Решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 05.12.2013 N 29/235-ГС "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории города Ливны Орловской области"



ЛИВЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. № 29/235-ГС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято
решением Ливенского городского
Совета народных депутатов
5 декабря 2013 года

С целью эффективного распоряжения земельными участками на территории города, в соответствие с Земельным кодексом РФ Ливенский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории города Ливны Орловской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2009 г. № 31/177-ГС "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории города Ливны в новой редакции";
- решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 г. № 43/280-ГС "О внесении изменений в Положение о регулировании земельных отношений на территории города Ливны, утвержденное решением Ливенского городского Совета народных депутатов № 31/177-ГС от 29.09.2009".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ливенский вестник".
4. Настоящее решение вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Председатель
Ливенского городского
Совета народных депутатов
Е.Н.КОНИЩЕВА

Глава города
Л.И.ФАУСТОВ





Приложение
к решению
Ливенского городского
Совета народных депутатов
от 5 декабря 2013 г. № 29/235-ГС

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Орловской области, законами Орловской области, Уставом города Ливны, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2. Положение устанавливает порядок предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Ливны, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

2. Полномочия органов местного самоуправления
по регулированию земельных отношений

2.1. Полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов по управлению и распоряжению земельными участками:
- утверждение правил землепользования и застройки и внесение в них изменений и дополнений;
- утверждение генерального плана города и внесение в него изменений и дополнений;
- принятие Положения о порядке распоряжения муниципальным имуществом;
- установление, изменение ставок земельного налога, размера арендной платы и их отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, законами Орловской области и Уставом города Ливны.
2.2. Полномочия администрации города по управлению и распоряжению земельными участками:
- осуществление прав собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Ливны;
- утверждение документации по планировке территории города Ливны;
- направление проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки города Ливны, а также проекта изменений и дополнений в них на утверждение в городской Совет народных депутатов;
- утверждение плана реализации генерального плана;
- предоставление земельных участков, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;
- разработка правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом города.
2.3. Полномочия управления муниципального имущества администрации города Ливны (далее - управление) по управлению и распоряжению земельными участками:
- осуществление от имени муниципального образования прав по владению, пользованию и распоряжению земельными участками в пределах его компетенции;
- выполнение функций организатора торгов по продаже в собственность земельных участков и при предоставлении права на заключение договоров аренды;
- осуществление муниципального земельного контроля;
- проведение процедур письменных согласований в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными лицами;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города Ливны и Положением об управлении муниципального имущества администрации города Ливны.

3. Принятие решений о предоставлении земельных участков,
на которых расположены здания, строения, сооружения

3.1. Для принятия решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, граждане и юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в администрацию города Ливны с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка на определенном праве:
- в собственность;
- в аренду;
- лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование;
- в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
В заявлении должны быть указаны: месторасположение земельного участка (адрес), его кадастровый номер, площадь, разрешенное использование, вид испрашиваемого права на земельный участок, срок аренды или безвозмездного срочного пользования (в случае предоставления земельного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование), а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места регистрации, контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
В случае, если для предоставления земельного участка на определенном праве необходимо прекратить ранее возникшее право на земельный участок, в заявлении должна содержаться соответствующая информация о ранее возникшем праве с указанием реквизитов правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок. В данном случае к заявлению о предоставлении земельного участка должно прилагаться заявление о прекращении ранее возникшего права на земельный участок.
3.2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок". Документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
3.3. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 3.1 настоящего Положения заявления с пакетом документов администрация города Ливны в лице управления муниципального имущества администрации города Ливны рассматривает заявление и представленные документы и принимает решение о предоставлении земельного участка на определенном праве заявителю или отказывает в принятии такого решения. Решение о предоставлении земельного участка оформляется постановлением Администрации города Ливны (далее решение).
3.4. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, управление на основании заявления гражданина или юридического лица в двухнедельный срок направляет обращение в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ливны для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории. К обращению прилагаются - копия заявления заинтересованного лица и копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).
В двухнедельный срок управление уведомляет заявителя об отсутствии в пакете документов кадастрового паспорта земельного участка и о приостановке рассмотрения заявления до момента его предоставления заявителем.
В месячный срок со дня поступления обращения администрация города Ливны в лице отдела архитектуры и градостроительства готовит и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и оформляет проект постановления Администрации города Ливны об утверждении указанной схемы. В течение двух рабочих дней с момента подписания постановления направляет в управление копию постановления Администрации города Ливны об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.5. Управление в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка готовит решение о предоставлении этого земельного участка и направляет его копию заявителю в течение 7 дней.
В аренду земельные участки, фактически занимаемые зданиями, строениями, сооружениями, могут предоставляться на срок до 49 лет.
Земельные участки, фактически занимаемые незавершенными строительством объектами, предоставляются в аренду на срок не более 5 лет для завершения строительства объектов.
3.6. В случаях предоставления земельного участка в собственность за плату, в аренду или в безвозмездное срочное пользование - в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка управление осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования и направляет (выдает) его заявителю с предложением о подписании соответствующего договора.
3.7. После осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком копия соответствующего договора с отметкой о государственной регистрации или свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок направляются заявителем в управление для последующего учета в работе.
3.8. Юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязанные переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", осуществляют данные действия на основании заявления, подаваемого в администрацию города Ливны.

4. Принятие решений о предоставлении
земельных участков для строительства

4.1. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ города Ливны Орловской области для строительства осуществляется:
- с предварительным согласованием места размещения объектов;
- без предварительного согласования места размещения объектов.
4.2. Для принятия решения о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ города Ливны Орловской области для строительства без предварительного согласования места размещения объекта управление, совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации города Ливны, осуществляет работы по формированию земельного участка.
Проведение работ по формированию земельных участков осуществляется в соответствии с законодательством в двухмесячный срок со дня получения обращения администрацией города Ливны и включает следующие работы:
направление заявления в отдел архитектуры и градостроительства администрации города для подготовки проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, а также утверждения градостроительного заключения и определения разрешенного использования земельного участка;
направление управлением запросов на согласования границ земельного участка с коммунальными и другими организациями города и на выдачу технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
утверждение схемы расположения земельного участка, подготовленное отделом архитектуры и градостроительства администрации города;
управление за счет средств городского бюджета обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
4.3. Предоставление земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства осуществляется на свободных участках в кварталах сложившейся усадебной малоэтажной застройки и на свободных территориях при формировании новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок для жилищного строительства может быть выставлен на торги только в случае, если определены вид разрешенного использования (целевое назначение) такого земельного участка, технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
4.4. Исключительно на торгах осуществляется предоставление земельных участков для строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, продажа права на заключение договора аренды земельного участка согласно Перечню, утвержденному решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 27.09.2011 № 5/32-ГС, в том числе для жилищного строительства.
Продажа права на заключение договора аренды земельного участка для строительства может осуществляться посредством проведения торгов путем организации открытого аукциона.
4.5. После осуществления независимой оценки начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и принятия решения о способе предоставления земельного участка осуществляется публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города информационного сообщения о проведении аукциона или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов.
Процедура дальнейшего предоставления земельного участка для строительства и проведение торгов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключаются в пятидневный срок после подписания протокола о результатах торгов.
4.6. В случае реализации процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта для формирования земельного участка гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города Ливны с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
4.7. Предварительное согласование места размещения объектов осуществляется:
- для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления, для целей, связанных с реализацией государственных полномочий, вопросов местного значения;
- для размещения объектов инженерной, транспортной инфраструктуры;
- как дополнительный земельный участок к основному земельному участку - для реконструкции (расширения) существующего объекта капитального строительства или строительства пристройки к существующему объекту капитального строительства, при соблюдении одновременно следующих условий: если основной земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности или ином законном праве, если указанный объект капитального строительства принадлежит заявителю на праве собственности, если отсутствует возможность использования такого земельного участка другими лицами (в том числе отсутствует возможность формирования такого земельного участка как самостоятельного);
- взамен изымаемого для муниципальных нужд города Ливны или взамен безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность или взамен земельного участка в случае отказа арендатора от права аренды земельного участка, осуществляемого в интересах муниципального образования город Ливны, с последующим заключением соглашения с собственником, арендатором этого земельного участка;
- для иных целей в соответствии с действующим законодательством.
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не допускается в случаях, если в заявлении указывается место, предусмотренное градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки для размещения иных объектов.
4.8. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта может осуществляться:
в аренду;
лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование;
в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (на срок строительства этих зданий, строений, сооружений).
4.9. Администрация города Ливны в лице отдела архитектуры и градостроительства подготавливает и согласовывает акт о выборе земельного участка и схему расположения с соответствующими государственными органами и организациями. Заявитель вправе самостоятельно осуществить согласования с заинтересованными организациями.
Управление готовит решение о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства, утверждающее акт о выборе земельного участка.
В случае невозможности выбора земельного участка для строительства на основании градостроительной документации и правил землепользования и застройки города Ливны Орловской области администрация города Ливны направляет заявителю мотивированный отказ.
4.10. В заявлении о предоставлении земельного участка для строительства должны быть указаны - испрашиваемое право, на котором заявитель намерен приобрести земельный участок (аренда, в установленных случаях постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование), назначение объекта строительства и предполагаемое разрешенное использование земельного участка, предполагаемое месторасположение земельного участка, обоснование примерного размера земельного участка, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, ИНН (при наличии), контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
В месячный срок управлением рассматривается заявление с соответствующим перечнем документов о возможности формирования и последующем предоставлении земельного участка для строительства с учетом заключения отдела архитектуры и градостроительства.
В случае невозможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка управление извещает об этом заявителя с указанием причины отказа.
При положительном заключении отдел архитектуры и градостроительства администрации обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
4.11. Управление обеспечивает публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства.
Не ранее, чем по истечении двух недель с момента публикации информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, при отсутствии обоснованных письменных возражений граждан или юридических лиц на предоставление земельного участка, администрация в форме постановления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Подготовку проекта постановления Администрации города Ливны обеспечивает управление.
4.12. При наличии обоснованных возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован путем переговоров или в судебном порядке. До урегулирования спора рассмотрение вопроса предоставления земельного участка приостанавливается, о чем заявитель уведомляется в письменной форме. Повторное рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка производится после представления письменного заявления возражавшего лица о снятии возражений или на основании вступившего в законную силу судебного решения.
4.13. Постановление Администрации города Ливны о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для выполнения по инициативе заявителя и за его счет в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления его государственного кадастрового учета в установленном порядке.
После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель обращается в администрацию города Ливны с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Управление на основании заявления гражданина или юридического лица, в отношении которого принималось решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в двухнедельный срок готовит проект постановления Администрации города Ливны о предоставлении земельного участка для строительства.
4.14. Предоставление земельных участков для строительства в аренду или в безвозмездное срочное пользование осуществляется на срок до 5 лет, для индивидуального жилищного строительства - на 10 лет.
4.15. Для заключения договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком на новый срок правообладателем за три месяца до окончания срока действия договора направляется в администрацию города Ливны заявление (уведомление) о заключении на новый срок соответствующего договора.
В заявлении должны быть указаны вид права, на котором используется земельный участок, испрашиваемый срок, на который заявитель желает продлить право аренды или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, площадь земельного участка, его кадастровый номер и почтовый адрес, разрешенное использование земельного участка, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
Договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленным для проектирования и строительства объектов, может быть заключен на срок до 3 лет (при условии предоставления продленного разрешения на строительство).
4.16. В месячный срок со дня принятия решения о заключении договора аренды земельным участком на новый срок управлением готовится проект дополнительного соглашения к существующему договору аренды земельным участком, которое направляется (выдается) заявителю с предложением о его подписании.
4.17. После осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, дополнительного соглашения копия соответствующего документа с отметкой о государственной регистрации или свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок направляются заявителем в управление для последующего учета в работе.

5. Принятие решений о предоставлении земельных
участков для целей, не связанных со строительством

5.1. Земельные участки из земель населенных пунктов могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства и государственной регистрацией имущественных прав на них, за счет свободных от прав третьих лиц территорий в соответствии с утвержденными градостроительным зонированием территории и правилами землепользования и застройки города Ливны Орловской области.
5.2. Для целей, не связанных со строительством, предоставляются земельные участки, которые по градостроительным и другим нормам не могут быть использованы как самостоятельные для строительства объектов капитального строительства, что должно быть подтверждено соответствующим заключением отдела архитектуры и градостроительства по месту расположения земельных участков.
На территории города Ливны предоставление земельных участков для ведения индивидуального огородничества возможно только в зонах сложившейся индивидуальной жилой застройки при условии, что конфигурация, расположение или иные характеристики земельного участка не позволяют использовать его для строительства индивидуального жилого дома, что должно быть подтверждено заключением отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
Действие настоящего пункта не распространяется на случаи предоставления гражданам (их объединениям) и юридическим лицам земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства.
Вопросы предоставления права на размещение нестационарных объектов (в том числе торговых рядов, палаток, тонаров, павильонов, киосков и других объектов мелкорозничной торговой сети) площадью менее 50 кв. м регулируются отдельными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города.
5.3. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.
На предоставленных для указанных целей земельных участках разрешается установка и эксплуатация некапитальных объектов (сборно-разборные конструкции, сооружения общего пользования, элементы благоустройства).
5.4. Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок, предоставленный для целей, не связанных со строительством, может быть использован в дальнейшем для строительства только при условии предварительного прекращения права гражданина или юридического лица на земельный участок и его последующего формирования и предоставления для строительства в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.
Заключение договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком на новый срок, предоставленным для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заблаговременного обращения правообладателя в случае исполнения им условий ранее заключенного договора.
В случае нарушения условий использования земельного участка, в том числе самовольного изменения характеристик расположенных на земельных участках объектов (строительство, реконструкция, изменение назначения), право на земельный участок подлежит досрочному прекращению в порядке, установленном действующим законодательством, или в соответствии с условиями заключенного в установленном порядке договора аренды земельного участка.
5.5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.
В собственность могут предоставляться земельные участки гражданам для ведения индивидуального огородничества в случае, если испрашиваемый земельный участок прилегает к находящемуся в собственности гражданина земельному участку (основной земельный участок), предоставленному под индивидуальное жилищное строительство, на котором расположены объекты недвижимого имущества (в том числе жилой дом), сданные в эксплуатацию в установленном порядке и являющиеся собственностью заявителя, и испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий застройки территории.
Предоставление в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду на срок до трех лет.
5.6. Для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении права на земельный участок, обращается с соответствующим заявлением в администрацию города Ливны.
В заявлении должны быть указаны испрашиваемое право, на котором заявитель намерен приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование), предполагаемое разрешенное использование земельного участка, предполагаемое месторасположение земельного участка, его ориентировочная площадь, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
В месячный срок администрация города Ливны в лице управления обеспечивает рассмотрение заявления с соответствующим перечнем документов о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, с учетом заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
В случае получения отрицательного заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка управление в письменной форме извещает о принятом отрицательном решении заявителя с указанием причины отказа.
При положительном заключении отдел архитектуры и градостроительства администрации обеспечивает подготовку, согласование и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель вправе самостоятельно осуществить согласование схемы расположения с заинтересованными организациями.
5.7. Управление обеспечивает публикацию информационного сообщения о предстоящем возможном предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:
- примерная площадь земельного участка;
- ориентировочное местоположение земельного участка;
- возможные цели использования предоставляемого земельного участка;
- право, на котором земельный участок может быть предоставлен;
- срок, на который предоставляется земельный участок;
- срок, в течение которого заинтересованные лица вправе подать заявление на предоставление земельного участка (не менее одного месяца со дня опубликования информационного сообщения);
- ограничения в использовании или обременения земельного участка (если они установлены).
Если после окончания срока приема заявлений поступило два или более двух заявлений о предоставлении земельного участка, управление готовит протокол результатов публикации информационного сообщения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, о наличии других заявлений на испрашиваемый земельный участок и в течение двух месяцев с указанной даты обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
В целях подготовки и организации торгов управление:
письменно информирует лиц, обратившихся с такими заявлениями в отношении этого земельного участка, о возможности приобретения прав на этот земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах);
обеспечивает за счет средств городского бюджета выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
осуществляет действия по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и заключение договоров осуществляются управлением в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Извещение о проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Ливны в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сроки, установленные законодательством.
5.8. Если по истечении одного месяца со дня опубликования информационного сообщения заявлений о предоставлении земельного участка от других лиц не поступило, управление готовит протокол результатов публикации информационного сообщения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, об отсутствии других заявлений на испрашиваемый земельный участок.
После подписания указанного протокола единственный претендент на указанный земельный участок обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, после чего обращается с заявлением в администрацию города Ливны о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В заявлении должны быть указаны вид испрашиваемого права на земельный участок, срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), площадь земельного участка, его кадастровый номер и почтовый адрес, разрешенное использование земельного участка, а также информация о заявителе.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
Управление в двухнедельный срок со дня представления указанного заявления и кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовит проект постановления Администрации города о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка единственному заявителю, обеспечивает проведение работ по определению рыночной стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на земельный участок, заключения договора купли-продажи, договора аренды земельным участком.
Договор купли-продажи, договор аренды земельным участком заключаются в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
5.9. Договор аренды земельным участком для целей, не связанных со строительством, может быть заключен на новый срок до 3 лет.
Заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, на новый срок осуществляется только на основании заблаговременного обращения правообладателя и обязательного исполнения им условий ранее заключенного договора аренды.
При этом управление в месячный срок должно обеспечить определение арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на момент заключения дополнительного соглашения.
В месячный срок со дня принятия решения о заключении договора аренды земельным участком на новый срок управлением готовится проект дополнительного соглашения к существующему договору аренды земельным участком, который направляется (выдается) заявителю с предложением о его подписании.
5.10. После осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договора аренды земельным участком, дополнительного соглашения копия соответствующего документа с отметкой о государственной регистрации или свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок направляются заявителем в управление для последующего учета в работе.

6. Принятие решений об образовании земельных участков

6.1. Настоящий раздел устанавливает порядок подготовки документации и принятия решений об образовании земельных участков при их разделе, объединении и перераспределении.
6.2. Для принятия решения об образовании земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков, из которых при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, совместно подают в администрацию города Ливны соответствующие заявления.
В заявлениях должны быть указаны реквизиты правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельные участки, из которых при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки; иные сведения об этих земельных участках, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их месторасположении, площадях, целевом назначении и о разрешенном использовании, кадастровые номера земельных участков, из которых образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков; сведения о существующих обременениях (ограничениях в использовании) на земельные участки, иная существенная информация о земельных участках.
При необходимости прекращения прав на земельные участки, из которых при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, в установленных действующим законодательством случаях в администрацию должны быть поданы заявления правообладателей о прекращении ранее возникших прав на земельные участки.
При образовании земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, правообладатель должен указать в заявлении на реализацию преимущественного права на заключение с ним на прежних условиях договоров аренды или договоров безвозмездного срочного пользования образуемых земельных участков либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

В случаях, когда в результате раздела земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, права на один или несколько образуемых земельных участков переходят от правообладателя земельного участка, из которого при разделе образуются земельные участки, к собственнику объектов недвижимого имущества в соответствии со статьями 35 - 36 Земельного кодекса РФ, одновременно с заявлением о разделе земельного участка подается предусмотренное пунктом 2 настоящего Положения заявление от собственника объектов недвижимого имущества о приобретении образуемого земельного участка (земельных участков) на определенном праве.
Кроме того, в заявлениях должна быть указана информация о заявителях (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, ИНН (при наличии), контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
К заявлению (заявлениям) об образовании земельных участков прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
6.3. В случае отсутствия прав третьих лиц на земельные участки, из которых образуются новые земельные участки, а также в иных предусмотренных действующим законодательством случаях возможно принятие решений об образовании земельных участков без соответствующих заявлений и согласий правообладателей земельных участков.
6.4. В месячный срок с момента поступления заявления и документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, администрация города Ливны в лице управления, на основании заключения об образовании земельных участков отдела архитектуры и градостроительства администрации города Ливны, принимает решение об образовании земельных участков или об отказе в принятии решения.
В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, в решении об образовании земельных участков должны содержаться сведения о преимущественном праве правообладателей таких земельных участков на заключение с ними договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
В случаях предоставления образованных земельных участков в собственность, в аренду или в безвозмездное срочное пользование в месячный срок с даты принятия решения об образовании земельных участков управление осуществляет подготовку проектов договоров купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками или дополнительных соглашений к существующим договорам и направляет их заявителям с предложением о заключении.
6.5. После осуществления государственной регистрации права собственности на земельные участки, права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, договоров аренды или договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками копии соответствующих договоров (дополнительных соглашений к договорам) с отметкой о государственной регистрации или свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки направляются заявителями в управление для последующего учета в работе.

7. Установление публичного сервитута

7.1. Публичный сервитут устанавливается решением Администрации города Ливны в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или населения города Ливны, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
7.2. Публичный сервитут устанавливается для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
6) свободного доступа к прибрежной полосе.
7.3. Сервитут может быть срочным или постоянным.
7.4. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

8. Принятие решений о прекращении прав на земельные участки

8.1. Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды или права безвозмездного срочного пользования земельным участком правообладателем направляется в администрацию города Ливны соответствующее заявление.
В заявлении должны быть указаны вид права, на котором используется земельный участок, основания прекращения права на земельный участок, площадь земельного участка, его кадастровый номер и почтовый адрес, разрешенное использование земельного участка, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
8.2. В месячный срок со дня поступления заявления с необходимым пакетом документов администрацией города в лице управления принимается решение о прекращении права на земельный участок или об отказе в принятии такого решения.
В случае принятия решения об отказе в прекращении права на земельный участок администрация города в лице управления в письменной форме извещает о принятом отрицательном решении заявителя с указанием причины отказа.
Решение об отказе в прекращении прав может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
8.3. При принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком копия решения о прекращении права в трехдневный срок со дня его принятия направляется управлением лицу, подавшему заявление об отказе от соответствующего права на земельный участок.
В случае, если право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, управление в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права обращается в Ливенский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также уведомляет об отказе от права на земельный участок налоговый орган по месту нахождения земельного участка с направлением копий решения о прекращении права.
8.4. В случае принятия решения о прекращении права аренды на земельный участок или права безвозмездного срочного пользования земельным участком копия решения о прекращении права в трехдневный срок со дня его принятия направляется (выдается) управлением лицу, подавшему заявление о прекращении соответствующего права на земельный участок.
В месячный срок со дня принятия решения о прекращении права аренды или права безвозмездного срочного пользования земельным участком управлением готовится проект дополнительного соглашения к существующему договору аренды или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком об их расторжении, которые направляются (выдаются) заявителю с предложением об их подписании.
После осуществления государственной регистрации прекращения права аренды или права безвозмездного срочного пользования земельным участком копия соответствующего дополнительного соглашения к договору с отметкой о государственной регистрации направляется заявителем в управление для последующего учета в работе.

9. Заключительные положения

9.1. При необходимости установления обременений и ограничений в использовании земельного участка (наличие на земельном участке инженерных коммуникаций, не являющихся собственностью заявителя, подъездных путей и др.) могут дополнительно предоставляться следующие документы:
- копия плана земельного участка М 1:500 (утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории), выполненного организацией, имеющей лицензию на проведение соответствующих работ, с нанесенными границами отвода, рассчитанной площадью, красными линиями застройки, подземными коммуникациями и обозначенными границами частей земельного участка, на которые предполагается установить обременения и ограничения в использовании земельного участка;
- согласование собственников (балансодержателей) инженерных коммуникаций, расположенных на земельном участке.
9.2. При предоставлении земельного участка в соответствии с нормами статьи 36 Земельного кодекса РФ заявителем предоставляется кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения, предусмотренные Федеральным законом РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Для подтверждения наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на определенном праве заявителю, и отсутствия объектов, принадлежащих третьим лицам, заявителем могут предоставляться оформленные надлежащим образом кадастровые (технические) паспорта объектов недвижимости и иные документы, выполненные организациями, осуществляющими учет объектов недвижимости (схема расположения объектов недвижимости на земельном участке и др.).
9.3. При предоставлении в собственность граждан земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, помимо документов, предусмотренных действующим законодательством, у заявителя и (или) уполномоченного органа объединения граждан управлением могут быть затребованы дополнительно следующие документы:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении граждан;
- заверенная председателем некоммерческого объединения копия генплана на садоводческое, огородническое или дачное объединение граждан;
- удостоверенная правлением некоммерческого объединения копия правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.


------------------------------------------------------------------