деятельности;
6) террористические и иные криминальные намерения;
7) несовершенство управленческой деятельности публичных властей;
8) неразвитость средств мониторинга и предупреждения о природных катаклизмах;
9) низкая эффективность разведки и предупреждения террористических актов.
Ряд угроз может быть очень специфичен для различных видов транспорта. Наиболее серьезный уровень они имеют в автомобильном транспорте.
Основные угрозы безопасности людей на автомобильном транспорте в Орловской области:
1) массовая автомобилизация населения, ведущая к росту средств автотранспорта и неопытных водителей;
2) распределенность полномочий по обеспечению транспортной безопасности при автотранспортной деятельности, переданных различным министерствам и ведомствам;
3) неудовлетворительное техническое состояние имеющегося автопарка;
4) недофинансирование дорожной деятельности, неразвитость и низкое техническое состояние автодорог;
5) высокая стоимость современных и оснащенных пассивными и активными устройствами безопасности транспортных средств;
6) непрозрачность деятельности государственных органов, в ведении которых находятся вопросы подготовки водителей, выдачи водительских прав, технического осмотра средств автотранспорта, регулирования дорожного движения, предупредительно-воспитательных санкций на дорогах, специалистов транспортной безопасности;
7) низкая дисциплинированность водителей и пешеходов;
8) несовершенство технических средств организации и управления дорожным движением;
9) отсутствие легитимности перевозчиков на городских маршрутах.
Основные угрозы безопасности людей на железнодорожном транспорте в Орловской области:
1) сокращение бюджетного финансирования на обеспечение транспортной безопасности при проведении реформирования ОАО "РЖД";
2) несоблюдение правил технической эксплуатации путей и подвижного состава;
3) закрытие малодеятельных линий без проведения предварительных оценок угроз транспортной безопасности;
4) смена собственников объектов основной производственной деятельности на железнодорожном транспорте;
5) моральная устарелость техники и технологии железнодорожных перевозок;
6) недостаточность нормативно-правового обеспечения перевозок в некоторых видах сообщения.
Основные угрозы транспортной безопасности на воздушном транспорте в Орловской области характеризуются высокой вероятностью совершения террористических актов и отсутствием системы предотвращения угроз, что обусловлено неопределенностью размера финансирования и программы мероприятий по восстановлению аэропорта "Орел (Южный)".
Основные угрозы транспортной безопасности на водном транспорте в Орловской области характеризуются нерегулярностью водного сообщения на водоемах Орловской области и высоким износом гидротехнических сооружений со сроком эксплуатации 40 - 60 и более лет, приближающимся к критическому.
Основные угрозы транспортной безопасности на городском электрическом транспорте в Орловской области:
недостаточность собственных средств хозяйствующих субъектов для обеспечения транспортной безопасности;
моральный и физический износ основного парка городского электрического транспорта;
недостаток технических средств досмотра и дистанционного контроля пассажиропотока.
Анализ отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития страны показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:
комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспорта, объединяющей в единую систему отдельные виды транспорта, и его ролью, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения;
высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;
возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития всех видов транспорта;
необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;
возможность внедрения проектного механизма управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Орловской области, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.
Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы и потребностями социально-экономического развития Орловской области.
Для решения указанной системной проблемы предусмотрено активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку государственной программы "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)", направленной на решение проблемы в целом.
Риск недостаточной гибкости и адаптивности государственной программы к изменениям внешних условий вызван, в частности, излишней бюрократизацией процедур актуализации и корректировки государственной программы. Он может быть минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации государственной программы, расширения прав и повышения ответственности государственных заказчиков и исполнителей государственной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей государственной программы.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов государственной программы, сроков
и этапов ее реализации

Целями государственной программы являются:
1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике области.
2. Создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области.
3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
4. Сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
5. Защита жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
6. Защита жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике области, необходимо решить следующие задачи:
1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям.
2. Создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям, являются:
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (данный целевой индикатор определяется ежегодно по результатам комиссионного обследования дорог);
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям (данный целевой индикатор определяется ежегодно в процентном отношении протяженности автомобильных дорог, соответствующих допустимым нормативным требованиям, к общей протяженности дорог и подтверждается данными статистической отчетности по формам 1-ДГ и 2-ДГ);
протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог регионального значения (данный показатель определяется в километрах протяженности вводимых в эксплуатацию участков дорог после окончания строительства и реконструкции на планируемый год и подтверждается актами государственных приемочных комиссий);
протяженность капитально отремонтированных автодорог общего пользования регионального значения (данный показатель определяется ежегодно в километрах протяженности вводимых в эксплуатацию участков автодорог после капитального ремонта и подтверждается актами приемочных комиссий);
протяженность отремонтированных автодорог общего пользования регионального значения (данный показатель определяется ежегодно в километрах протяженности участков автодорог после ремонта и подтверждается актами приемочных комиссий).
Целевыми индикаторами и показателями задачи по созданию условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, являются:
протяженность реконструированных мостовых переходов (данный показатель определяется в погонных метрах протяженности вводимых в эксплуатацию мостовых переходов после окончания реконструкции на планируемый год и подтверждается актами приемочных комиссий);
протяженность капитально отремонтированных мостов (данный показатель определяется в погонных метрах протяженности вводимых в эксплуатацию мостовых переходов после капитального ремонта на планируемый год и подтверждается актами приемочных комиссий);
протяженность отремонтированных мостов (данный показатель определяется ежегодно в погонных метрах протяженности вводимых в эксплуатацию участков автодорог после ремонта и подтверждается актами приемочных комиссий).
Для достижения цели по созданию условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области необходимо решить задачу по оказанию поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования. Целевыми показателями выполнения поставленной задачи являются:
объем компенсации части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области;
объем компенсации части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
объем компенсации части потерь в доходах, возникающих у организаций железнодорожного транспорта в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.
Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
2. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения и развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства.
Целевым индикатором данных задач является снижение количества дорожно-транспортных происшествий на сети региональных дорог из-за сопутствующих дорожных условий (данный целевой индикатор определяется ежегодно в процентах от количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших за год, предшествующий отчетному. Данные о количестве ДТП предоставляются органами ГИБДД).
Для достижения цели по сокращению количества лиц, пострадавших в результате ДТП, необходимо решить следующие задачи:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.
Целевым индикаторами данных задач являются:
количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств;
количество пострадавших на 100 тысяч жителей;
количество лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Для достижения целей по защите жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также защите жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
2. Формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности.
3. Создание системы информационного обеспечения безопасности людей на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство.
4. Поддержание высокого уровня профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении.
5. Совершенствование регионального законодательства и приведение его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по повышению защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, являются:
количество объектов транспортной инфраструктуры (далее также - ОТИ), охваченных мероприятиями по обеспечению транспортной безопасности;
ОТИ по видам транспорта;
количество актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (поддержание уровня).
Целевыми индикаторами и показателями задачи по формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности являются:
количество транспортных средств, оснащенных памятками населению;
количество общественных организаций, привлеченных для обеспечения транспортной безопасности;
количество публикаций и упоминаний в средствах массовой информации по вопросам транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по созданию системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство, являются:
количество разработанных и утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности;
количество транспортных средств, подключенных к единой диспетчерской системе;
количество видеоконтролирующих технических средств, используемых на объектах транспортной инфраструктуры и интегрированных в комплексную систему транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по поддержанию высокого уровня профессиональной подготовки, обучению и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении, являются:
количество проведенных оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры;
количество научно-практических мероприятий, которые посетили специалисты в области транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по совершенствованию регионального законодательства и приведению его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте являются:
количество разработанных и утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности;
количество транспортных средств, подключенных к единой диспетчерской системе;
количество видеоконтролирующих технических средств, используемых на объектах транспортной инфраструктуры и интегрированных в комплексную систему транспортной безопасности.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и долгосрочных областных целевых
программ, подпрограмм государственной программы

Для реализации поставленных целей и решения задач государственной программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В рамках решения задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, предусматриваются следующие мероприятия:
строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения;
капитальный ремонт автодорог регионального значения;
ремонт автодорог регионального значения.
В рамках решения задачи по созданию условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусматривается комплекс мероприятий, включающих:
реконструкцию искусственных сооружений;
капитальный ремонт искусственных сооружений;
ремонт искусственных сооружений;
строительство сельских автодорог;
субсидии муниципальным образованиям.
Для решения задачи по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам предусмотрены следующие мероприятия:
содержание автодорог регионального значения;
проектно-изыскательские работы;
устройство наружного освещения на участках дорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам.
В рамках задачи по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования и развитию надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства государственной программой предусматриваются следующие мероприятия:
организация службы весового контроля на автодорогах регионального значения;
обновление парка дорожно-строительной техники с применением финансовой аренды (лизинга).
В рамках решения задачи по оказанию поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования, предусмотрены следующие мероприятия:
компенсация части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области;
компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
компенсация части потерь в доходах, возникающих у организаций железнодорожного транспорта в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.
В рамках решения задач по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения и совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов предусмотрены следующие мероприятия:
проведение учебных курсов оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
приобретение гидравлического инструмента для оказания помощи пострадавшим в ДТП;
оснащение образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями по безопасности дорожного движения;
приобретение для учащихся световозвращающих элементов;
изготовление стикеров "Ребенок в машине".
В рамках решения задачи по повышению защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, предусмотрены следующие мероприятия:
формирование и реализация комплекса организационных и технических мер, направленных на совершенствование и повышение защищенности населения на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническими средствами и локальными системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределительных систем;
повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса области при безусловном повышении эффективности системы государственного управления транспортным комплексом области.
В рамках решения задачи по формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности предусмотрены следующие мероприятия:
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования региональной системы транспортной безопасности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования муниципальных систем транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по созданию системы информационного обеспечения безопасности людей на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство, предусмотрены следующие мероприятия:
разработка, создание и внедрение Единой региональной информационной системы обеспечения транспортной безопасности;
разработка, создание и внедрение системы мониторинга в области обеспечения транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по поддержанию высокого уровня профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении, предусмотрены следующие мероприятия:
применение существующих методики и программы профессиональной подготовки, переподготовки и обучения, использование порядка, способов и методов аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;
направление на обучение специалистов, должностных лиц и персонала, принимающих участие в обеспечении транспортной безопасности, их участие в конференциях и семинарах, посвященных проблематике транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по совершенствованию регионального законодательства и приведению его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте предусмотрены следующие мероприятия:
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования региональной системы транспортной безопасности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования муниципальных систем транспортной безопасности.
Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлены в приложении 2 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования

Основными методами управления, включающими планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти Орловской области, общественными организациями и объединениями, являются:
разработка и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации государственной программы с учетом бюджетных параметров на соответствующий финансовый год;
отражение в соглашениях по предоставлению субсидий условий, обеспечивающих контроль за исполнением обязательств получателями субсидий в части запланированных показателей в ходе реализации проектов;
контроль за целевым использованием средств бюджета Орловской области и ведение мониторинга реализации государственной программы;
подготовка в установленном порядке отчетов о ходе реализации государственной программы.
Координацию и контроль за реализацией мероприятий государственной программы осуществляет Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в лице его структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию и координацию соответствующих программных мероприятий.
В качестве основных форм координации контроля за реализацией государственной программы предусматриваются:
правовые акты Орловской области, в том числе приказы Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
рекомендации и решения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актов Правительства Орловской области или приказов Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
совместные решения с федеральными органами исполнительной власти по вопросам софинансирования проектов и мероприятий.
Органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области участвуют в выполнении государственной программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам Орловской области в области государственного регулирования транспортной деятельности.
В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области. Сведения об основных мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

Оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области в сфере реализации государственной программы не производится.

6. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации государственной программы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды в реализации государственной программы не участвуют.

7. Обоснование выделения и включения в состав
государственной программы предусмотренных к реализации
долгосрочных областных целевых программ и подпрограмм

Государственная программа "Развитие транспортной системы в Орловской области (2013 - 2018 годы)" включает в себя 3 подпрограммы и одну долгосрочную областную целевую программу:
1. Долгосрочная областная целевая программа повышения уровня дорожной безопасности "Цель - НОЛЬ" на 2010 - 2015 годы.
2. Подпрограмма 1 "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области (2013 - 2018 годы)".
3. Подпрограмма 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области (2013 - 2015 годы)".
4. Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на транспорте (2013 - 2015 годы)".
Мероприятия государственной программы направлены на решение поставленных целей госпрограммы:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике области;
создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
сокращение количества лиц, пострадавших в результате ДТП;
защита жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;
защита жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Общий объем расходов на реализацию мероприятий государственной программы - 21688267,1 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 197279 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
областной бюджет - 21262770,1 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 87202 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 121016 тыс. руб.;
в том числе по годам:
2013 год - 2931099,1 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 182329 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
областной бюджет - 2680386 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 27534 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 4850 тыс. руб.;
2014 год - 2925004,2 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 13478,7 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
областной бюджет - 2869556 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 28234 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 33251,2 тыс. руб.;
2015 год - 3169090,7 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет - 13478,7 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
областной бюджет - 3119328 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 31434 тыс. руб. (прогнозируемые средства);
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 24366,2 тыс. руб.;
2016 год - 3933616,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 3914100 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 19516,2 тыс. руб.;
2017 год - 4257416,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 4237900 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 19516,2 тыс. руб.;
2018 год - 4419316,2 тыс. руб., из них:
областной бюджет - 4399800 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований и городских округов - 19516,2 тыс. руб.
Источником финансирования мероприятий государственной программы является консолидированный бюджет Орловской области.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы за счет субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета, муниципальных бюджетов после принятия бюджетов на соответствующий год.

9. Информация по ресурсному обеспечению
за счет средств областного бюджета (с расшифровкой
по главным распорядителям средств областного бюджета,
долгосрочным областным целевым программам, основным
мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации
государственной программы), другим источникам
финансирования и направлениям затрат

Информация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, долгосрочным областным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), других источниках финансирования, направлениях затрат приведена в приложениях 3, 5 к государственной программе.

10. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере

Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
ввод в эксплуатацию в 2018 году автодороги Дросково - Русский Брод протяженностью 20,2 км после проведения строительства;
капитальный ремонт дорог общего пользования регионального значения общей протяженностью 154,63 км, в том числе по годам:
2013 год - 10,6 км;
2014 год - 14,6 км;
2015 год - 20,55 км;
2016 год - 22 км;
2017 год - 39,88 км;
2018 год - 47 км;
ремонт дорог регионального значения протяженностью 930,32 км, в том числе по годам:
2013 год - 103,4 км;
2014 год - 107,7 км;
2015 год - 125,34 км;
2016 год - 189 км;
2017 год - 190,08 км;
2018 год - 214,8 км;
реконструкция 3 мостовых переходов общей протяженностью 2379 п. м, в том числе по годам:
2015 год - 1 мостовой переход (1045 п. м);
2016 год - 1 мостовой переход (964 п. м);
2018 год - 1 мостовой переход (370 п. м);
капитальный ремонт 5 мостов общей протяженностью 137,17 п. м, в том числе по годам:
2016 год - 3 моста (90,4 п. м);
2017 год - 2 моста (30,9 п. м);
ремонт 27 мостов общей протяженностью 1482,3 п. м, в том числе по годам:
2013 год - 5 мостов (273,6 п. м);
2014 год - 2 моста (264,8 п. м);
2015 год - 3 моста (88,77 п. м);
2016 год - 6 мостов (257,36 п. м);
2017 год - 5 мостов (234,41 п. м);
2018 год - 5 мостов (363,37 п. м);
обеспечение бесперебойного, круглогодичного безопасного движения автотранспорта по сети дорог регионального значения общей протяженностью 3586 км;
обеспечение проектно-сметной документацией объектов мероприятий государственной программы;
устройство 148 км линий электропередач для устройства наружного освещения участков дорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам;
устройство 7 площадок на участках дорог регионального значения для осуществления взвешивания транспортных средств;
приобретение в 2013 году 99 единиц дорожно-строительной техники;
строительство сельских автодорог по федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (перечень объектов уточняется ежегодно);
проведение дорожных работ в муниципальных образованиях Орловской области на дорогах общего пользования местного значения (перечень объектов формируется после формирования пообъектных муниципальных программ дорожных работ);
обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта;
удовлетворение спроса обучающихся на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом;
удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
проведение учебных курсов оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
приобретение гидравлического инструмента для оказания помощи пострадавшим в ДТП;
оснащение образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями по безопасности дорожного движения в количестве 215 комплектов;
приобретение для учащихся 2500 световозвращающих элементов;
изготовление 500 стикеров "Ребенок в машине";
проведение оценки уязвимости и оснащения техническими средствами и системами транспортной безопасности автомобильных дорог Орловской области;
создание региональной системы защиты от актов незаконного вмешательства и повышения уровня безопасности на транспорте в Орловской области;
оборудование охранной зоны железнодорожного моста (4 км через р. Оку в г. Орле);
приобретение газоанализатора для использования в деятельности полиции на железнодорожном транспорте;
оборудование здания железнодорожного вокзала Орел рамками металлодетекторов;
оборудование железнодорожных переездов с автобусным движением системами видеонаблюдения с возможностью использования оптико-волоконного кабеля ЗАО "Транстелеком";
установление систем видеоконтроля на объектах транспортной инфраструктуры;
информационное оснащение 24 автовокзалов и автостанций Орловской области;
публикация информации об обеспечении безопасности людей на транспорте в средствах массовой информации;
оборудование стационарных устройств видеофиксации правонарушений на привокзальной площади г. Орла;
модернизация видеонаблюдения на территории железнодорожного вокзала Орел для возможности поиска лиц по биометрическим данным;
реализация на автовокзалах и автостанциях персонифицированного учета пассажиров;
создание и внедрение инновационных технических средств обеспечения транспортной безопасности;
создание и поддержание в исправном состоянии системы мониторинга пассажирских перевозок на территории Орловской области на базе систем спутниковой навигации ГЛОНАСС;
установка систем спутниковой навигации ГЛОНАСС и ЭРА ГЛОНАСС на пассажирские транспортные средства;
направление на обучение специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности, их участие в конференциях и семинарах, посвященных проблематике транспортной безопасности;
научно-исследовательская и опытно-конструкторская разработка и внедрение информационной системы обеспечения транспортной безопасности в Орловской области;
создание, тиражирование и распространение информационно-справочных материалов для пассажиров об обеспечении транспортной безопасности;
внедрение программно-технических измерительных комплексов, производящих фото- и видеофиксацию дорожного движения, идентификацию транспортных средств и интеграцию с существующими базами данных по владельцам транспортных средств.

11. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы

Значение целевых индикаторов государственной программы зависит от принятых в государственной программе основных положений по развитию транспортной системы Орловской области, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение цели, решение задач и реализацию приоритетов государственной программы, а также от стартовых условий развития транспортной системы Орловской области.
В качестве основных рисков, связанных с реализацией государственной программы, рассматриваются:
затяжной характер мирового финансово-экономического кризиса;
значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами;
увеличение дефицита кадров в транспортной отрасли;
возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования.
Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управлениями рисками, которая будет включать в себя:
выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;
определение и оценку рисков;
разработку программ, связанных с повышением качества транспортного обслуживания;
определение эффективности применения системы управления рисками.

12. Порядок и методика оценки эффективности
государственной программы

Экономический эффект расходов образуется в результате проведения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог.
К 2018 году будет значительно сокращен разрыв между фактическими требуемыми расходами на ремонт автодорог, в дальнейшем их ремонт и содержание будут выполняться в соответствии с межремонтными сроками, что обеспечит сохранность существующей сети дорог и соответствие их транспортно-эксплуатационных показателей нормативам.
Уровень развития и техническое состояние дорожной сети оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие страны, воздействуя как на макроэкономическую, так и на микроэкономическую сферы, поэтому при оценке экономической эффективности использован ряд показателей, характеризующих результаты воздействия состояния автодорог на различные показатели экономики и социальную сферу.
Эффективность всех расходов достигается за счет выполнения работ по строительству, реконструкции и ремонту автодорог.
Для оценки эффективности использованы 3 группы показателей:
1) транспортный эффект, характеризующий прямую выгоду пользователей дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок и сокращения потребности в транспортных средствах вследствие повышения их производительности;
2) социально-экономический эффект в связи с повышением удобства и безопасности сообщения, сокращением времени пребывания в пути, снижением потерь от дорожно-транспортных происшествий, сокращением экологического ущерба от воздействия автотранспорта на окружающую среду;
3) внетранспортный экономический эффект в других отраслях экономики вследствие активизации предпринимательской деятельности, повышения сохранности грузов и сокращения времени их доставки.
Оценкой социально-экономической эффективности в развитии пассажирского транспорта общего пользования послужат формирование устойчивой сети пассажирского сообщения в Орловской области и удовлетворение спроса населения на пассажирские перевозки.
Кроме того, условием достижения цели и задач государственной программы является сокращение числа погибших и раненых в ДТП. Реализация программных мероприятий создаст условия для снижения уровня травматизма людей в ДТП, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем.
Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенном расчетном показателе величины ущерба не учитываются косвенные убытки:
ущерб от повреждения грузов и последующего простоя при ремонте автотранспортных средств;
расходы, связанные с расследованием ДТП и возмещением убытков;
невостребованная часть страхового возмещения за транспортное средство;
ущерб от повреждения дорожных сооружений.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения государственной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения государственной программы и принимать правильные управленческие решения.
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности по итогам реализации. Фактическая эффективность государственной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы, а также рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения, на рынке труда.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач государственной программы);
степень соответствия фактических затрат федерального и (или) областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования средств федерального и областного бюджетов) и эффективности использования средств федерального и (или) областного бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).
1. Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (%);
Tfi - фактическое значение показателя;
Tpi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
2. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

, где:

E - результативность реализации государственной программы (%);
n - количество показателей государственной программы.
3. Коэффициент полноты использования средств субсидий, выделяемых из федерального бюджета по каждому показателю государственной программы, определяется по следующей формуле:

Kpsi = Cfsi / Cpsi, где:

Kpsi - коэффициент полноты использования средств субсидий из федерального бюджета i-показателя государственной программы;
Cfsi - сумма средств субсидий из федерального бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpsi - сумма средств субсидий из федерального бюджета, полученная на реализацию i-показателя государственной программы.
4. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому показателю государственной программы определяется по следующей формуле:

Kpoi = Cfoi / Cpoi, где:

Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета i-показателя государственной программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, полученная из областного бюджета на реализацию i-показателя государственной программы.
5. Коэффициент полноты использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы определяется по следующей формуле:

Kp = Kps + Kpo, где:

Kp - коэффициент полноты использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы;
Kps - коэффициент полноты использования средств субвенции из федерального бюджета;
Kpo - коэффициент полноты использования средств областного бюджета.
6. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета, определяется по следующей формуле:

, где:

Cfsi - сумма средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpsi - сумма средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Тfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
7. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета, определяется по следующей формуле:

, где:

Cfoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Тfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
8. Коэффициент эффективности использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы определяется по следующей формуле:

Ke = Kesi + Keoi, где:

Ke - коэффициент эффективности использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы;
Kesi - коэффициент эффективности использования средств субвенции из федерального бюджета;
Keoi - коэффициент эффективности использования средств областного бюджета.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы делается на основании следующих показателей:


Вывод об эффективности реализации Показатели оценки эффективности
государственной программы реализации государственной
программы (мероприятий
государственной программы)

Неэффективная менее 0,5

Уровень эффективности удовлетворительный 0,5 - 0,79

Эффективная 0,8 - 1

Высокоэффективная более 1


Подготовка отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы осуществляется Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по итогам года в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".





Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 2
к подпрограмме
"Совершенствование и развитие сети автомобильных
дорог общего пользования Орловской области
(2013 - 2018 годы)" государственной программы
Орловской области "Развитие транспортной системы
в Орловской области (2013 - 2018 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"


№ Наименование Ответственный Срок Ожидаемый Последствия
основного исполнитель непосредственный нереализации
мероприятия начала окон- результат (краткое основного
реали- чания описание) мероприятия
зации реали-
зации

1 2 3 4 5 6 7

1 Строительство и Департамент 2016 2018 Ввод в эксплуатацию Транспортная
реконструкция строительства, год год в 2017 году 20,2 км дискриминация
автомобильных транспорта и автомобильных
дорог жилищно- дорог, отвечающих
регионального коммунального нормативным
значения хозяйства требованиям
Орловской
области

2 Капитальный Департамент 2013 2018 Ввод в эксплуатацию Повышение
ремонт строительства, год год 154,63 км уровня
автодорог транспорта и автомобильных дорожно-
регионального жилищно- дорог, отвечающих транспортных
значения коммунального нормативным происшествий
хозяйства требованиям, в том (далее - ДТП)
Орловской числе по годам:
области 2013 год - 10,6 км;
2014 год - 14,6 км;
2015 год - 20,55
км; 2016 год - 22
км; 2017 год -
39,88 км; 2018 год
- 47 км

3 Ремонт 2016 2018 Ремонт 930,32 км Повышение
автодорог год год автомобильных дорог уровня ДТП
регионального с доведением дорог
значения до нормативных
требований, в том
числе по годам:
2013 год - 103,4
км; 2014 год -
107,7 км; 2015 год
- 125,34 км; 2016
год - 189 км; 2017
год - 190,08 км;
2018 год - 214,8 км

4 Реконструкция 2014 2018 Ввод 3 мостовых Повышение
искусственных год год переходов общей уровня ДТП
сооружений протяженностью 2379
п. м, в том числе
по годам: 2015 год
- 1 мостовой
переход (1045 п.
м); 2016 год - 1
мостовой переход
(964 п. м); 2018
год - 1 мостовой
переход (370 п. м)

5 Капитальный 2016 2017 Ввод 5 мостов общей Повышение
ремонт год год протяженностью уровня ДТП
искусственных 137,17 п. м, в том
сооружений числе по годам:
2016 год - 3 моста
(90,4 п. м); 2017
год - 2 моста (30,9
п. м)

6 Ремонт Департамент 2013 2018 Ремонт 27 мостов Повышение
искусственных строительства, год год общей уровня ДТП
сооружений транспорта и протяженностью
жилищно- 1482,3 п. м, в том
коммунального числе по годам:
хозяйства 2013 год - 5 мостов
Орловской (273,6 п. м); 2014
области год - 2 моста
(264,8 п. м);
2015 год - 3 моста
(88,77 п. м);
2016 год - 6 мостов
(257,36 п. м); 2017
год - 5 мостов
(234,41 п. м); 2018
год - 5 мостов
(363,37 п. м)

7 Содержание 2013 2018 Обеспечение Повышение
автодорог год год бесперебойного, уровня ДТП
регионального круглогодичного
значения безопасного
движения
автотранспорта по
сети дорог
регионального
значения общей
протяженностью 3586
км

8 Проектно- 2013 2018 Обеспечение Невыполнение
изыскательские год год проектно-сметной мероприятий
работы документацией подпрограммы
объектов
мероприятий
программы

9 Устройство 2014 2018 Устройство 148 км Повышение
наружного год год линий уровня ДТП
освещения на электропередач для
участках дорог устройства
регионального наружного освещения
значения, участков
проходящих по региональных дорог
населенным
пунктам

10 Организация 2013 2015 Устройство в 2014 Снижение
службы весового год год году 7 площадок на уровня
контроля на участках дорог для сохранности
автодорогах осуществления дорог
регионального взвешивания
значения транспортных
средств

11 Обновление Департамент 2013 2017 Приобретение в 2013 Невозможность
парка дорожно- строительства, год год году 99 единиц реализации
строительной транспорта и дорожной техники и мероприятий
техники с жилищно- автотранспорта подпрограммы
применением коммунального
финансовой хозяйства
аренды Орловской
(лизинга) области

12 Строительство 2013 2018 Строительство Транспортная
сельских год год сельских автодорог дискриминация
автодорог по федеральной
целевой программе
"Развитие
транспортной
системы России
(2010 - 2015 годы)

13 Субсидии 2013 2018 Дорожная Повышение
муниципальным год год деятельность в уровня ДТП
образованиям муниципальных
образованиях
Орловской области

14 Проектирование 2013 2014 Дорожная Повышение
реконструкции год год деятельность в уровня ДТП
центральной муниципальных
автомагистрали образованиях
города Орла Орловской области

15 Содержание 2014 2017 Поддержание в Повышение
улично-дорожной год год надлежащем уровня ДТП
сети города транспортно-
Орла эксплуатационном
состоянии улично-
дорожной сети
города Орла






Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 4
к подпрограмме
"Совершенствование и развитие сети автомобильных
дорог общего пользования Орловской области
(2013 - 2018 годы)" государственной программы
Орловской области "Развитие транспортной системы
в Орловской области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статус Наименование Ответственный Код бюджетной Расходы (тыс. руб.) по годам реализации:
государственной исполнитель и классификации
программы, соисполнители
долгосрочной подпрограммы, ГРБС Рз ЦСР ВР всего 2013 2014 2015 2016 2017 2018
областной целевой главные Пр
программы, распорядители
подпрограммы средств
государственной областного
программы бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Подпрограмма Совершенствование Департамент 21034485 2635555 2798980 3048150 3914100 4237900 4399800
1 и развитие сети строительства,
автомобильных транспорта и
дорог общего жилищно-
пользования коммунального
Орловской области хозяйства
(2013 - 2018 Орловской
годы) области

Мероприятие Строительство и 953607,4 53607,4 300000 300000 300000
1.1 реконструкция
автомобильных
дорог
регионального
значения

Мероприятие Капитальный 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
1.2 ремонт автодорог
регионального
значения

Мероприятие Ремонт автодорог 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
1.3 регионального
значения

Мероприятие Реконструкция 271700 40000 51300 60000 95200 25200
1.4 искусственных
сооружений

Мероприятие Капитальный Департамент 103900 73000 30900
1.5 ремонт строительства,
искусственных транспорта и
сооружений жилищно-
коммунального
Мероприятие Ремонт хозяйства 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
1.6 искусственных Орловской
сооружений области

Мероприятие Содержание 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
1.7 автодорог
регионального
значения

Мероприятие Проектно- 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
1.8 изыскательские
работы

Мероприятие Устройство 350000 70000 70000 70000 70000 70000
1.9 наружного
освещения на
участках дорог
регионального
значения,
проходящих по
населенным
пунктам

Мероприятие Организация 22500 22500
1.10 службы весового
контроля на
автодорогах
регионального
значения

Мероприятие Обновление парка Департамент 600000 120000 120000 120000 120000 120000
1.11 дорожно- строительства,
строительной транспорта и
техники с жилищно-
применением коммунального
финансовой аренды хозяйства
(лизинга) Орловской
области
Мероприятие Строительство 121477,2 21477,2 20000 20000 20000 20000 20000
1.12 сельских
автодорог

Мероприятие Субсидии 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
1.13 муниципальным
образованиям

Мероприятие Проектирование 168815 168815
1.14 реконструкции
центральной
автомагистрали
города Орла

Мероприятие Содержание 292743 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6
1.15 улично-дорожной
сети города Орла






Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 5
к подпрограмме
"Совершенствование и развитие сети автомобильных
дорог общего пользования Орловской области
(2013 - 2018 годы)" государственной программы
Орловской области "Развитие транспортной системы
в Орловской области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)


Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
государственной исполнитель и
программы, соисполнители всего 2013 2014 2015 2016 2017 2018
подпрограммы государственной
государственной программы,
программы, подпрограммы,
долгосрочной основного
областной целевой мероприятия,
программы главные
распорядители
средств
областного
бюджета по
долгосрочной
областной
целевой
программе,
ведомственной
целевой
программе

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Подпрограмма Совершенствование всего 21309801,3 2804405,4 2827381,2 3067666,2 3933616,2 4257416,2 4419316,2
и развитие сети
автомобильных федеральный 168850,3 168850,3
дорог общего бюджет
пользования
Орловской области областной 21034485 2635555,1 2798980 3048150 3914100 4237900 4399800
(2013 - 2018 бюджет
годы)
бюджеты 106466 28401,2 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Строительство и всего 953607,4 53607,4 300000 300000 300000
1.1 реконструкция
автомобильных областной 953607,4 53607,4 300000 300000 300000
дорог бюджет
регионального
значения бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Капитальный всего 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
1.2 ремонт автодорог
регионального областной 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
значения бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Ремонт автодорог всего 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
1.3 регионального
значения областной 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Реконструкция всего 271700 40000 51300 60000 95200 25200
1.4 искусственных
сооружений областной 271700 40000 51300 60000 95200 25200
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Капитальный всего 103900 73000 30900
1.5 ремонт
искусственных областной 103900 73000 30900
сооружений бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Ремонт всего 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
1.6 искусственных
сооружений областной 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Содержание всего 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
1.7 автодорог
регионального областной 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
значения бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Проектно- всего 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
1.8 изыскательские
работы областной 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Устройство всего 350000 70000 70000 70000 70000 70000
1.9 наружного
освещения на областной 350000 70000 70000 70000 70000 70000
участках дорог бюджет
регионального
значения, бюджеты
проходящих по муниципальных
населенным образований и
пунктам городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Организация всего 22500 22500
1.10 службы весового
контроля на областной 22500 22500
автодорогах бюджет
регионального
значения бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Обновление парка всего 600000 120000 120000 120000 120000 120000
1.11 дорожно-
строительной областной 600000 120000 120000 120000 120000 120000
техники с бюджет
применением
финансовой аренды бюджеты
(лизинга) муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Строительство всего 290127,5 190127,5 20000 20000 20000 20000 20000
1.12 сельских
автодорог федеральный 168650,3 168650,3
бюджет

областной 121477,2 21477,2 20000 20000 20000 20000 20000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Субсидии всего 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
1.13 муниципальным
образованиям областной 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Проектирование всего 177700 177700
1.14 реконструкции
центральной областной 168815 168815
автомагистрали бюджет
города Орла
бюджеты 8885 8885
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Содержание всего 390324 78064,8 78064,8 78064,8 78064,8 78064,8
1.15 улично-дорожной
сети города Орла областной 292743 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6
бюджет

бюджеты 97581 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица






Приложение 5
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ТРАНСПОРТЕ
(2013 - 2015 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ


Наименование "Обеспечение безопасности людей на транспорте (2013 -
подпрограммы 2015 годы)" (далее - подпрограмма)
государственной
программы
Орловской
области

Ответственный Департамент строительства, транспорта и жилищно-
исполнитель коммунального хозяйства Орловской области
подпрограммы

Соисполнители -
подпрограммы

Программно- Реализация подпрограммы представляет комплекс мер и
целевые основных стратегических подходов органов исполнительной
инструменты государственной власти по обеспечению согласованных
подпрограммы действий по реализации основных направлений
государственной политики в области обеспечения
безопасности людей на транспорте Орловской области на
основе программно-целевого метода. Применение программно-
целевого метода позволит обеспечить комплексное
регулирование наиболее острых и проблемных вопросов
обеспечения безопасности людей на транспорте Орловской
области на основе:
определения цели, задач, состава и структуры мероприятий
и ожидаемых конечных результатов;
создания в Орловской области современной, технически
оснащенной системы комплексного обеспечения безопасности
населения на транспорте;
повышения защищенности объектов транспортной
инфраструктуры

Ведомственные -
целевые
программы,
входящие в
состав
подпрограммы

Цели 1. Защита жизни и здоровья людей на транспортном
подпрограммы комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности.
2. Защита жизни и здоровья людей на транспортном
комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера

Задачи 1. Повышение защищенности пассажиров, персонала на
подпрограммы транспортном комплексе от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористической
направленности.
2. Совершенствование регионального законодательства и
приведение его в соответствие с федеральным в области
обеспечения транспортной безопасности и создания правовой
базы для функционирования региональной комплексной
системы обеспечения безопасности людей на транспорте.
3. Формирование индивидуального и общественного сознания,
активной жизненной позиции и повышение грамотности
населения в области обеспечения транспортной
безопасности.
4. Поддержание высокого уровня профессиональной
подготовки, обучения и аттестации специалистов и
должностных лиц в области обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала, принимающего участие в
ее обеспечении.
5. Создание системы информационного обеспечения
безопасности людей на транспорте, интегрирующей
информационные ресурсы в области обеспечения транспортной
безопасности органов исполнительной власти регионального
и местного уровней в единое защищенное закрытое
информационное пространство

Целевые 1. Количество объектов транспортной инфраструктуры (далее
индикаторы и также - ОТИ) и транспортных средств, соответствующих
показатели требованиям обеспечения транспортной безопасности.
подпрограммы 2. Результат категорирования ОТИ по видам транспорта.
3. Количество актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
(поддержание уровня).
4. Совокупность ОТИ, оборудованных техническими
средствами в соответствии с планами обеспечения
транспортной безопасности.
5. Количество принятых нормативно-правовых актов в сфере
транспортной безопасности регионального уровня.
6. Общее количество принятых нормативно-правовых актов в
сфере транспортной безопасности местного (муниципального)
уровня.
7. Количество транспортных средств, оснащенных памятками
населению.
8. Совокупность общественных организаций, привлеченных
для обеспечения транспортной безопасности.
9. Количество публикаций и упоминаний в средствах
массовой информации по вопросам транспортной
безопасности.
10. Общее число проведенных оценок уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры.
11. Количество научно-практических мероприятий, которые
посетили специалисты в области транспортной безопасности.
12. Общее число разработанных и утвержденных планов
обеспечения транспортной безопасности.
13. Количество транспортных средств, подключенных к
единой диспетчерской системе.
14. Совокупность видеоконтролирующих технических средств,
используемых на объектах транспортной инфраструктуры и
интегрированных в комплексную систему транспортной
безопасности

Этапы и сроки Срок реализации подпрограммы: 2013 - 2015 годы
реализации
подпрограммы

Объем бюджетных Общая потребность в финансовых средствах - 87379,5 тыс.
ассигнований рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2013 год - 27329,0 тыс. рублей;
2014 год - 28024,5 тыс. рублей;
2015 год - 32026,0 тыс. рублей,
из них:
из областного бюджета (всего) - 8202,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 2470,0 тыс. рублей;
2014 год - 2465,0 тыс. рублей;
2015 год - 3267,0 тыс. рублей;
прогнозируемые средства:
федерального бюджета (всего) - 22425,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 7475,0 тыс. рублей;
2014 год - 7475,0 тыс. рублей;
2015 год - 7475,0 тыс. рублей;
муниципальных бюджетов - 14550,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 4850,0 тыс. рублей;
2014 год - 4850,0 тыс. рублей;
2015 год - 4850,0 тыс. рублей;
прочие источники (всего) - 42202,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 12534,0 тыс. рублей;
2014 год - 13234,0 тыс. рублей;
2015 год - 16434,0 тыс. рублей

Ожидаемые Создание региональной системы защиты от актов незаконного
результаты вмешательства и повышение уровня безопасности на
реализации транспорте в Орловской области
подпрограммы


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

События последних лет показывают, что в России общественный транспорт является одним из первоочередных объектов террористических угроз.
Транспорт как инфраструктурная отрасль экономики страны обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества и является эффективным инструментом достижения социальных, экономических и внешнеполитических целей. Устойчивое развитие транспорта служит надежной гарантией единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, конкуренции и свободы экономической деятельности, обеспечения целостности государства и его национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни граждан. Такое важное социальное предназначение транспортного комплекса требует принятия активных мер по повышению его безопасности, в том числе по предотвращению и пресечению актов незаконного вмешательства в его работу, своевременного нормативного правового регулирования как в стране в целом, так и в отдельно взятом регионе.
На федеральном уровне основной аппарат государственного управления транспортной безопасностью на всех уровнях властных структур составляют отраслевые и территориальные органы Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и других министерств, федеральные службы и агентства. Вместе с тем остаются неконкретными полномочия органов власти субъектов Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности.
Основная проблема государственной системы обеспечения транспортной безопасности заключается в отсутствии единого координирующего органа на разных стадиях такого обеспечения. Проблемой является недостаточно налаженный механизм взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, занимающимися вопросами обеспечения транспортной безопасности. Наиболее критичен механизм взаимодействия между гражданскими и силовыми ведомствами. В случае обеспечения антитеррористической безопасности гражданские ведомства, по сути, игнорируются.
Вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления остаются актуальными, так как нет соответствующих планов готовности на случай возникновения кризисных ситуаций. Отсутствует разграничение зон ответственности между различными уровнями власти, а также между органами государственной власти и местного самоуправления.
Наиболее актуальными составляющими ресурсного обеспечения безопасности людей на транспорте являются региональное нормативно-правовое и финансовое обеспечение.
Несмотря на наличие федеральных нормативно-правовых актов и материалов нормативно-правового характера, призванных повышать уровень транспортной безопасности, современное состояние региональной законодательной базы не адекватно существующим угрозам безопасности.
Условиями совершенствования регионального законодательства в сфере транспортной безопасности являются:
перенесение основополагающих идей обеспечения безопасности людей на транспорте в систему регионального законодательства и принятие целостного пакета нормативно-правовых актов с привлечением к разработке компетентных в области транспортной безопасности структур;
возможность в ходе реализации настоящей Программы внесения согласованных и скоординированных изменений одновременно во все региональные нормативно-правовые акты;
современный и адекватный учет специфических особенностей и условий функционирования транспорта в Орловской области в настоящее время;
одновременно с совершенствованием транспортного законодательства изменение организационно-управленческих структур регионального и местных звеньев системы обеспечения безопасности людей на транспорте.
Финансовое обеспечение транспортной безопасности осуществляется из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и собственных средств хозяйствующих субъектов. Вместе с тем собственных средств владельцам объектов транспортной инфраструктуры недостаточно для приведения субъектовых систем обеспечения транспортной безопасности в надлежащее состояние в краткосрочной перспективе (3 - 5 лет) из-за существенных финансовых затрат, с помощью которых могут быть дооборудованы, а в большинстве случаев - переоборудованы необходимыми инженерно-техническими средствами объекты транспортной инфраструктуры.
В настоящее время угрозы транспортной безопасности на территории Орловской области представляют собой внутренние угрозы, которые формируются в пределах транспортной отрасли - преимущественно технического, экологического, террористического, информационного характера, а также, и в особенности в связи с человеческим фактором, в системе "человек - машина - среда".
Среди угроз транспортной безопасности по характеру источников их возникновения выделяются:
угрозы технико-технологического характера (высокая степень износа и моральная устарелость технических средств транспорта, недостаточный уровень квалификации лиц, управляющих транспортными средствами, и низкий уровень правосознания, недисциплинированность в системе "человек - машина - среда";
угрозы социального характера (низкая эффективность государственного надзора и контроля, неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, недобросовестная конкуренция и т.п.);
угрозы природного характера (наводнения, пожары, оползни и т.п.).
В ряду угроз транспортной безопасности могут выделяться как угрозы общие для всех видов транспорта, видов транспортной деятельности, так и специфические.
К угрозам общего типа относятся:
1) морально устаревшие и физически изношенные транспортные средства, пути сообщения, устройства, системы и оборудование управления движением, специальные средства;
2) недостаточная квалификация экипажа, персонала транспортных объектов, лиц, управляющих движением, кадров, занятых на различных уровнях управления транспортной деятельностью;
3) недостаточность бюджетных и иных средств разных уровней, выделяемых на обеспечение транспортной безопасности;
4) недостаточное нормативное и организационное обеспечение мобилизационной готовности на транспорте;
5) несовершенство законодательства в области транспортной деятельности;
6) террористические и иные криминальные намерения;
7) несовершенство управленческой деятельности публичных властей;
8) неразвитость средств мониторинга и предупреждения о природных катаклизмах;
9) низкая эффективность разведки и предупреждения террористических актов.
Ряд угроз может быть очень специфичен для различных видов транспорта. Наиболее серьезный уровень они имеют в автомобильном транспорте.
Основные угрозы безопасности людей на автомобильном транспорте в Орловской области:
1) массовая автомобилизация населения, ведущая к росту средств автотранспорта и неопытных водителей;
2) распределенность полномочий по обеспечению транспортной безопасности при автотранспортной деятельности, переданных различным министерствам и ведомствам;
3) неудовлетворительное техническое состояние имеющегося автопарка;
4) недофинансирование дорожной деятельности, неразвитость и низкое техническое состояние автодорог;
5) высокая стоимость современных и оснащенных пассивными и активными устройствами безопасности транспортных средств;
6) непрозрачность деятельности государственных органов, в ведении которых находятся вопросы подготовки водителей, выдачи водительских прав, технического осмотра средств автотранспорта, регулирования дорожного движения, предупредительно-воспитательных санкций на дорогах, специалистов транспортной безопасности;
7) низкая дисциплинированность водителей и пешеходов;
8) несовершенство технических средств организации и управления дорожным движением;
9) отсутствие легитимности перевозчиков на городских маршрутах.
Основные угрозы безопасности людей на железнодорожном транспорте в Орловской области:
1) сокращение бюджетного финансирования на обеспечение транспортной безопасности при проведении реформирования ОАО "РЖД";
2) несоблюдение правил технической эксплуатации путей и подвижного состава;
3) закрытие малодеятельных линий без проведения предварительных оценок угроз транспортной безопасности;
4) смена собственников объектов основной производственной деятельности на железнодорожном транспорте;
5) моральная устарелость техники и технологии железнодорожных перевозок;
6) недостаточность нормативно-правового обеспечения перевозок в некоторых видах сообщения.
Основные угрозы транспортной безопасности на воздушном транспорте в Орловской области характеризуются высокой вероятностью совершения террористических актов и отсутствием системы предотвращения угроз, что обусловлено неопределенностью размера финансирования и программы мероприятий по восстановлению аэропорта "Орел (Южный)".
Основные угрозы транспортной безопасности на водном транспорте в Орловской области характеризуются нерегулярностью водного сообщения на водоемах Орловской области и высоким износом гидротехнических сооружений со сроком эксплуатации 40 - 60 и более лет, приближающимся к критическому.
Основные угрозы транспортной безопасности на городском электрическом транспорте в Орловской области:
недостаточность собственных средств хозяйствующих субъектов для обеспечения транспортной безопасности;
моральный и физический износ основного парка городского электрического транспорта;
недостаток технических средств досмотра и дистанционного контроля пассажиропотока.
Для решения указанных выше проблем разработана подпрограмма.
На региональном уровне состояние обеспечения безопасности людей на транспорте в Орловской области характеризуются следующим.
Перевозки воздушным транспортом на территории Орловской области практически свернуты, за исключением любительской авиации. Обучение специалистов, в том числе и повышение квалификации специалистов в области транспортной воздушной безопасности, в последнее время не проводилось. Количество существующих специалистов не превышает 10% от потребности в обеспечении транспортной безопасности в Орловской области. При реализации подпрограммы ожидается увеличение количества специально подготовленных специалистов в области транспортной безопасности.
Сохраняются диспропорции в развитии региональной и местной сети автомобильных дорог. Особая роль в совершенствовании автодорог отводится созданию и функционированию с 2013 года на основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Орловской области от 1 декабря 2011 года № 1304-ОЗ "О Дорожном фонде Орловской области" регионального Дорожного фонда.
В настоящие время инфраструктура железнодорожного транспорта сокращается: закрываются линии местного значения, станции, локомотивные и вагонные депо, главные пути на перегонах, сортировочные системы, отменяются пригородные перевозки. В последние годы резко сократилась численность производственного и управленческого персонала железных дорог. Существующая оснащенность вокзальных комплексов на территории Орловской области техническими средствами обеспечения безопасности не превышает 40% от должного уровня.
Реализуемое на территории Орловской области соглашение между Правительством Орловской области и Дирекцией железнодорожных вокзалов - филиалом ОАО "РЖД" о сотрудничестве при модернизации железнодорожного вокзала Орел позволит в будущем совершенствовать систему транспортной безопасности на железнодорожном транспорте в регионе.
Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р, а также федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" позволяют реализовывать программные мероприятия по научной разработке технических средств обеспечения безопасности на транспорте, которые могут быть внедрены в систему транспортной безопасности в Орловской области.
Проведенные конкурсы на право обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам легализуют перевозчиков, которые реализуют задачи обеспечения транспортной безопасности. В течение 4 месяцев после заключения долгосрочных договоров (3 года) с организатором перевозок в Орловской области перевозчики обязаны установить на транспортные средства системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, которые подключаются к единому диспетчерскому центру (ЕДЦ). Такой ЕДЦ создан ОАО "Орелавтотранс" на базе автовокзала "Орел" с использованием программного обеспечения ЗАО "Единая национальная диспетчерская система России" и навигационный технический центр (далее - НТЦ) "Навигатор Технолоджи". Также с 2009 года автобусы в Орловской области оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС/GPS в рамках федеральной программы закупки автотранспортных средств и коммунальной техники, наличие которой позволяет улучшить движение транспорта и осуществлять за ним постоянный контроль.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры, в том числе и на территории Орловской области, в настоящее время проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Федеральным дорожным агентством (Росавтодор). По итогам категорирования субъектам транспортной инфраструктуры будет дано время на проведение оценки уязвимости объектов (на возмездной основе специально аккредитованными Росавтодором юридическими лицами из более чем 130 по всей стране, 1 - в Орловской области: ООО "НТЦ "Фобос-НТ"), результаты которой будут положены в основу паспорта антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры. В настоящее время в Орловской области существует только 8 объектов транспортной инфраструктуры, прошедших соответствующую оценку уязвимости. По итогам реализации программы ожидается проведение за 4 года оценки уязвимости всех существующих объектов транспортной инфраструктуры.
Несовершенство федерального законодательства, представляющего широкие возможности для осуществления междугородных и международных пассажирских перевозок по заказу, позволило индивидуальным перевозчикам осуществлять перевозки с несанкционированных мест отправления и прибытия в городах Орловской области. Функционирование таких мест отправления/прибытия ставит под угрозу транспортную безопасность при междугородных и международных пассажирских перевозках.
Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что транспортная безопасность повышается за счет комплекса мер, которые условно могут быть разделены на два больших направления.
Первое направление включает меры, связанные с внедрением новых современных технических средств диагностики контроля, управления, коммуникаций, а также процессов, основанных на инновационных технологиях. Это направление требует тщательных технико-экономических обоснований и сопряжено со значительными единовременными затратами. Оно относится к разряду инновационных.
Второе направление не связано с капитальными вложениями и находится в плоскости организационных мер, то есть в системе качественного исполнения нормативно-правовых документов, распорядительных актов, регламентов, приказов. Поступающие предложения по улучшениям, как правило, не требуют больших расходов. В этом направлении наряду с административным управлением большое значение приобретает опора на общественные институты, отражающие социальные и экономические интересы всех работников - рабочих, служащих, специалистов. Организации изобретателей и рационализаторов, научно-технические общества, советы общественных инспекторов по безопасности движения, профсоюзные организации - все вместе они способствуют реализации важнейшего принципа системы менеджмента качества (СМК) - вовлечению персонала в управление производством и безопасностью на транспорте. Задача менеджмента и профессиональных союзов - направлять общественные инициативы работников в управляемое русло, уметь ранжировать их по значимости, мотивировать наиболее инициативных моральными и материальными стимулами. Конструктивные предложения работников, хорошо налаженный общественный контроль - прочная основа повседневной работы по обеспечению транспортной безопасности.
В основу подпрограммы положены принципы:
1) формирование нормативно-правовой и методологической базы для реализации подпрограммы;
2) привлечение доступных кредитных ресурсов и других внебюджетных источников (средств финансовых компаний и корпораций, средств институциональных инвесторов, накоплений граждан) для финансирования подпрограммы;
3) разработка и реализация эффективных механизмов использования средств государственной поддержки для достижения цели и задач подпрограммы;
4) привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ;
5) открытость и доступность информации о ходе реализации подпрограммы;
6) обеспечение мониторинга преобразований в транспортном комплексе с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта.
Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2015 годах.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Реализация подпрограммы представляет комплекс мер и основных стратегических подходов по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности людей на транспорте в Орловской области на основе программно-целевого метода.
Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
Для достижения целей по защите жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также защите жизни и здоровья людей на транспортном комплексе от чрезвычайных ситуаций техногенного природного характера необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
2. Формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности.
3. Создание системы информационного обеспечения безопасности людей на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство.
4. Поддержание высокого уровня профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении.
5. Совершенствование регионального законодательства и приведение его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по повышению защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, являются:
количество объектов транспортной инфраструктуры, охваченных мероприятиями по обеспечению транспортной безопасности;
ОТИ по видам транспорта;
количество актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (поддержание уровня).
Целевыми индикаторами и показателями задачи по формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности являются:
количество транспортных средств, оснащенных памятками населению;
количество общественных организаций, привлеченных для обеспечения транспортной безопасности;
количество публикаций и упоминаний в средствах массовой информации по вопросам транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по созданию системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство, являются:
количество разработанных и утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности;
количество транспортных средств, подключенных к единой диспетчерской системе;
количество видеоконтролирующих технических средств, используемых на объектах транспортной инфраструктуры и интегрированных в комплексную систему транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по поддержанию высокого уровня профессиональной подготовки, обучению и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении, являются:
количество проведенных оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры;
количество научно-практических мероприятий, которые посетили специалисты в области транспортной безопасности.
Целевыми индикаторами и показателями задачи по совершенствованию регионального законодательства и приведению его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте являются:
количество разработанных и утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности;
количество транспортных средств, подключенных к единой диспетчерской системе;
количество видеоконтролирующих технических средств, используемых на объектах транспортной инфраструктуры и интегрированных в комплексную систему транспортной безопасности.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме.
Реализация подпрограммы осуществляется путем решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.
Финансовое обеспечение программных мероприятий будет осуществляться согласно перечню мероприятий подпрограммы в пределах, в том числе и бюджетных, лимитов 2013 - 2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на соответствующий период.
Всего по подпрограмме из федерального бюджета предполагается получить средства в объеме не менее 22 миллионов рублей, из областного бюджета необходимо выделение около 8,2 миллиона рублей. Субъектами транспортной инфраструктуры предполагается инвестировать в обеспечение безопасности людей на транспорте более 42 миллионов рублей. Из местных бюджетов прогнозируется выделение более 14 миллионов рублей на создание территориальных систем транспортной безопасности и приведение муниципального имущества, относящегося к транспортной инфраструктуре, в соответствие с требованиями транспортной безопасности.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к подпрограмме.
В рамках решения задачи по повышению защищенности пассажиров, персонала на объектах транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, предусмотрены следующие мероприятия:
формирование и реализация комплекса организационных и технических мер, направленных на совершенствование и повышение защищенности населения на транспортном комплексе от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническими средствами и локальными системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределительных систем;
повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса области при безусловном повышении эффективности системы государственного управления транспортным комплексом области.
В рамках решения задачи по формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности предусмотрены следующие мероприятия:
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования региональной системы транспортной безопасности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования муниципальных систем транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по созданию системы информационного обеспечения безопасности людей на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство, предусмотрены следующие мероприятия:
разработка, создание и внедрение Единой региональной информационной системы обеспечения транспортной безопасности;
разработка, создание и внедрение системы мониторинга в области обеспечения транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по поддержанию высокого уровня профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении, предусмотрены следующие мероприятия:
применение существующих методики и программы профессиональной подготовки, переподготовки и обучения, использование порядка, способов и методов аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;
направление на обучение специалистов, должностных лиц и персонала, принимающих участие в обеспечении транспортной безопасности, а также их участие в конференциях и семинарах, посвященных проблематике транспортной безопасности.
В рамках решения задачи по совершенствованию регионального законодательства и приведению его в соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы обеспечения безопасности людей на транспорте предусмотрены следующие мероприятия:
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования региональной системы транспортной безопасности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области пассажирских перевозок с целью создания условий для формирования муниципальных систем транспортной безопасности.

4. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы осуществляются меры государственного регулирования, которые основаны на разработке и реализации нормативно-правовых актов Орловской области.
Основными нормативно-правовыми актами при реализации подпрограммы являются:
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р, которое определяет пути реализации взаимосвязанных мероприятий в сфере транспортного комплекса, адекватных угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также пути решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", которое определяет объем средств федерального бюджета, подлежащих использованию в целях финансового обеспечения безопасности людей на транспорте.
Сведения об основных мерах государственного регулирования приведены в приложении 3 к подпрограмме.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы возлагается на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Координация и контроль за реализацией подпрограммы предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;
2) сбор оперативной отчетной информации, подготовка в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов;
3) подготовка соответствующего раздела годового доклада - отчета государственного заказчика подпрограммы о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств;
4) подготовка предложений по финансированию подпрограммы на очередной финансовый год;
5) корректировка плана реализации подпрограммы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации программных мероприятий по результатам утверждения областного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
6) подготовка проекта плана реализации подпрограммы на очередной финансовый год с оценкой соответствующих финансовых потребностей.

5. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 87379,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 27329,0 тыс. руб.;
2014 год - 28024,5 тыс. руб.;
2015 год - 32026,0 тыс. руб.
При реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено расходование средств по следующим направлениям:
капитальные вложения - 0 тыс. рублей;
финансирование прочих нужд - 75375,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 23350,0 тыс. руб.;
2014 год - 24095,5 тыс. руб.;
2015 год - 27930,0 тыс. руб.;
НИОКР - 5767,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1900,0 тыс. руб.;
2014 год - 1850,0 тыс. руб.;
2015 год - 2017,0 тыс. руб.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы представлена в приложениях 4 и 5 к подпрограмме.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В качестве основных рисков, связанных с реализацией подпрограммы, рассматриваются:
затяжной характер мирового финансово-экономического кризиса;
значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами;
увеличение дефицита кадров в транспортной отрасли;
возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования.
Для минимизации рисков при реализации подпрограммы планируется использовать систему управлениями рисками, которая будет включать в себя:
выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;
определение и оценку рисков;
анализ и распределение по приоритетам мероприятий Подпрограммы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;
определение эффективности применения системы управления рисками.





Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности людей на транспорте
(2013 - 2015 годы)" государственной программы
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ТРАНСПОРТЕ
(2013 - 2015 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


№ Показатель (индикатор) Еди- Значения показателей
(наименование) ницы
изме- базовый 2013 2014 2015
рения показа- год год год
тель
(2012
год)

1 2 3 4 5 6 7

1 Количество ОТИ, охваченных единиц 3 12 24 48
мероприятиями по обеспечению
транспортной безопасности

2 ОТИ по видам транспорта единиц 3 17 18 19

3 Количество актов незаконного единиц 0 0 0 0
вмешательства на объектах транспортной
инфраструктуры и транспортных
средствах (поддержание уровня)

4 Количество ОТИ, оборудованных единиц 0 6 12 24
техническими средствами в соответствии
с планами обеспечения транспортной
безопасности

5 Количество принятых нормативно- единиц 0 1 0 0
правовых актов в сфере транспортной
безопасности регионального уровня

6 Количество принятых нормативно- единиц 1 5 5 5
правовых актов в сфере транспортной
безопасности регионального уровня

7 Количество принятых нормативно- единиц 1 5 5 5
правовых актов в сфере транспортной
безопасности местного (муниципального)
уровня

8 Протяженность отремонтированных единиц 0 26 26 26
автодорог общего пользования
регионального значения

9 Количество транспортных средств, единиц 100 500 900 1500
оснащенных памятками населению

10 Количество общественных организаций, единиц 1 15 20 20
привлеченных для обеспечения
транспортной безопасности

11 Количество публикаций и упоминаний в единиц 10 36 48 60
средствах массовой информации по
вопросам транспортной безопасности

12 Количество транспортных средств, единиц 100 500 900 1500
оснащенных памятками населению

13 Количество проведенных оценок меро- 0 6 8 10
уязвимости объектов транспортной приятий
инфраструктуры

14 Количество научно-практических меро- 1 6 9 12
мероприятий, которые посетили приятий
специалисты в области транспортной
безопасности

15 Количество разработанных и единиц 5 15 20 25
утвержденных планов обеспечения
транспортной безопасности

16 Количество разработанных и принятых единиц 1 1 1 1
нормативно-правовых актов в области
транспортной безопасности

17 Количество транспортных средств, единиц 70 500 900 1500
подключенных к единой диспетчерской
системе

18 Количество видеоконтролирующих единиц 5 50 100 180
технических средств, используемых на
объектах транспортной инфраструктуры и
интегрированных в комплексную систему
транспортной безопасности






Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности людей на транспорте
(2013 - 2015 годы)" государственной программы
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ТРАНСПОРТЕ (2013 - 2015 ГОДЫ)"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"


№ Наименование Ответственный Срок Ожидаемый Последствия
основного исполнитель непосредственный нереализации
мероприятия начала оконча- результат ведомственной
реали- ния (краткое целевой
зации реали- описание) программы,
зации основного
мероприятия

1 2 3 4 5 6 7

1 Формирование и Департамент 2013 2015 Проведение оценки Повышение уровня
реализация строительства, год год уязвимости и ДТП, увеличение
комплекса транспорта и оснащение количества
организационных и жилищно- техническими неправомерных
технических мер, коммунального средствами и вмешательств в
направленных на хозяйства системами функционирование
совершенствование Орловской транспортной транспорта,
и повышение области безопасности увеличение угроз
защищенности автомобильных природного
населения на дорог Орловской характера,
транспортном области увеличение
комплексе от количества
актов незаконного совершения
вмешательства, в террористических
том числе актов
террористической
направленности

2 Оснащение Департамент 2013 2015 Приобретение Повышение уровня
объектов строительства, год год газоанализатора ДТП, увеличение
транспортной транспорта и для количества
инфраструктуры и жилищно- использования в неправомерных
транспортных коммунального деятельности вмешательств в
средств хозяйства полиции на функционирование
инженерно- Орловской железнодорожном транспорта,
техническими области транспорте, увеличение угроз
средствами и оборудование природного
локальными железнодорожных характера,
системами переездов с увеличение
обеспечения автобусным количества
транспортной движением совершения
безопасности с системами террористических
учетом видеонаблюдения актов
возможности их с возможностью
расширения и использования
создания оптико-
централизованных волоконного
распределительных кабеля ЗАО
систем "Транстелеком",
установление
систем
видеоконтроля на
объектах
транспортной
инфраструктуры

3 Повышение Департамент 2013 2015 Внедрение
надежности и строительства, год год аппаратно-
безопасности транспорта и программных
функционирования жилищно- комплексов,
транспортного коммунального обеспечивающих
комплекса области хозяйства фото- и
при безусловном Орловской видеофиксацию
повышении области дорожного
эффективности движения,
системы идентификацию
государственного участников
управления дорожного
транспортным движения,
комплексом протоколирование
области и сбор
административных
штрафов, контроля
за состоянием
безопасности,
проведение оценки
уязвимости
объектов
транспортной
инфраструктуры

4 Совершенствование Департамент 2013 2015 Издание
нормативно- строительства, год год нормативно-
правового транспорта и правовых актов
регулирования в жилищно- Орловской области
области коммунального по вопросам
пассажирских хозяйства транспортной
перевозок с целью Орловской безопасности
создания условий области
для формирования
региональной
системы
транспортной
безопасности


5 Совершенствование Департамент 2013 2015 Издание Повышение уровня
нормативно- строительства, год год нормативно- ДТП, увеличение
правового транспорта и правовых актов количества
регулирования в жилищно- муниципальных неправомерных
области коммунального образований вмешательств в
пассажирских хозяйства Орловской области функционирование
перевозок с целью Орловской по вопросам транспорта,
создания условий области транспортной увеличение угроз
для формирования безопасности природного
муниципальных характера,
систем увеличение
транспортной количества
безопасности совершения
террористических
6 Формирование и Департамент 2013 2015 публикация актов
реализация строительства, год год информации об
мероприятий, транспорта и обеспечении
направленных на жилищно- безопасности
повышение уровня коммунального людей на
образования хозяйства транспорте в СМИ,
личности и Орловской создание,
общества, а также области тиражирование и
совершенствование распространение
воспитательной информационно-
работы среди справочных
населения материалов для
Орловской области пассажиров об
в сфере обеспечении
транспортной транспортной
безопасности безопасности


7 Разработка и Департамент 2013 2015 Информационное
реализация мер по строительства, год год оснащение 24
информированию транспорта и автовокзалов и
населения по жилищно- автостанций
вопросам коммунального Орловской области
транспортной хозяйства
безопасности Орловской
области

8 Применение Департамент 2013 2015 Внедрение в Повышение уровня
существующих строительства, год год образовательные ДТП, увеличение
методики и транспорта и программы курсов количества
программы жилищно- обучения и неправомерных
профессиональной коммунального повышения вмешательств в
подготовки, хозяйства квалификации функционирование
переподготовки и Орловской специалистов в транспорта,
обучения, области области увеличение угроз
использование транспортной природного
порядка, способов безопасности характера,
и методов увеличение
аттестации количества
специалистов и совершения
должностных лиц в террористических
области актов
обеспечения
транспортной
безопасности, а
также персонала,
принимающего
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

9 Разработка, Департамент 2013 2015 Научно-
создание и строительства, год год исследовательская
внедрение Единой транспорта и и опытно-
региональной жилищно- конструкторская
информационной коммунального разработка и
системы хозяйства внедрение
обеспечения Орловской информационной
транспортной области системы
безопасности обеспечения
транспортной
безопасности
Орловской
области,
разработка и
утверждение
планов
обеспечения
транспортной
безопасности
объектов
транспортной
инфраструктуры

10 Разработка, Департамент 2013 2015 Установка систем
создание и строительства, год год спутниковой
внедрение системы транспорта и навигации ГЛОНАСС
мониторинга в жилищно- и ЭРА ГЛОНАСС на
области коммунального пассажирские
обеспечения хозяйства транспортные
транспортной Орловской средства,
безопасности области создание и
поддержание в
исправном
состоянии системы
мониторинга
пассажирских
перевозок на
территории
Орловской области
на базе систем
спутниковой
навигации ГЛОНАСС

11 Разработка, Департамент 2013 2015 Создание и Повышение уровня
создание и строительства, год год внедрение ДТП, увеличение
внедрение транспорта и инновационных количества
региональной жилищно- технических неправомерных
системы коммунального средств вмешательств в
оповещения и хозяйства обеспечения функционирование
информирования Орловской транспортной транспорта,
населения на области безопасности увеличение угроз
транспорте природного
характера,
12 Интеграция Департамент 2013 2015 Реализация на увеличение
существующих и строительства, год год автовокзалах и количества
создаваемых транспорта и автостанциях совершения
информационных жилищно- персонифицирован- террористических
систем, решающих коммунального ного учета актов
задачи в области хозяйства пассажиров,
обеспечения Орловской модернизация
безопасности области видеонаблюдения
населения на на территории
транспорте, в железнодорожного
единое защищенное вокзала Орел для
закрытое возможности
информационное поиска лиц по
пространство на биометрическим
уровне Орловской данным,
области оборудование
стационарных
устройств
видеофиксации
правонарушений на
привокзальной
площади г. Орла






Приложение 3
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности людей на транспорте
(2013 - 2015 годы)" государственной программы
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ТРАНСПОРТЕ (2013-2015 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"


№ Вид Основные положения Ответственный Ожидаемые
нормативного нормативного правового акта исполнитель и сроки
правового соисполнители принятия
акта

1 Распоряжение Определяет пути реализации Департамент Действует
Правительства взаимосвязанных мероприятий в строительства,
Российской сфере транспортного комплекса, транспорта и
Федерации от адекватных угрозам совершения жилищно-
30 июля 2010 актов незаконного коммунального
года № 1285-р вмешательства, в том числе хозяйства
террористической Орловской
направленности, а также пути области
решения задач по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера на транспорте в
рамках единой государственной
системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций


2 Постановление Определяет объем средств Департамент Действует
Правительства федерального бюджета, строительства,
Российской подлежащего использованию в транспорта и
Федерации от целях финансового обеспечения жилищно-
5 декабря безопасности людей на коммунального
2001 года № транспорте хозяйства
848 "О Орловской
федеральной области
целевой
программе
"Развитие
транспортной
системы
России" (2010
- 2015 годы)






Приложение 4
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности людей на транспорте
(2013 - 2015 годы)" государственной программы
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ТРАНСПОРТЕ (2013 - 2015 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ (2013 - 2015 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статус Наименование Ответственный Код бюджетной Расходы (тыс. руб.) по годам
государственной исполнитель и классификации реализации:
программы, соисполнители
долгосрочной подпрограммы, ГРБС Рз ЦСР ВР всего 2013 2014 2015
областной целевой главные Пр год год год
программы, распорядители
подпрограммы средств
государственной областного
программы бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Подпрограмма Обеспечение Департамент 8202,5 2470,0 2465,0 3267,0
1 безопасности строительства,
людей на транспорта и
транспорте (2013 жилищно-
- 2015 годы) коммунального
хозяйства
Орловской
области

Мероприятие Формирование и Департамент 6750,0 2350,0 2150,0 2250,0
1.1 реализация строительства,
комплекса транспорта и
организационных и жилищно-
технических мер, коммунального
направленных на хозяйства
совершенствование Орловской
и повышение области
защищенности
населения на
транспортном
комплексе от
актов незаконного
вмешательства, в
том числе
террористической
направленности

Мероприятие Оснащение Департамент 17475,0 5825,0 5825,0 5825,0
1.2 объектов строительства,
транспортной транспорта и
инфраструктуры и жилищно-
транспортных коммунального
средств хозяйства
инженерно- Орловской
техническими области
средствами и
локальными
системами
обеспечения
транспортной
безопасности с
учетом
возможности их
расширения и
создания
централизованных
распределительных
систем

Мероприятие Повышение Департамент 20185,5 6420,0 6465,5 7300,0
1.3 надежности и строительства,
безопасности транспорта и
функционирования жилищно-
транспортного коммунального
комплекса области хозяйства
при безусловном Орловской
повышении области
эффективности
системы
государственного
управления
транспортным
комплексом
области

Мероприятие Совершенствование Департамент 0 0 0 0
2.1 нормативно- строительства,
правового транспорта и
регулирования в жилищно-
области коммунального
пассажирских хозяйства
перевозок с целью Орловской
создания условий области
для формирования
региональной
системы
транспортной
безопасности

Мероприятие Совершенствование Департамент 0 0 0 0
2.2 нормативно- строительства,
правового транспорта и
регулирования в жилищно-
области коммунального
пассажирских хозяйства
перевозок с целью Орловской
создания условий области
для формирования
муниципальных
систем
транспортной
безопасности

Мероприятие Разработка и Департамент 315 105 105 105
3.1 реализация мер по строительства,
информированию транспорта и
населения по жилищно-
вопросам коммунального
транспортной хозяйства
безопасности Орловской
области

Мероприятие Формирование и Департамент 375,0 125,0 125,0 125,0
3.2 реализация строительства,
мероприятий, транспорта и
направленных на жилищно-
повышение уровня коммунального
образования хозяйства
личности и Орловской
общества, а также области
совершенствование
воспитательной
работы среди
населения
Орловской области
в сфере
транспортной
безопасности

Мероприятие Применение Департамент 0 0 0 0
4.1 существующих строительства,
методики и транспорта и
программы жилищно-
профессиональной коммунального
подготовки, хозяйства
переподготовки и Орловской
обучения, области
использование
порядка, способов
и методов
аттестации
специалистов и
должностных лиц в
области
обеспечения
транспортной
безопасности, а
также персонала,
принимающего
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

Мероприятие Направление на Департамент 600 200 200 200
4.2 обучение строительства,
специалистов и транспорта и
должностных лиц, жилищно-
а также коммунального
персонала, хозяйства
принимающего Орловской
участие в области
обеспечении
транспортной
безопасности, а
также в
конференциях и
семинарах,
посвященных
проблематике
транспортной
безопасности

Мероприятие Разработка, Департамент 1767 750 750 267
5.1 создание и строительства,
внедрение Единой транспорта и
региональной жилищно-
информационной коммунального
системы хозяйства
обеспечения Орловской
транспортной области
безопасности

Мероприятие Разработка, Департамент 23400 6200,0 7000,0 10200,0
5.2 создание и строительства,
внедрение системы транспорта и
мониторинга в жилищно-
области коммунального
обеспечения хозяйства
транспортной Орловской
безопасности области

Мероприятие Разработка, Департамент 1650,0 400,0 450,0 800,0
5.3 создание и строительства,
внедрение транспорта и
региональной жилищно-
системы коммунального
оповещения и хозяйства
информирования Орловской
населения на области
транспорте

Мероприятие Интеграция Департамент 8625,0 2875,0 2875,0 2875,0
5.4 существующих и строительства,
создаваемых транспорта и
информационных жилищно-
систем, решающих коммунального
задачи в области хозяйства
обеспечения Орловской
безопасности области
населения на
транспорте, в
единое защищенное
закрытое
информационное
пространство на
уровне Орловской
области






Приложение 5
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности людей на транспорте
(2013 - 2015 годы)" государственной программы
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ)
ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ТРАНСПОРТЕ (2013 - 2015 ГОДЫ)" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"


Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей) по годам
государственной исполнитель и реализации
программы, соисполнители
подпрограммы государственной всего 2013 2014 2015
государственной программы,
программы, подпрограммы,
долгосрочной основного
областной целевой мероприятия,
программы главные
распорядители
средств
областного
бюджета по
долгосрочной
областной
целевой
программе,
ведомственной
целевой
программе

1 2 3 4 5 6 7

Подпрограмма Обеспечение всего 64954,5 19854,0 20549,0 24551,0
безопасности
людей на областной 8202,5 2470,0 2465,0 3267,0
транспорте бюджет
(2013 - 2018
годы) бюджеты 14550,0 4850,0 4850,0 4850,0
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 42202,0 12534,0 13234,0 16434,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Задача 1. Повышение защищенности пассажиров, персонала на объектах
транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности

Мероприятие Формирование и всего 5700,0 2000,0 1800,0 1900,0
1.1 реализация
комплекса областной 900,0 400,0 200,0 300,0
организационных и бюджет
технических мер,
направленных на бюджеты 600,0 200,0 200,0 200,0
совершенствование муниципальных
и повышение образований и
защищенности городских
населения на округов
транспортном
комплексе от государственные 4200,0 1400,0 1400,0 1400,0
актов незаконного внебюджетные
вмешательства, в фонды
том числе
террористической юридические
направленности лица

Мероприятие Оснащение всего 660,0 200,0 200,0 200,0
1.2 объектов
транспортной областной 0 0 0 0
инфраструктуры и бюджет
транспортных
средств бюджеты 0 0 0 0
инженерно- муниципальных
техническими образований и
средствами и городских
локальными округов
системами
обеспечения государственные 660,0 200,0 200,0 200,0
транспортной внебюджетные
безопасности с фонды
учетом
возможности их юридические
расширения и лица
создания
централизованных
распределительных
систем

Мероприятие Повышение всего 20185,5 6420,0 6465,5 7300,0
1.3 надежности и
безопасности областной 5085,5 1320,0 1465,5 2300,0
функционирования бюджет
транспортного
комплекса области бюджеты 13650,0 4550,0 4550,0 4550,0
при безусловном муниципальных
повышении образований и
эффективности городских
системы округов
государственного
управления государственные 1450,0 550,0 450,0 450,0
транспортным внебюджетные
комплексом фонды
области
юридические
лица

Задача 2. Совершенствование регионального законодательства и приведение его в
соответствие с федеральным в области обеспечения транспортной безопасности и
создания правовой базы для функционирования региональной комплексной системы
обеспечения безопасности людей на транспорте

Мероприятие Совершенствование всего 0 0 0 0
2.1 нормативно-
правового областной 0 0 0 0
регулирования в бюджет
области
пассажирских бюджеты 0 0 0 0
перевозок с целью муниципальных
создания условий образований и
для формирования городских
региональной округов
системы
транспортной государственные 0 0 0 0
безопасности внебюджетные
фонды

юридические 0 0 0 0
лица

Мероприятие Совершенствование всего 0 0 0 0
2.2 нормативно-
правового областной 0 0 0 0
регулирования в бюджет
области
пассажирских бюджеты 0 0 0 0
перевозок с целью муниципальных
создания условий образований и
для формирования городских
муниципальных округов
систем
транспортной государственные 0 0 0 0
безопасности внебюджетные
фонды

юридические 0 0 0 0
лица

Задача 3. Формирование индивидуального и общественного сознания, активной
жизненной позиции и повышения грамотности населения в области обеспечения
транспортной безопасности

Мероприятие Разработка и всего 315,0 105,0 105,0 105,0
3.1. реализация мер по
информированию областной 0 0 0 0
населения по бюджет
вопросам
транспортной бюджеты 0 0 0 0
безопасности муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 315,0 105,0 105,0 105,0
внебюджетные
фонды

юридические 0 0 0 0
лица

Мероприятие Формирование и всего 375,0 125,0 125,0 125,0
3.2 реализация
мероприятий, областной 0 0 0 0
направленных на бюджет
повышение уровня
образования бюджеты 0 0 0 0
личности и муниципальных
общества, а также образований и
совершенствование городских
воспитательной округов
работы среди
населения государственные 375,0 125,0 125,0 125,0
Орловской области внебюджетные
в сфере фонды
транспортной
безопасности юридические 0 0 0 0
лица

Задача 4. Поддержание высокого уровня профессиональной подготовки, обучения и
аттестация специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала, принимающего участие в ее обеспечении

Мероприятие Применение всего 0 0 0 0
4.1 существующих
методики и областной 0 0 0 0
программы бюджет
профессиональной
подготовки, бюджеты 0 0 0 0
переподготовки и муниципальных
обучения, образований и
использование городских
порядка, способов округов
и методов
аттестации государственные 0 0 0 0
специалистов и внебюджетные
должностных лиц в фонды
области
обеспечения юридические
транспортной лица
безопасности, а
также персонала,
принимающего
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

Мероприятие Направление на всего 450,0 150,0 150,0 150,0
4.2 обучение
специалистов и областной 150,0 50,0 50,0 50,0
должностных лиц, бюджет
а также
персонала, бюджеты 150,0 50,0 50,0 50,0
принимающего муниципальных
участие в образований и
обеспечении городских
транспортной округов
безопасности, а
также их участия государственные 150,0 50,0 50,0 50,0
в конференциях и внебюджетные
семинарах, фонды
посвященных
проблематике юридические 0 0 0 0
транспортной лица
безопасности

Задача 5. Создание системы информационного обеспечения безопасности людей на
транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в области обеспечения
транспортной безопасности органов исполнительной власти регионального и
местного уровней в единое защищенное закрытое информационное пространство

Мероприятие Разработка, всего 1767,0 750,0 750,0
5.1 создание и
внедрение Единой областной 1017,0 500,0 500,0 17,0
региональной бюджет
информационной
системы бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0
обеспечения муниципальных
транспортной образований и
безопасности городских
округов

государственные 750,0 250,0 250,0 250,0
внебюджетные
фонды

юридические 0,0 0,0 0,0 0,0
лица

Мероприятие Разработка, всего 23400,0 6200,0 7000,0 10200,0
5.2 создание и
внедрение системы
мониторинга в областной 600,0 200,0 200,0 200,0
области бюджет
обеспечения
транспортной бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0
безопасности муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 22800,0 6000,0 6800,0 10000,0
внебюджетные
фонды

юридические 0,0 0,0 0,0 0,0
лица

Мероприятие Разработка, всего 750,0 100,0 150,0 500,0
5.3 создание и
внедрение областной 450,0 0,0 50,0 400,0
региональной бюджет
системы
оповещения и бюджеты 150,0 50,0 50,0 50,0
информирования муниципальных
населения на образований и
транспорте городских
округов

государственные 150,0 50,0 50,0 50,0
внебюджетные
фонды

юридические 0,0 0,0 0,0 0,0
лица

Мероприятие Интеграция всего 5175,0 1725,0 1725,0 1725,0
5.4 существующих и
создаваемых
информационных областной 0,0 0,0 0,0 0,0
систем, решающих бюджет
задачи в области
обеспечения бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0
безопасности муниципальных
населения на образований и
транспорте, в городских
единое защищенное округов
закрытое
информационное государственные 5175,0 1725,0 1725,0 1725,0
пространство на внебюджетные
уровне Орловской фонды
области
юридические 0,0 0,0 0,0 0,0
лица






Приложение 6
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"


№ Наименование Ответственный Срок Ожидаемый Последствия
основного исполнитель непосредственный нереализации
мероприятия начала окон- результат (краткое ведомственной
реали- чания описание) целевой
зации реали- программы,
зации основного
мероприятия

1 2 3 4 5 6 7

Подпрограмма "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования
Орловской области (2013 - 2018 годы)"

1 Строительство и Департамент 2016 2018 Ввод в эксплуатацию Транспортная
реконструкция строительства, год год в 2017 году 20,2 км дискриминация
автомобильных транспорта и автомобильных
дорог жилищно- дорог, отвечающих
регионального коммунального нормативным
значения хозяйства требованиям
Орловской
2 Капитальный области 2013 2018 Ввод в эксплуатацию Повышение уровня
ремонт автодорог год год 154,63 км дорожно-
регионального автомобильных транспортных
значения дорог, отвечающих происшествий
нормативным (далее - ДТП)
требованиям, в том
числе по годам:
2013 год - 10,6 км;
2014 год - 14,6 км;
2015 год - 20,55
км; 2016 год - 22
км; 2017 год -
39,88 км; 2018 год
- 47 км

3 Ремонт автодорог Департамент 2016 2018 Ремонт 930,32 км Повышение уровня
регионального строительства, год год автомобильных дорог ДТП
значения транспорта и с доведением дорог
жилищно- до нормативных
коммунального требований, в том
хозяйства числе по годам:
Орловской 2013 год - 103,4
области км; 2014 год -
107,7 км; 2015 год
- 125,34 км; 2016
год - 189 км; 2017
год - 190,08 км;
2018 год - 214,8 км

4 Реконструкция 2014 2018 Ввод 3 мостовых Повышение уровня
искусственных год год переходов общей ДТП
сооружений протяженностью 2379
п. м, в том числе
по годам: 2015 год
- 1 мостовой
переход (1045 п.
м); 2016 год - 1
мостовой переход
(964 п. м); 2018
год - 1 мостовой
переход (370 п. м)

5 Капитальный 2016 2017 Ввод 5 мостов общей Повышение уровня
ремонт год год протяженностью ДТП
искусственных 137,17 п. м, в том
сооружений числе по годам:
2016 год - 3 моста
(90,4 п. м); 2017
год - 2 моста (30,9
п. м)

6 Ремонт 2013 2018 Ремонт 27 мостов Повышение уровня
искусственных год год общей ДТП
сооружений протяженностью
1482,3 п. м, в том
числе по годам:
2013 год - 5 мостов
(273,6 п. м); 2014
год - 2 моста
(264,8 п. м);
2015 год - 3 моста
(88,77 п. м);
2016 год - 6 мостов
(257,36 п. м); 2017
год - 5 мостов
(234,41 п. м); 2018
год - 5 мостов
(363,37 п. м)

7 Содержание Департамент 2013 2018 Обеспечение Повышение уровня
автодорог строительства, год год бесперебойного, ДТП
регионального транспорта и круглогодичного
значения жилищно- безопасного движения
коммунального автотранспорта по
хозяйства сети дорог
Орловской регионального
области значения общей
протяженностью 3586
км

8 Проектно- 2013 2018 Обеспечение Невыполнение
изыскательские год год проектно-сметной мероприятий
работы документацией подпрограммы
объектов мероприятий
программы

9 Устройство 2014 2018 Устройство 148 км Повышение уровня
наружного год год линий электропередач ДТП
освещения на для устройства
участках дорог наружного освещения
регионального участков
значения, региональных дорог
проходящих по
населенным
пунктам

10 Организация 2013 2015 Устройство в 2014 Снижение уровня
службы весового год год году 7 площадок на сохранности
контроля на участках дорог для дорог
автодорогах осуществления
регионального взвешивания
значения транспортных средств

11 Обновление парка 2013 2017 Приобретение в 2013 Невозможность
дорожно- год год году 99 единиц реализации
строительной дорожной техники и мероприятий
техники с автотранспорта подпрограммы
применением
финансовой аренды
(лизинга)

12 Строительство 2013 2018 Строительство Транспортная
сельских год год сельских автодорог дискриминация
автодорог

13 Субсидии Департамент 2013 2018 Дорожная Повышение уровня
муниципальным строительства, год год деятельность в ДТП
образованиям транспорта и муниципальных
жилищно- образованиях
коммунального Орловской области
хозяйства
14 Проектирование Орловской 2013 2014 Дорожная Повышение уровня
реконструкции области год год деятельность в ДТП
центральной муниципальных
автомагистрали образованиях
города Орла Орловской области

15 Содержание 2013 2018 Поддержание в Повышение уровня
улично-дорожной год год надлежащем ДТП
сети города Орла транспортно-
эксплуатационного
состоянии улично-
дорожной сети города
Орла

Подпрограмма "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области
(2013 - 2015 годы)"

1 Компенсация части Департамент 2013 2015 Обеспечение равной Социальная
потерь в доходах строительства, год год доступности услуг напряженность
перевозчикам в транспорта и общественного среди населения
результате жилищно- транспорта
предоставления коммунального
льгот по проезду хозяйства
отдельным Орловской
категориям области
граждан, меры
социальной
поддержки которым
относятся к
ведению
Российской
Федерации и
Орловской области

2 Компенсация части 2013 2015 Удовлетворение Отсутствие
потерь в доходах год год спроса обучающихся льготы
организациям на пассажирские обучающимся.
железнодорожного перевозки Социальная
транспорта в железнодорожным напряженность
связи с транспортом
предоставлением
льгот по проезду
обучающихся
железнодорожным
транспортом в
пригородном
сообщении

3 Компенсация части Департамент 2013 2015 Удовлетворение Сокращение
потерь в доходах, строительства, год год спроса населения на объема движения
возникающих у транспорта и перевозки пригородных
организаций жилищно- железнодорожным поездов.
железнодорожного коммунального транспортом в Социальная
транспорта в хозяйства пригородном напряженность
результате Орловской сообщении среди населения
государственного области
регулирования
тарифов на
перевозку
пассажиров в
пригородном
сообщении

Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на транспорте (2013 - 2015 годы)"

1 Формирование и Департамент 2013 2015 Проведение оценки Повышение уровня
реализация строительства, год год уязвимости и ДТП, увеличение
комплекса транспорта и оснащение количества
организационных и жилищно- техническими неправомерных
технических мер, коммунального средствами и вмешательств в
направленных на хозяйства системами функционирование
совершенствование Орловской транспортной транспорта,
и повышение области безопасности увеличение угроз
защищенности автомобильных дорог природного
населения на Орловской области характера,
транспортном увеличение
комплексе от количества
актов незаконного совершения
вмешательства, в террористических
том числе актов
террористической
направленности

2 Оснащение Департамент 2013 2015 Приобретение
объектов строительства, год год газоанализатора для
транспортной транспорта и использования в
инфраструктуры и жилищно- деятельности
транспортных коммунального полиции на
средств хозяйства железнодорожном
инженерно- Орловской транспорте,
техническими области оборудование
средствами и железнодорожных
локальными переездов с
системами автобусным
обеспечения движением системами
транспортной видеонаблюдения с
безопасности с возможностью
учетом использования
возможности их оптико-волоконного
расширения и кабеля ЗАО
создания "Транстелеком",
централизованных установление систем
распределительных видеоконтроля на
систем объектах
транспортной
инфраструктуры

3 Повышение Департамент 2013 2015 Внедрение аппаратно- Повышение уровня
надежности и строительства, год год программных ДТП, увеличение
безопасности транспорта и комплексов, количества
функционирования жилищно- обеспечивающих фото- неправомерных
транспортного коммунального и видеофиксацию вмешательств в
комплекса области хозяйства дорожного движения, функционирование
при безусловном Орловской идентификацию транспорта,
повышении области участников дорожного увеличение угроз
эффективности движения, природного
системы протоколирование и характера,
государственного сбор увеличение
управления административных количества
транспортным штрафов, контроль совершения
комплексом за состоянием террористических
области безопасности, актов
проведение оценки
уязвимости объектов
транспортной
инфраструктуры

4 Совершенствование Департамент 2013 2015 Издание нормативно-
нормативно- строительства, год год правовых актов
правового транспорта и Орловской области
регулирования в жилищно- по вопросам
области коммунального транспортной
пассажирских хозяйства безопасности
перевозок с целью Орловской
создания условий области
для формирования
региональной
системы
транспортной
безопасности

5 Совершенствование Департамент 2013 2015 Издание нормативно- Повышение уровня
нормативно- строительства, год год правовых актов ДТП, увеличение
правового транспорта и муниципальных количества
регулирования в жилищно- образований неправомерных
области коммунального Орловской области вмешательств в
пассажирских хозяйства по вопросам функционирование
перевозок с целью Орловской транспортной транспорта,
создания условий области безопасности увеличение угроз
для формирования природного
муниципальных характера,
систем увеличение
транспортной количества
безопасности совершения
террористических
6 Формирование и Департамент 2013 2015 Публикация актов
реализация строительства, год год информации об
мероприятий, транспорта и обеспечении
направленных на жилищно- безопасности людей
повышение уровня коммунального на транспорте в
образования хозяйства средствах массовой
личности и Орловской информации,
общества, а также области создание,
совершенствование тиражирование и
воспитательной распространение
работы среди информационно-
населения справочных
Орловской области материалов для
в сфере пассажиров об
транспортной обеспечении
безопасности транспортной
безопасности

7 Разработка и Департамент 2013 2015 Информационное
реализация мер об строительства, год год оснащение 24
информировании транспорта и автовокзалов и
населения по жилищно- автостанций
вопросам коммунального Орловской области
транспортной хозяйства
безопасности Орловской
области

8 Применение Департамент 2013 2015 Внедрение в Повышение уровня
существующих строительства, год год образовательные ДТП, увеличение
методики и транспорта и программы курсов количества
программы жилищно- обучения и неправомерных
профессиональной коммунального повышения вмешательств в
подготовки, хозяйства квалификации функционирование
переподготовки и Орловской специалистов в транспорта,
обучения, области области увеличение угроз
использование транспортной природного
порядка, способов безопасности характера,
и методов увеличение
аттестации количества
специалистов и совершения
должностных лиц в террористических
области актов
обеспечения
транспортной
безопасности, а
также персонала,
принимающего
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

9 Разработка, Департамент 2013 2015 Научно-
создание и строительства, год год исследовательская и
внедрение Единой транспорта и опытно-
региональной жилищно- конструкторская
информационной коммунального разработка и
системы хозяйства внедрение
обеспечения Орловской информационной
транспортной области системы обеспечения
безопасности транспортной
безопасности
Орловской области,
разработка и
утверждение планов
обеспечения
транспортной
безопасности
объектов
транспортной
инфраструктуры

10 Разработка, Департамент 2013 2015 Установка систем
создание и строительства, год год спутниковой
внедрение системы транспорта и навигации ГЛОНАСС и
мониторинга в жилищно- ЭРА ГЛОНАСС на
области коммунального пассажирские
обеспечения хозяйства транспортные
транспортной Орловской средства, создание
безопасности области и поддержание в
исправном состоянии
системы мониторинга
пассажирских
перевозок на
территории Орловской
области на базе
систем спутниковой
навигации ГЛОНАСС

11 Разработка, Департамент 2013 2015 Создание и Повышение уровня
создание и строительства, год год внедрение ДТП, увеличение
внедрение транспорта и инновационных количества
региональной жилищно- технических средств неправомерных
системы коммунального обеспечения вмешательств в
оповещения и хозяйства транспортной функционирование
информирования Орловской безопасности транспорта,
населения на области увеличение угроз
транспорте природного
характера,
12 Интеграция Департамент 2013 2015 Реализация на увеличение
существующих и строительства, год год автовокзалах и количества
создаваемых транспорта и автостанциях совершения
информационных жилищно- персонифицированного террористических
систем, решающих коммунального учета пассажиров, актов
задачи в области хозяйства модернизация
обеспечения Орловской видеонаблюдения на
безопасности области территории
населения на железнодорожного
транспорте, в вокзала Орел для
единое защищенное возможности поиска
закрытое лиц по
информационное биометрическим
пространство на данным, оборудование
уровне Орловской стационарных
области устройств
видеофиксации
правонарушений на
привокзальной
площади г. Орла

Долгосрочная областная целевая программа повышения уровня дорожной безопасности "Цель -
НОЛЬ" на 2010 - 2015 годы

1 Проведение Департамент 2013 2015 Проведение одного Увеличение
учебных курсов образования, год год курса ежегодно количества ДТП
оказания первой молодежной
медицинской политики и
помощи спорта Орловской
пострадавшим в области
ДТП

2 Приобретение Департамент 2013 2015 Ежегодное Увеличение
гидравлического строительства, год год приобретение количества ДТП
инструмента для транспорта и гидравлического
оказания помощи жилищно- инструмента и иного
пострадавшим в коммунального оборудования
ДТП хозяйства
Орловской
области

3 Оснащение Департамент 2013 2015 215 комплектов Увеличение
образовательных образования, год год количества ДТП
учреждений молодежной
учебно- политики и
наглядными спорта Орловской
пособиями по области
безопасности
дорожного
движения

4 Приобретение Департамент 2013 2015 2500 единиц Увеличение
для учащихся образования, год год количества ДТП
световозвраща- молодежной
ющих элементов политики и
спорта Орловской
области

5 Изготовление Департамент 2013 2015 500 единиц Увеличение
стикеров образования, год год количества ДТП
"Ребенок в молодежной
машине" политики и
спорта Орловской
области






Приложение 7
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 3
к государственной программе Орловской области
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статус Наименование Ответственный Код бюджетной Расходы по годам реализации, тыс. руб.
государственной исполнитель и классификации
программы, соисполнители
долгосрочной подпрограммы, ГРБС Рз ЦСР ВР всего 2013 2014 2015 2016 2017 2018
областной целевой главные Пр
программы, распорядители
подпрограммы средств
государственной областного
программы бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Государствен- Развитие Департамент 21262770,1 2722086,1 2869556 3119328 3914100 4237900 4399800
ная программа транспортной строительства,
системы в транспорта и
Орловской области жилищно-
(2013 - 2018 коммунального
годы) хозяйства
Орловской
области

Долгосрочная "Цель - НОЛЬ" на Департамент 15000 5700 4750 4550
целевая 2010 - 2015 годы строительства,
программа транспорта и
жилищно-
коммунального
хозяйства
Орловской
области;
Департамент
образования,
молодежной
политики и
спорта
Орловской
области

Мероприятие Проведение Департамент 150 50 50 50
1.1 учебных курсов образования,
оказания первой молодежной
медицинской политики и
помощи спорта
пострадавшим в Орловской
дорожно- области
транспортных
происшествиях
(далее - ДТП)

Мероприятие Приобретение Департамент 3600 1700 950 950
1.2 гидравлического строительства,
инструмента для транспорта и
оказания помощи жилищно-
пострадавшим в коммунального
ДТП хозяйства
Орловской
области

Мероприятие Приобретение Департамент 9750 3450 3250 3050
1.3 спецоборудования строительства,
и спецтехники для транспорта и
организации жилищно-
функционирования коммунального
приборов фото- и хозяйства
видеофиксации Орловской
нарушений Правил области
дорожного
движения

Мероприятие Оснащение Департамент 1200 400 400 400
1.4 образовательных образования,
учреждений молодежной
учебно-наглядными политики и
пособиями по спорта
безопасности Орловской
дорожного области
движения

Мероприятие Приобретение для 150 50 50 50
1.5 учащихся
световозвращающих
элементов

Мероприятие Изготовление Департамент 150 50 50 50
1.6 стикеров "Ребенок образования,
в машине" молодежной
политики и
спорта
Орловской
области

Подпрограмма Совершенствование Департамент 21034485 2635555,1 2798980 3048150 3914100 4237900 4399800
1 и развитие сети строительства,
автомобильных транспорта и
дорог общего жилищно-
пользования коммунального
Орловской области хозяйства
(2013 - 2018 Орловской
годы) области

Мероприятие Строительство и 953607,4 53607,5 300000 300000 300000
1.1 реконструкция
автомобильных
дорог
регионального
значения

Мероприятие Капитальный 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
1.2 ремонт автодорог
регионального
значения

Мероприятие Ремонт автодорог 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
1.3 регионального
значения

Мероприятие Реконструкция 271700 40000 51300 60000 95200 25200
1.4 искусственных
сооружений

Мероприятие Капитальный 103900 73000 30900
1.5 ремонт
искусственных
сооружений

Мероприятие Ремонт Департамент 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
1.6 искусственных строительства,
сооружений транспорта и
жилищно-
Мероприятие Содержание коммунального 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
1.7 автодорог хозяйства
регионального Орловской
значения области

Мероприятие Проектно- 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
1.8 изыскательские
работы

Мероприятие Устройство 350000 70000 70000 70000 70000 70000
1.9 наружного
освещения на
участках дорог
регионального
значения,
проходящих по
населенным
пунктам

Мероприятие Организация 22500 22500
1.10 службы весового
контроля на
автодорогах
регионального
значения

Мероприятие Обновление парка Департамент 600000 120000 120000 120000 120000 120000
1.11 дорожно- строительства,
строительной транспорта и
техники с жилищно-
применением коммунального
финансовой аренды хозяйства
(лизинга) Орловской
области
Мероприятие Строительство 121477,2 21477,2 20000 20000 20000 20000 20000
1.12 сельских
автодорог

Мероприятие Субсидии 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
1.13 муниципальным
образованиям

Мероприятие Проектирование 168815 168815
1.14 реконструкции
центральной
автомагистрали
города Орла

Мероприятие Содержание 97581 19516,2 19516,2 19516,2
1.15 улично-дорожной
сети города Орла

Подпрограмма Развитие Департамент 205083 78361 63361 63361
2 пассажирского строительства,
транспорта общего транспорта и
пользования жилищно-
Орловской области коммунального
(2013 - 2015 хозяйства
годы) Орловской
области

Мероприятие Компенсация части Департамент 175083,0 58361,0 58361,0 58361,0
1.1 потерь в доходах строительства,
перевозчикам в транспорта и
результате жилищно-
предоставления коммунального
льгот по проезду хозяйства
отдельным Орловской
категориям области
граждан, меры
социальной
поддержки которым
относятся к
ведению
Российской
Федерации и
Орловской области

Мероприятие Компенсация части Департамент 0 0 0 0
1.2 потерь в доходах строительства,
организациям транспорта и
железнодорожного жилищно-
транспорта в коммунального
связи с хозяйства
предоставлением Орловской
льгот по проезду области
обучающихся
железнодорожным
транспортом в
пригородном
сообщении

Мероприятие Компенсация части Департамент 30000,0 20000,0 5000,0 5000,0
1.3 потерь в доходах, строительства,
возникающих у транспорта и
организаций жилищно-
железнодорожного коммунального
транспорта в хозяйства
результате Орловской
государственного области
регулирования
тарифов на
перевозку
пассажиров в
пригородном
сообщении

Подпрограмма Обеспечение Департамент 8202,5 2470,0 2465,0 3267,0
3 безопасности строительства,
людей на транспорта и
транспорте (2013 жилищно-
- 2015 годы) коммунального
хозяйства
Орловской
области

Мероприятие Формирование и Департамент 6750,0 2350,0 2150,0 2250,0
1.1 реализация строительства,
комплекса транспорта и
организационных и жилищно-
технических мер, коммунального
направленных на хозяйства
совершенствование Орловской
и повышение области
защищенности
населения на
транспортном
комплексе от
актов незаконного
вмешательства, в
том числе
террористической
направленности

Мероприятие Оснащение Департамент 17475,0 5825,0 5825,0 5825,0
1.2 объектов строительства,
транспортной транспорта и
инфраструктуры и жилищно-
транспортных коммунального
средств хозяйства
инженерно- Орловской
техническими области
средствами и
локальными
системами
обеспечения
транспортной
безопасности с
учетом
возможности их
расширения и
создания
централизованных
распределительных
систем

Мероприятие Повышение Департамент 20185,5 6420,0 6465,5 7300,0
1.3 надежности и строительства,
безопасности транспорта и
функционирования жилищно-
транспортного коммунального
комплекса области хозяйства
при безусловном Орловской
повышении области
эффективности
системы
государственного
управления
транспортным
комплексом
области

Мероприятие Совершенствование Департамент 0 0 0 0
2.1 нормативно- строительства,
правового транспорта и
регулирования в жилищно-
области коммунального
пассажирских хозяйства
перевозок с целью Орловской
создания условий области
для формирования
региональной
системы
транспортной
безопасности

Мероприятие Совершенствование Департамент 0 0 0 0
2.2 нормативно- строительства,
правового транспорта и
регулирования в жилищно-
области коммунального
пассажирских хозяйства
перевозок с целью Орловской
создания условий области
для формирования
муниципальных
систем
транспортной
безопасности

Мероприятие Разработка и Департамент 315 105 105 105
3.1 реализация мер по строительства,
информированию транспорта и
населения по жилищно-
вопросам коммунального
транспортной хозяйства
безопасности Орловской
области

Мероприятие Формирование и Департамент 375,0 125,0 125,0 125,0
3.2 реализация строительства,
мероприятий, транспорта и
направленных на жилищно-
повышение уровня коммунального
образования хозяйства
личности и Орловской
общества, а также области
совершенствование
воспитательной
работы среди
населения
Орловской области
в сфере
транспортной
безопасности

Мероприятие Применение Департамент 0 0 0 0
4.1 существующих строительства,
методики и транспорта и
программы жилищно-
профессиональной коммунального
подготовки, хозяйства
переподготовки и Орловской
обучения, области
использование
порядка, способов
и методов
аттестации
специалистов и
должностных лиц в
области
обеспечения
транспортной
безопасности, а
также персонала,
принимающего
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

Мероприятие Направление на Департамент 600 200 200 200
4.2 обучение строительства,
специалистов и транспорта и
должностных лиц, жилищно-
а также коммунального
персонала, хозяйства
принимающего Орловской
участие в области
обеспечении
транспортной
безопасности, а
также их участие
в конференциях и
семинарах,
посвященных
проблематике
транспортной
безопасности

Мероприятие Разработка, Департамент 1767 750 750 267
5.1 создание и строительства,
внедрение Единой транспорта и
региональной жилищно-
информационной коммунального
системы хозяйства
обеспечения Орловской
транспортной области
безопасности

Мероприятие Разработка, Департамент 23400 6200,0 7000,0 10200,0
5.2 создание и строительства,
внедрение системы транспорта и
мониторинга в жилищно-
области коммунального
обеспечения хозяйства
транспортной Орловской
безопасности области

Мероприятие Разработка, Департамент 1650,0 400,0 450,0 800,0
5.3 создание и строительства,
внедрение транспорта и
региональной жилищно-
системы коммунального
оповещения и хозяйства
информирования Орловской
населения на области
транспорте

Мероприятие Интеграция Департамент 8625,0 2875,0 2875,0 2875,0
5.4 существующих и строительства,
создаваемых транспорта и
информационных жилищно-
систем, решающих коммунального
задачи в области хозяйства
обеспечения Орловской
безопасности области
населения на
транспорте, в
единое защищенное
закрытое
информационное
пространство на
уровне Орловской
области






Приложение 8
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 апреля 2013 г. № 147

Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Развитие транспортной системы в Орловской
области (2013 - 2018 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"


Статус Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
государственной исполнитель и
программы, соисполнители всего 2013 2014 2015 2016 2017 2018
подпрограммы государственной
государственной программы,
программы, подпрограммы,
долгосрочной основного
областной целевой мероприятия,
программы главные
распорядители
средств
областного
бюджета (далее
также - ГРБС)
по долгосрочной
областной
целевой
программе,
ведомственной
целевой
программе

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Государствен- Развитие всего 21688267,1 2931099,1 2925004,2 3169090,7 3933616,2 4257416,2 4419316,2
ная программа транспортной
системы в федеральный 197279 182329 13478,7 13478,7
Орловской области бюджет
(2013 - 2018
годы) областной 21262770,1 2722086,1 2869556 3119328 3914100 4237900 4399800
бюджет

бюджеты 121016 4850 33251,2 24366,2 19516,2 19516,2 19516,2
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 42202 12534 13234 16434
внебюджетные
фонды

юридические 45000 15000 15000 15000
лица

Подпрограмма Совершенствование всего 21309801,3 2804405,4 2827381,2 3067666,2 3933616,2 4257416,2 4419,316,2
и развитие сети
автомобильных федеральный 168850,3
дорог общего бюджет
пользования
Орловской области областной 21034485 2635555,1 2798980 3048 150 3914100 4237900 4399800
(2013 - 2018 бюджет
годы)
бюджеты 106466 28401,2 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Строительство и всего 953607,4 53607,5 300000 300000 300000
1.1 реконструкция
автомобильных областной 953607,4 53607,5 300000 300000 300000
дорог бюджет
регионального
значения бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Капитальный всего 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
1.2 ремонт автодорог
регионального областной 2104900 125400 161200 313900 287200 552300 664900
значения бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Ремонт автодорог всего 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
1.3 регионального
значения областной 5664979,1 502779,1 568500 722400 1170900 1238400 1462000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Реконструкция всего 271700 40000 51300 60000 95200 25200
1.4 искусственных
сооружений областной 271700 40000 51300 60000 95200 25200
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Капитальный всего 103900 73000 30900
1.5 ремонт
искусственных областной 103900 73000 30900
сооружений бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Ремонт всего 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
1.6 искусственных
сооружений областной 424200 68400 69600 24400 73000 71100 117700
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Содержание всего 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
1.7 автодорог
регионального областной 5289100 889100 880000 880000 880000 880000 880000
значения бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Проектно- всего 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
1.8 изыскательские
работы областной 139230 39230 20000 20000 20000 20000 20000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Устройство всего 350000 70000 70000 70000 70000 70000
1.9 наружного
освещения на областной 350000 70000 70000 70000 70000 70000
участках дорог бюджет
регионального
значения, бюджеты
проходящих по муниципальных
населенным образований и
пунктам городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Организация всего 22500 22500
1.10 службы весового
контроля на областной 22500 22500
автодорогах бюджет
регионального
значения бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Обновление парка всего 600000 120000 120000 120000 120000 120000
1.11 дорожно-
строительной областной 600000 120000 120000 120000 120000 120000
техники с бюджет
применением
финансовой аренды бюджеты
(лизинга) муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Строительство всего 290127,5 190127,5 20000 20000 20000 20000 20000
1.12 сельских
автодорог федеральный 168650,3 168650,3
бюджет

областной 121477,2 21477,2 20000 20000 20000 20000 20000
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Субсидии всего 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
1.13 муниципальным
образованиям областной 4527333,3 815561,3 599816,4 767601,4 781451,4 781451,4 781451,4
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Проектирование всего 177700 177700
1.14 реконструкции
центральной областной 168815 168815
автомагистрали бюджет
города Орла
бюджеты 8885 8885
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Содержание всего 390324 78064,8 78064,8 78064,8 78064,8 78064,8
1.15 улично-дорожной
сети города Орла областной 292743 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6 58548,6
бюджет

бюджеты 97581 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2 19516,2
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Подпрограмма Развитие всего 223094,1 84364,7 69364,7 69364,7
2 пассажирского
транспорта общего федеральный 18011,1 6003,7 6003,7 6003,7
пользования бюджет
Орловской области
(2013 - 2015 областной 205083 78361 63361 63361
годы) бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Компенсация части всего 175083,0 58361,0 58361,0 58361,0
1.1 потерь в доходах
перевозчикам в областной 175083,0 58361,0 58361,0 58361,0
результате бюджет
предоставления
льгот по проезду бюджеты
отдельным муниципальных
категориям образований и
граждан, меры городских
социальной округов
поддержки которым
относятся к государственные
ведению внебюджетные
Российской фонды
Федерации и
Орловской области юридические
лица

Мероприятие Компенсация части всего 18011,1 6003,7 6003,7 6003,7
1.2 потерь в доходах
организациям федеральный 18011,1 6003,7 6003,7 6003,7
железнодорожного бюджет
транспорта в
связи с бюджеты
предоставлением муниципальных
льгот по проезду образований и
обучающихся городских
железнодорожным округов
транспортом в
пригородном государственные
сообщении внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Компенсация части всего 30000 20000 5000 5000
1.3 потерь в доходах,
возникающих у областной 30000 20000 5000 5000
организаций бюджет
железнодорожного
транспорта в бюджеты
результате муниципальных
государственного образований и
регулирования городских
тарифов на округов
перевозку
пассажиров в государственные
пригородном внебюджетные
сообщении фонды

юридические
лица

Подпрограмма Обеспечение всего 87379,5 27329,0 28024,5 32026,0
3 безопасности
людей на федеральный 22425,0 7475,0 7475,0 7475,0
транспорте (2013 бюджет
- 2015 годы)
областной 8202,5 2470,0 2465,0 3267,0
бюджет

бюджеты 14550,0 4850,0 4850,0 4850,0
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 42202,0 12534,0 13234,0 16434,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Формирование и всего 6750,0 2350,0 2150,0 2250,0
1.1 реализация
комплекса федеральный 1050,0 350,0 350,0 350,0
организационных и бюджет
технических мер,
направленных на областной 900,0 400,0 200,0 300,0
совершенствование бюджет
и повышение
защищенности бюджеты 600,0 200,0 200,0 200,0
населения на муниципальных
транспортном образований и
комплексе от городских
актов незаконного округов
вмешательства, в
том числе государственные 4200,0 1400,0 1400,0 1400,0
террористической внебюджетные
направленности фонды

юридические
лица

Мероприятие Оснащение всего 17475,0 825,0 5825,0
1.2 объектов
транспортной федеральный 16875,0 625,0 5625,0
инфраструктуры и бюджет
транспортных
средств областной
инженерно- бюджет
техническими
средствами и бюджеты
локальными муниципальных
системами образований и
обеспечения городских
транспортной округов
безопасности с
учетом государственные 660,0 200,0 200,0
возможности их внебюджетные
расширения и фонды
создания
централизованных юридические
распределительных лица
систем

Мероприятие Повышение всего 20185,5 6420,0 6465,5
1.3 надежности и
безопасности федеральный
функционирования бюджет
транспортного
комплекса области областной 5085,5 1320,0 1465,5
при безусловном бюджет
повышении
эффективности бюджеты 13650,0 4550,0 4550,0
системы муниципальных
государственного образований и
управления городских
транспортным округов
комплексом
области государственные 1450,0 550,0 450,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Совершенствование всего
2.1 нормативно-
правового федеральный
регулирования в бюджет
области
пассажирских областной
перевозок с целью бюджет
создания условий
для формирования бюджеты
региональной муниципальных
системы образований и
транспортной городских
безопасности округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Совершенствование всего
2.2 нормативно-
правового федеральный
регулирования в бюджет
области
пассажирских областной
перевозок с целью бюджет
создания условий
для формирования бюджеты
муниципальных муниципальных
систем образований и
транспортной городских
безопасности округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Разработка и всего 315,0 105,0 105,0
3.1 реализация мер по
информированию федеральный
населения по бюджет
вопросам
транспортной областной
безопасности бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 315,0 105,0 105,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Формирование и всего 375,0 125,0 125,0
3.2 реализация
мероприятий, федеральный
направленных на бюджет
повышение уровня
образования областной
личности и бюджет
общества, а также
совершенствование бюджеты
воспитательной муниципальных
работы среди образований и
населения городских
Орловской области округов
в сфере
транспортной государственные 375,0 125,0 125,0
безопасности внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Применение всего
4.1 существующих
методики и федеральный
программы бюджет
профессиональной
подготовки, областной
переподготовки и бюджет
обучения,
использование бюджеты
порядка, способов муниципальных
и методов образований и
аттестации городских
специалистов и округов
должностных лиц в
области государственные
обеспечения внебюджетные
транспортной фонды
безопасности, а
также персонала, юридические
принимающего лица
участие в
обеспечении
транспортной
безопасности

Мероприятие Направление на всего 600,0 200,0 200,0
4.2 обучение
специалистов и федеральный 150,0 50,0 50,0
должностных лиц, бюджет
а также
персонала, областной 150,0 50,0 50,0
принимающего бюджет
участие в
обеспечении бюджеты 150,0 50,0 50,0
транспортной муниципальных
безопасности, а образований и
также их участие городских
в конференциях и округов
семинарах,
посвященных государственные 150,0 50,0 50,0
проблематике внебюджетные
транспортной фонды
безопасности
юридические
лица

Мероприятие Разработка, всего 1767,0 750,0 750,0
5.1 создание и
внедрение Единой федеральный
региональной бюджет
информационной
системы областной 1017,0 500,0 500,0
обеспечения бюджет
транспортной
безопасности бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 750,0 250,0 250,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Разработка, всего 23400,0 200,0 7000,0
5.2 создание и
внедрение системы федеральный
мониторинга в бюджет
области
обеспечения областной 600,0 200,0 200,0
транспортной бюджет
безопасности
бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 22800,0 6000,0 6800,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Разработка, всего 1650,0 400,0 450,0
5.3 создание и
внедрение федеральный 900,0 300,0 300,0
региональной бюджет
системы
оповещения и областной 450,0 50,0
информирования бюджет
населения на
транспорте бюджеты 150,0 50,0 50,0
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные 150,0 50,0 50,0
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Интеграция всего 8625,0 875,0 2875,0
5.4 существующих и
создаваемых федеральный 3450,0 1150,0
информационных бюджет
систем, решающих
задачи в области областной
обеспечения бюджет
безопасности
населения на бюджеты
транспорте, в муниципальных
единое защищенное образований и
закрытое городских
информационное округов
пространство на
уровне Орловской государственные 5175,0 1725,0 1725,0
области внебюджетные
фонды

юридические
лица

Долгосрочная Долгосрочная всего 60000 20700 19750 19550
областная областная целевая
целевая программа областной 15000 5700,0 4750,0 4550,0
программа повышения уровня бюджет
дорожной
безопасности бюджеты
"Цель - НОЛЬ" на муниципальных
2010 - 2015 годы образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические 45000,0 15000,0 15000,0 15000,0
лица

Мероприятие Проведение всего 150,0 50,0 50,0 50,0
1.1 учебных курсов
оказания первой областной 150,0 50,0 50,0 50,0
медицинской бюджет
помощи
пострадавшим в бюджеты
ДТП муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Приобретение всего 3600,0 1700 950,0 950,0
1.2 гидравлического
инструмента для областной 3600,0 1700 950,0 950,0
оказания помощи бюджет
пострадавшим в
ДТП бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Приобретение всего 9750 3450,0 3250,0 3050,0
1.3 спецоборудования
и спецтехники для областной 9750 3450,0 3250,0 3050,0
организации бюджет
функционирования
приборов фото- и бюджеты
видеофиксации муниципальных
нарушений Правил образований и
дорожного городских
движения округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Оснащение всего 1200,0 400,0 400,0 400,0
1.4 образовательных
учреждений областной 1200,0 400,0 400,0 400,0
учебно-наглядными бюджет
пособиями по
безопасности бюджеты
дорожного муниципальных
движения образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Приобретение для всего 150,0 50,0 50,0 50,0
1.5 учащихся
световозвращающих областной 150,0 50,0 50,0 50,0
элементов бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Изготовление всего 150,0 50,0 50,0 50,0
1.6 стикеров "Ребенок
в машине" областной 150,0 50,0 50,0 50,0
бюджет

бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические
лица

Мероприятие Строительство всего 45000,0 15000,0 15000,0 15000,0
1.7 двух современных
станций областной
технического бюджет
осмотра
бюджеты
муниципальных
образований и
городских
округов

государственные
внебюджетные
фонды

юридические 45000,0 15000,0 15000,0 15000,0
лица



------------------------------------------------------------------