Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 28.05.2013 N 20/214-РС "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ливенского района Орловской области"



ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 20/214-РС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ,
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения выплат, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ливенского района Орловской области, а также в целях предотвращения нецелевого расходования средств бюджета Ливенского района Орловской области Ливенский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ливенского района Орловской области, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по депутатской деятельности, Регламенту, правотворчеству, развитию местного самоуправления, правопорядку, связям с общественностью и средствами массовой информации (Ю.А. Казьмин).

Глава района
Ю.Н.РЕВИН

Председатель Совета
М.Н.САВЕНКОВА





Приложение
к решению
Ливенского районного
Совета народных депутатов
от 28 мая 2013 г. № 20/214-РС

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ,
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ливенского района Орловской области (далее - Положение), устанавливает порядок и условия командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками указанных лиц (далее - лица, замещающие муниципальные должности).
2. В целях настоящего Положения местом постоянной работы лиц, замещающих муниципальные должности (местом осуществления полномочий), следует считать место расположения органов местного самоуправления Ливенского района Орловской области, в которых исполняют полномочия указанные лица (далее - место постоянной работы).
3. В целях настоящего Положения командирующей организацией для главы Ливенского района Орловской области (главы администрации Ливенского района Орловской области) является администрация Ливенского района Орловской области.
Командирующей организацией для депутата Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области, работающего на постоянной основе, является Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области.
4. Под служебной командировкой в настоящем Положении понимается поездка лиц, замещающих муниципальные должности, на определенный срок для выполнения своих полномочий (служебного задания) вне постоянного места работы как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств (далее - служебная командировка).
5. Основаниями для служебных командировок лиц, замещающих муниципальные должности, являются документы приглашающей стороны - письма, приглашения, вызовы и другие документы, сообщающие о необходимости прибытия, содержащие информацию о дате, времени, темы мероприятия; необходимость участия в международном, межрегиональном или межмуниципальном сотрудничестве, участия в курсах, семинарах, обучающих и иных мероприятиях, в том числе связанных с обменом опытом в реализации вопросов местного значения, определенных действующим законодательством, а также участие в иных значимых мероприятиях.
Документы могут быть получены по почте, факсимильной связью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Финансирование расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете Ливенского района Орловской области на содержание соответствующих органов местного самоуправления Ливенского района Орловской области.

2. Оформление служебных командировок

1. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку применяются формы первичных учетных документов в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
2. Цель служебной командировки лица, замещающего муниципальную должность, определяется в зависимости от оснований для служебных командировок, перечень которых указан в пункте 5 раздела 1 настоящего Положения, и указывается в служебном задании, которое утверждается лицом, замещающим муниципальную должность.

3. На основании распоряжения лица, замещающего муниципальную должность, уполномоченное лицо соответствующего органа местного самоуправления Ливенского района Орловской области оформляет командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (них)), за исключением случаев, указанных в пункте 2 раздела 6 настоящего Положения.
4. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается лицом, замещающим муниципальную должность. Командировочное удостоверение находится у лица, замещающего муниципальную должность в течение всего времени служебной командировки.
5. Учет командировок лица, замещающего муниципальную должность, ведется в журнале по форме, установленной приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 2009 года № 739н "Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы".

3. Срок служебной командировки

1. Срок служебной командировки лица, замещающего муниципальную должность, определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
2. Днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
В случае, если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.
Аналогично определяется день приезда лица, замещающего муниципальную должность, в место постоянной работы.
3. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности органа (организации) для засвидетельствования такой подписи.
В случае, если лицо, замещающее муниципальную должность, командировано в несколько органов (организаций), находящихся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом органе (организации), в которые оно командировано.
4. Вопрос о явке на работу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается лицом, замещающим муниципальную должность, самостоятельно.

4. Возмещение лицу, замещающему муниципальную должность, расходов, связанных со служебными командировками

1. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой им муниципальной должности и среднего заработка (среднего денежного содержания), а также возмещаются:
а) расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы;
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если лицо, замещающее муниципальную должность, командировано в несколько органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой.
2. Средний заработок за период нахождения лица, замещающего муниципальную должность, в служебной командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Расчет среднего заработка производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются лицу, замещающему муниципальную должность, за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных разделом 5 настоящего Положения.
5. При служебных командировках в такую местность, откуда лицо, замещающее муниципальную должность, по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемой в служебной командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться из места служебной командировки к месту своей постоянной работы, суточные не выплачиваются.
6. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения лица, замещающего муниципальную должность, из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается им самостоятельно с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания ему условий для отдыха.
7. Если лицо, замещающее муниципальную должность, по окончании рабочего дня остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются ему в размерах, определяемых разделом 5 настоящего Положения.
8. В случае вынужденной остановки в пути суточные за время остановки выплачиваются лицу, замещающему муниципальную должность, при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути.
Лицу, замещающему муниципальную должность, также возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, но не более размеров, установленных разделом 5 настоящего Положения.
9. В случае временной нетрудоспособности лица, замещающего муниципальную должность, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда лицо, замещающее муниципальную должность, находилось на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока оно не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к своему постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности в период командировки лицу, замещающему муниципальную должность, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации лиц, замещающих муниципальные должности

1. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется в следующих размерах:
а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 5000 рублей за сутки найма жилого помещения.
В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке;
б) дополнительных расходов, связанных с проживанием лиц, замещающих муниципальные должности, вне постоянного места жительства (суточные) - в размере 300 рублей за каждый день нахождения в командировке в пределах Орловской области и 1000 рублей при командировках за пределы Орловской области;
в) расходов по проезду лиц, замещающих муниципальные должности, к месту командирования и обратно - к постоянному месту работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если лицо, замещающее муниципальную должность, командировано в несколько органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - по билету I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному лицу, замещающему муниципальную должность, оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

6. Режим служебного времени и времени отдыха в период служебной командировки

1. На лицо, замещающее муниципальную должность, находящееся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени того органа (организации), в которую он направился.
В том случае, если режим служебного времени указанного органа (организации) отличается от режима служебного времени на постоянном месте работы в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период служебной командировки, лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
В случае, если лицо, замещающее муниципальную должность, выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

7. Особенности оформления и возмещения расходов при служебных командировках на территории иностранных государств

1. Направление лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению соответствующего лица, замещающего муниципальную должность, по предварительному согласованию с комиссией по депутатской деятельности, Регламенту, правотворчеству, развитию местного самоуправления, правопорядку, связям с общественностью и средствами массовой информации Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области.
2. Направление лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
3. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно к расходам, указанным в пункте 1 раздела 4 настоящего Положения, возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
4. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
5. За время нахождения лица, замещающего муниципальную должность, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных настоящим Положением для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
6. При следовании лица, замещающего муниципальную должность, с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.
При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется лицо, замещающее муниципальную должность.
7. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
8. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
9. Лицу, замещающему муниципальную должность, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, направленное в командировку на территорию иностранного государства, в период командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит.
Если принимающая сторона не выплачивает лицу, замещающему муниципальную должность, иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов от нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
10. Расходы по найму жилого помещения при направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
11. Расходы по проезду при направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, как и при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.

8. Заключительные положения

1. По возвращении из служебной командировки лицо, замещающее муниципальную должность, обязано в течение трех рабочих дней:
а) представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ливенского района Орловской области авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по форме, установленной постановлением Госкомстата РФ от 01.08.2001 № 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № АО-1 "Авансовый отчет", и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.
К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах.
В случае командирования лица, замещающего муниципальную должность, для прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки по возвращению из командировки он обязан представить документы, подтверждающие его участие в соответствующих мероприятиях (договор об оказании образовательных услуг, документ о получении дополнительного профессионального образования и т.п.);
б) представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ливенского района Орловской области отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке.
Отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке на территории иностранного государства до момента его представления в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ливенского района Орловской области согласовывается с комиссией по депутатской деятельности, Регламенту, правотворчеству, развитию местного самоуправления, правопорядку, связям с общественностью и средствами массовой информации Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области.


------------------------------------------------------------------