АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2013 г. № 646-1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА
ОТ 16.03.2011 № 182 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И
ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. МЦЕНСКА (2012 - 2014)"

В целях приведения в соответствие с характером затрат, учитываемых бюджетной классификацией РФ, на основании постановления Администрации города Мценска от 27.04.2010 № 298 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации городских долгосрочных целевых программ и порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации городских долгосрочных целевых программ", постановления Администрации города Мценска от 28.03.2013 № 330 "Об итогах реализации муниципальных программ в 2012 году" постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Мценска от 16.03.2011 № 182 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории г. Мценска (2012 - 2014)" (в редакции от 08.10.2012 № 1082-1) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории г. Мценска".
1.2. По тексту постановления наименование программы читать в следующей редакции: "Обращение с отходами производства и потребления на территории г. Мценска".
1.3. Приложение к постановлению изложить в следующей редакции (приложение).
2. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска (Ильин С.В.) настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мценска А.Н. Беляева.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 31 мая 2013 г. № 646-1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МЦЕНСКА"

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Обращение с отходами производства и потребления
на территории города Мценска"

Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории города Мценска" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 от 05.08.1988 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Заказчик Программы
Администрация города Мценска
Разработчик Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска
Цели Программы
- защита окружающей среды и населения города Мценска от негативного воздействия отходов производства и потребления.
Задачи Программы
- не допустить несанкционированного размещения отходов на территории города;
- привлечь население города Мценска к реализации проектов экологической направленности.
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий
1. Совершенствование системы управления обращением с отходами.
2. Организация системы обращения с твердыми бытовыми отходами.
3. Организация системы учета обращения с отходами.
4. Организация информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
5. Развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения города Мценска.
Исполнители Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска, учебные заведения, предприятия и организации различных форм собственности, средства массовой информации, население города Мценска.
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование за счет средств бюджета города Мценска в объеме 4134,0 тыс. рублей, из них:
434 тыс. рублей в 2013 году;
1850 тыс. рублей в 2014 году;
1850 тыс. рублей в 2015 году.
Ожидаемые конечные результаты Программы
Реализация Программы должна обеспечить решение системных проблем в области обращения с отходами на территории муниципального образования, повышение уровня экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на его территории.
Организация контроля Программы
Контроль за исполнением Программы и текущим управлением мероприятиями осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сложившаяся в городе Мценске ситуация в области образования отходов способствует наращиванию уровня загрязнения окружающей среды, что приводит не только к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, но и способствует нарастанию социальной напряженности.
Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения отходов являются:
- изменившаяся структура потребления населения (за последние 10 лет значительно изменились как объемы образования ТБО на душу населения, так и их структура). Изменение структуры в первую очередь обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления;
- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению их в окружающей среде.
Источниками образования твердых бытовых отходов на территории города Мценска являются организации, промышленные предприятия, предприятия малого и среднего бизнеса самых различных видов деятельности, медицинские учреждения, население. Ежегодный рост образования отходов в городе составляет в среднем 12%.
Только за 2012 год принято от населения и размещено на полигоне ТБО г. Мценска 20,5 тыс. тонн отходов потребления (в 2010 г. - 15,6 тыс. тонн).
Достаточно часто допускается несанкционированное размещение отходов в зеленых зонах города, большая часть мусора сбрасывается в естественные рельефные образования - овраги, лесные полосы и т.д. Это создает экологическую опасность, т.е. интенсивное загрязнение атмосферы и подземных вод. Основной причиной возникновения несанкционированных свалок является недостаточная организация системы регулярного сбора ТБО от населения. Важное значение в жизнедеятельности города имеет вывоз ТБО из частного сектора, многоквартирных домов.
Основная часть образовавшихся бытовых отходов направляется на свалку ТБО города, где из-за отсутствия переработки отходов происходит их накопление. Существующая свалка ТБО, расположенная в западной зоне, эксплуатируется с 1965 года. Располагаясь в черте города, свалка не имеет надежного изолирующего покрытия, отсутствуют водоотводящие осушительные траншеи и наблюдательные контрольные скважины. Имеются случаи возгораний. Отходы подвергаются интенсивному биохимическому разложению, которое оказывает негативное влияние на состояние воздуха на прилегающих территориях.
Одной из причин загрязнений городских территорий является отсутствие централизованной системы сбора отходов как вторичного сырья и недостаток пунктов по их приему. Существующая система сбора не производит разделение и накопление отходов по видам и ограничивается вывозом отходов к местам их захоронения.

2. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа содержит следующие цели. Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления. За счет обеспечения полного сбора, вывоза бытовых отходов улучшится санитарное состояние городских территорий.
Формирование экологической культуры жителей города Мценска планируется путем создания системы информирования общества в средствах массовой информации и привлечения населения к реализации проектов экологической направленности, что приведет к осознанию ответственности за состояние окружающей среды.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:
- создание нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами на местном уровне;
- недопущение несанкционированного размещения отходов на территории города путем оборудования контейнерных площадок и своевременным вывозом отходов;
- создание системы учета и размещения отходов;
- разработка системы информирования общественности с целью изменения сложившихся стереотипов в сознании населения;
- повышение уровня экологической образованности населения в области обращения с отходами. Ежегодное увеличение числа жителей муниципального образования, принявших участие в природоохранных мероприятиях.

3. Сроки и период реализации Программы

Срок выполнения Программы рассчитан на 2013 - 2015 год.
Набор программных мероприятий подлежит ежегодной корректировке в связи с изменениями в нормативно-правовых документах, регламентирующих обращение с отходами в Российской Федерации и Орловской области.

4. Мероприятия Программы

Мероприятиями Программы (приложение) предусмотрено создание организационного, нормативно-правового, методического и информационного обеспечения.
Для снижения уровня воздействия объектов накопления и хранения отходов на окружающую природную среду предприятиям и организациям независимо от форм собственности рекомендуется разработать планы мероприятий по сокращению образования отходов, организации их переработки или сбыта в качестве вторичного сырья. Необходимо составить перечень объектов образования, сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления.
Уменьшение негативного воздействия бытовых отходов на состояние окружающей среды предполагается достичь комплексными мероприятиями по санитарной очистке городских территорий, с последующим оборудованием контейнерных площадок для сбора отходов с территорий частного сектора и гаражей.
Организация работ по увеличению количества заключенных договоров на вывоз твердых бытовых отходов и открытие в городе пунктов сбора, заготовки отдельных видов отходов как вторичного сырья позволит уменьшить объемы мусора на несанкционированных свалках.
Взаимодействие с органами и службами Орловской области, уполномоченными на решение вопросов в области охраны окружающей среды, позволит своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды. Это поможет выработать правильные рекомендации по предотвращению вредных воздействий на окружающую среду и обеспечит юридических и физических лиц информацией по вопросам состояния окружающей среды.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсным обеспечением Программы являются бюджетные средства, ежегодно уточняемые при подготовке проекта местного бюджета на очередной финансовый год, и иные источники.

6. Организация управления Программой

Заказчиком Программы является Администрация города Мценска. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска проводит контроль за ходом реализации Программы. По результатам контроля подготавливаются предложения по корректировке программных мероприятий и сроков их выполнения.

7. Оценка реализации программных мероприятий

Реализация Программы должна обеспечить:
1. Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Мценска.
2. Улучшение обслуживания населения в сфере обращения с ТБО.
3. Оптимизацию объемов захоронения твердых бытовых отходов.
4. Улучшение системы уборки и вывоза мусора с территорий гаражей.
5. Обеспечение экологической информацией широкого круга потребителей, населения города, различных организаций и предприятий.
6. Повышение уровня экологического сознания населения, качества жизни горожан.





МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ:

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования (млн. руб.)
Ответственный за исполнение мероприятий
В том числе по годам
2013
2014
2015
1.
Совершенствование системы управления обращением с отходами
1.1.
Разработка планов мероприятий по сокращению образования отходов, их переработка или сбыт в качестве вторичного сырья
2013 - 2015 г. г.
-
Предприятия, организации города независимо от форм собственности
-
-
-
1.2.
Разработка Генеральной схемы очистки территории города Мценска
2013 - 2015 г. г.
0,180

0,180


2.
Организация системы обращения с твердыми бытовыми отходами
2.1.
Уборка и вывоз отходов с мест несанкционированного складирования
2013 - 2015 г. г.
1,854
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
0,054
0,9
0,9
2.2.
Оборудование контейнерных площадок
2013 - 2015 г. г.
2,1
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
0,2
0,95
0,95
2.3.
Организация работ по увеличению количества заключенных договоров на вывоз твердых бытовых отходов на полигон ТБО г. Мценска
2013 - 2015 г. г.
-
МУП "Коммунальщик"
-
-
-
2.4.
Привлечение организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей к открытию в городе пунктов сбора, заготовки отдельных видов отходов как вторичного сырья
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
-
-
-
3.
Организация системы учета обращения с отходами
3.1.
Составление перечня организаций объектов образования, сбора, транспортировки, размещения, захоронения отходов производства и потребления в границах города Мценска окружающей среды
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
-
-
-
4.
Организация информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления
4.1.
Подготовка информационных материалов для населения об обращении с отходами в городе Мценске, проводимых и планируемых экологических мероприятиях
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска, газета "Мценский край", МУ Мценская телерадиокомпания
-
-
-
5.
Развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения города Мценска
5.1.
Организация освещения проблем охраны окружающей среды, вовлечение населения в экологическую деятельность и создание общественных организаций
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска, Управление образования администрации г. Мценска, газета "Мценский край", СМИ
-
-
-
5.2.
Совместная работа с органами и службами Орловской области, уполномоченными на решение вопросов в области охраны окружающей среды
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
-
-
-
5.3.
Организация работы экологических отрядов в рамках городских экологических акций
2013 - 2015 г. г.
-
Управление образования администрации г. Мценска
-
-
-
5.4.
Проведение мероприятий экологической направленности ("круглых столов", лекций, встреч с экологами, конкурс "Юный эколог")
2013 - 2015 г. г.
-
Управление образования администрации г. Мценска
-
-
-
5.5.
Проведение мероприятий в экологический месячник и субботник (очистка берега р. Зуша, озеленение и т.д.)
2013 - 2015 г. г.
-
Управление ЖКХ администрации г. Мценска
-
-
-

Итого:

4,134

0,434
1,85
1,85


------------------------------------------------------------------