ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 42

О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 18.06.2013 № 201, от 29.10.2013 № 367,
от 31.12.2013 № 477)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 32-р Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить:
состав регионального совета по модернизации системы общего образования Орловской области в 2013 году согласно приложению 1;
комплекс мер по модернизации системы общего образования Орловской области в 2013 году согласно приложению 2.
2. Управлению пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы (М.Е. Ивашина) опубликовать постановление в газете "Орловская правда", а также разместить в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ





Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 14 февраля 2013 г. № 42

СОСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 31.12.2013 № 477)

Ревякин Олег Николаевич
-
заместитель Председателя Правительства Орловской области, руководитель блока социального развития, председатель совета
Гоцакова Ирина Георгиевна
-
депутат Орловского областного Совета народных депутатов, сопредседатель совета (по согласованию)
Казначеева Галина Анатольевна
-
руководитель Департамента образования и молодежной политики Орловской области, заместитель председателя совета
Зубова Ирина Викторовна
-
начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района (по согласованию)
Ивашина Марина Евгеньевна
-
начальник управления пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области
Коростелева Ирина Валентиновна
-
начальник управления финансов Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области
Кусков Александр Владиславович
-
начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района (по согласованию)
Лабейкина Галина Александровна
-
директор бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Орловский институт усовершенствования учителей"
Морозова Екатерина Владимировна
-
заместитель начальника управления образования Департамента образования и молодежной политики Орловской области
Перелыгина Надежда Михайловна
-
председатель Орловской областной организации профсоюза работников народного образования и науки (по согласованию)
Ревин Юрий Николаевич
-
глава Ливенского района (по согласованию)
Волков Сергей Станиславович
-
глава города Мценска (по согласованию)
Савченко Лариса Викторовна
-
руководитель Орловского регионального отделения Всероссийского педагогического собрания (по согласованию)
Щипкова Валентина Григорьевна
-
руководитель Департамента финансов Орловской области





Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 14 февраля 2013 г. № 42

КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 18.06.2013 № 201, от 29.10.2013 № 367,
от 31.12.2013 № 477)

I. Анализ реализации комплексов мер по модернизации системы
общего образования Орловской области в 2011 - 2012 годах

Комплексы мер по модернизации системы общего образования Орловской области в 2011 - 2012 годах (далее также - Комплексы мер) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и утверждены постановлениями Правительства Орловской области от 7 июля 2011 года № 202 "О мерах по модернизации системы общего образования Орловской области", от 16 февраля 2012 года № 55 "О комплексе мер по модернизации системы общего образования Орловской области в 2012 году".
Финансирование Комплексов мер осуществлялось за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии Орловской области на конец 2011 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

N
Наименование показателей результативности предоставления субсидий
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1
2
3
4
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов)
100,0
109,1
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
11,0
11,2
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
27,6
27,6
2.2.
Основное общее образование (процентов)
0
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
10,0
10,6
4.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)
1,0
38,3
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
3,0
3,38
6.
Динамика снижения потребности по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

Федеральная субсидия 2011 года на модернизацию системы общего образования в объеме 134,5 млн. рублей и средства регионального софинансирования в сумме 7,1 млн. рублей (без возмещения расходов областного бюджета) в полном объеме были направлены на развитие образовательных учреждений и своевременно освоены.
Реализация проекта в 2011 году позволила не только довести среднюю заработную плату учителей области до средней по экономике региона за I квартал 2011 года (12998,3 рубля), но и превысить этот показатель в IV квартале на 9,1% (14178,5 рубля).
По итогам 2011 года Орловской областью в полном объеме выполнены, а по отдельным показателям перевыполнены, обязательства по достижению контрольных значений показателей результативности предоставления субсидии, в том числе по количеству учителей и руководителей образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (далее также - ФГОС), количеству аттестованных учителей и удельному весу школьников, обучающихся по ФГОС.
Приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного и компьютерного оборудования для школ в 2011 году позволило 50% обучающихся обеспечить возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (доски, мультимедийные установки и другое оборудование), 61% обучающихся обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым ФГОС начального общего образования (далее также - ФГОС НОО), что на 60% больше, чем в 2010 году.
Поставка 61 школьного автобуса позволила организовать доставку в базовые общеобразовательные учреждения 86,6% нуждающихся в подвозе школьников.
Повысилась доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели (с 1,65% в 2010 году до 5,92% в 2011 году).
Продолжена поддержка молодых специалистов: из 80 педагогических работников, принятых на работу в 2011 году, всем на 3 года увеличена базовая ставка на 20%, 22 учителям выплачены единовременные пособия в размере 6 окладов на обзаведение хозяйством, 2 - обеспечены жильем.
В целях развития системы поддержки талантливой молодежи создан областной центр дистанционного обучения одаренных детей с 16 пунктами подключения в муниципальных образовательных учреждениях.
В рамках осуществления мер по энергосбережению в системе общего образования 2,7 млн. рублей направлено на проведение энергоаудита и изготовление энергопаспортов 86 муниципальных общеобразовательных учреждений.
С целью определения результативности реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в области был проведен социологический опрос с четырьмя категориями респондентов для выяснения степени удовлетворенности опрашиваемых возможностью получения качественного образования.
По мнению большинства респондентов (88,2%), в общеобразовательных учреждениях созданы оптимальные условия для получения качественного образования, включая безопасность образовательного процесса, внедрение современных способов обучения, развития профильного образования.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии Орловской области на конец 2012 года представлены в таблице 2.

Таблица 2

N
Наименование показателей результативности предоставления субсидий
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1
2
3
4
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов)
105,6
126,9
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
21,0
21,1
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
53,0
53,0
2.2.
Основное общее образование (процентов)
0
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
38,0
38,0
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)
25,0
37,2
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
13,0
13,0
6.
Динамика снижения потребности по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

Из федерального бюджета бюджету Орловской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году выделена субсидия из федерального бюджета в сумме 403013 тыс. рублей. Софинансирование из средств областного бюджета составило 1210,0 тыс. рублей.
Все мероприятия комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования в Орловской области на 2012 год выполнены. Освоение средств составило 100%.
По результатам мониторинга за IV квартал 2012 года средняя заработная плата учителей области превысила среднюю заработную плату по экономике региона за 2011 год на 26,9% и составила 18443 рубля, что выше плановых показателей на 21,3 процентных пункта.
В рамках реализации комплекса мер осуществлены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту 70 общеобразовательных учреждений, что позволило ликвидировать аварийность на 4 объектах образования (100%) и привести в нормативное состояние базовые школы и общеобразовательные учреждения, построенные более 60 лет назад.
В 2012 году была продолжена работа по обновлению и укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений в целях предоставления возможности получения более качественных образовательных услуг, в том числе с использованием интерактивных ресурсов: приобретено учебно-лабораторного, учебно-производственного и компьютерного оборудования на общую сумму 101072,7 тыс. рублей.
На приобретение компьютерного оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников направлено 6488,4 тыс. рублей, что позволило решить все вопросы, связанные с техническим сопровождением данной процедуры, в том числе с созданием защищенной сети видеоконференцсвязи казенного учреждения Орловской области "Региональный центр оценки качества образования" со всеми муниципалитетами, обеспечивающей возможность рассмотрения апелляций в дистанционном режиме.
В целях создания полноценных условий для занятий физической культурой и спортом часть средств федерального бюджета в сумме 13675,6 тыс. рублей была использована на приобретение 11312 единиц спортивного оборудования и инвентаря для 320 общеобразовательных школ области (81% от общего количества).
С целью повышения качества и доступности услуг общего образования приобретено 67 школьных автобусов на сумму 74031,5 тыс. рублей, что позволило снять проблему с доставкой учащихся к базовым учреждениям образования. В 2012/2013 учебном году подвоз обучающихся осуществляется на 205 школьных автобусах, оснащенных спутниковой системой мониторинга школьных автобусов на базе ГЛОНАСС-технологий, из них 132 оснащены системой "Алкозамок". Подвоз организован в 175 муниципальных общеобразовательных учреждениях по 251 маршруту, услугой охвачено 5283 ученика.
Во всех общеобразовательных учреждениях региона с 2011/2012 учебного года осуществлен переход на реализацию новых образовательных стандартов начального общего образования. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности обучающихся I ступени обучения составила 53% (в 2011 году процент обучающихся по ФГОС НОО составлял 27,6%).
Увеличилось количество часов внеурочной деятельности за счет бюджетного финансирования: в 2012 году - 11,989 часов, в 2011 году - 6,798 часов.
В 2012 году 68% обучающихся была обеспечена возможность пользоваться компьютерным оборудованием и интерактивными учебными пособиями, 65,2% обучающихся была обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым ФГОС НОО, что в среднем на 11% выше, чем в 2011 году.
В целях пополнения школьных библиотек в 2012 году было приобретено учебников на сумму 3769,1 тыс. рублей: 7706 экземпляров учебных пособий по "Основам религиозных культур и светской этики" и 2238 учебно-методических комплектов для работы по новым ФГОС НОО, что составило 15% от потребности.
Была продолжена работа по созданию в общеобразовательных учреждениях условий для дистанционного обучения школьников. Дополнительно к открытым в 2011 году 16 пунктам дистанционного обучения одаренных детей оснащено еще 34 общеобразовательных учреждения, что позволило охватить данным видом образовательных услуг детей, проживающих во всех муниципальных районах Орловской области. Кроме того, 1619,3 тыс. рублей было перечислено органам местного самоуправления на улучшение пропускной способности каналов доступа к Интернет.
По итогам 2012 года на 0,34% увеличилась доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС, и составила 37,2%. Во всех общеобразовательных учреждениях, имеющих первую ступень, педагогические и управленческие кадры прошли повышение квалификации для работы по ФГОС.
На повышение квалификации и переподготовку руководящих и педагогических работников области было выделено из средств субсидии и освоено 1513,0 тыс. рублей. Руководители, заместители руководителей и учителя в количестве 222 человек прошли курсы повышения квалификации на федеральных стажировочных площадках в Москве, Воронеже, Рязани, Санкт-Петербурге, Курске, а также на базе Федерального государственного учреждения "Федеральный институт развития образования" (далее - ФИРО).
На повышение энергоэффективности и энергосбережения в 2012 году из средств федерального бюджета израсходовано 9972,4 тыс. рублей, которые были направлены в виде субсидий в муниципальные образования области для завершения работ по изготовлению энергопаспортов.
По результатам социального опроса, проведенного казенным образовательным учреждением Орловской области "Региональный центр оценки качества образования", удовлетворенность респондентов качеством образования, которое в значительной степени определяется благоприятными условиями и материальной базой, необходимой для учебной, творческой и спортивной деятельности обучающихся, составляет 94,6% среди педагогов, 89,3% среди учащихся и 83,7% среди родителей.
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования Орловской области в 2012 году приведены в таблице 3.

Таблица 3

N
Мероприятие
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе:
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
региональный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
114748,4
114748,4
111748,4
111748,4
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
0
0
0
0
1.1.
Учебно-лабораторное оборудование
20865,0
20865,0
20865,0
20865,0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Учебно-производственное оборудование
35098,8
35098,8
35098,8
35098,8
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
9094,8
9094,8
9094,8
9094,8
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
4580,8
4580,8
4580,8
4580,8
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
38620,6
38620,6
38620,6
38620,6
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
6488,4
6488,4
3488,4
3488,4
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
74031,5
74031,5
74031,5
74031,5
0
0
0
0
0
0
0
0
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
3769,1
3769,1
3769,1
3769,1
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
108551,0
108370,8
100340,0
100159,8
8211,0
8211,0
3211,0
3211,0
5000,0
5000,0
0
0
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
1513,0
1513,0
1513,0
1513,0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
1619,3
1571,6
1619,3
1571,6
0
0
0
0
0
0
0
0
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
1619,3
1571,6
1619,3
1571,6
0
0
0
0
0
0
0
0
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
9991,7
9972,4
9991,7
9972,4
0
0
0
0
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
80877,0
80832,9
73788,0
73743,9
7089,0
7089,0
0
0
7089,0
7089,0
0
0
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
29123,0
29123,0
26212,0
26212,0
2911,0
2911,0
0
0
2911,0
2911,0
0
0

Итого
424224,0
423932,7
403013,0
402721,7
21211,0
21211,0
6211,0
6211,0
15000,0
15000,0
0
0

II. Мероприятия, обеспечивающие к концу 2013 года
достижение запланированных показателей результативности
предоставления субсидии

Из федерального бюджета бюджету Орловской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2013 году планируется выделение субсидии в сумме 263283 тыс. рублей. Софинансирование из средств областного и местных бюджетов Орловской области предполагается в размере 13857,0 тыс. рублей.
Целью реализации комплекса мер по модернизации общего образования Орловской области в 2013 году (далее также - Комплекс мер) является совершенствование системы общего образования Орловской области.
Задачи Комплекса мер:
а) поддержание средней заработной платы педагогических работников на уровне средней по региону;
б) привлечение молодых специалистов в общеобразовательные учреждения в Орловской области;
в) обеспечение качественных условий обучения через развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений; решение проблем малокомплектных муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности; повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
На решение указанных задач будут направлены следующие мероприятия:
1. Основной блок:
1) приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного и компьютерного оборудования не только для базовых, но и для небольших школ, расположенных в сельской местности. Особое внимание будет обращено на приобретение интерактивного оборудования и кабинетов для начальной школы в рамках реализации ФГОС. Планируется закупка нового оборудования не менее чем для 50 школ;
2) приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся к базовым школам из образовательных учреждений, предполагаемых к закрытию. За два года реализации проекта модернизации общего образования была проведена оптимизация 79 общеобразовательных учреждений путем реорганизации и ликвидации и 32 филиалов сельских малочисленных школ, в текущем году планируется оптимизировать 7 образовательных учреждений, что потребует приобретения транспорта для подвоза обучающихся. Кроме этого, необходимо обновление парка старых школьных автобусов. В 2013 году планируется приобретение 20 единиц транспорта;
3) приобретение современного оборудования для школьных столовых. Сегодня все школьные столовые укомплектованы необходимым оборудованием (плиты, жарочные шкафы, мармиты, холодильное оборудование и другое оборудование). Вместе с тем имеется необходимость приведения оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями, новыми технологиями производства продуктов питания. В 2013 году планируется закупка современного технологического оборудования для 15 школьных столовых;
4) пополнение фондов школьных библиотек. Приобретение учебников в области осуществляется за счет регионального и местного бюджетов. В целях обеспечения учащихся бесплатными учебниками на данное мероприятие запланировано в 2013 году в 5 раз больше средств, чем в 2012 году, что позволит с учетом имеющегося фонда школьных библиотек обеспечить учащихся бесплатными учебниками;
5) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей общеобразовательных учреждений. Обучение 17% руководителей и учителей общеобразовательных учреждений планируется провести на базе федеральных стажировочных площадок и бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Орловский институт усовершенствования учителей" (далее - Орловский институт усовершенствования учителей);
6) обеспечение доступности дистанционного обучения. Несмотря на то, что провайдеры интернет-услуг не обеспечивают в полной мере необходимую скорость трафика, планируется активизировать продвижение работ в данном направлении и достичь к концу 2013 года показателя 15% охвата дистанционными формами обучения общеобразовательных учреждений области;
7) проведение текущего и капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений в Орловской области. Проведение ремонта позволит ликвидировать аварийность и предаварийное состояние в 3 образовательных учреждениях и привести за счет проведения текущего ремонта в нормативное состояние 35 школ, построенных более 50 лет назад.
2. Блок сопровождения:
1) организационно-управленческое сопровождение реализации Комплекса мер;
2) мониторинг и экспертно-аналитическое сопровождение реализации Комплекса мер;
3) информационное сопровождение мероприятий Комплекса мер.
В рамках внедрения уровневой системы автоматизации типовых управленческих функций, реализуемых в системе образования Орловской области, обеспечивающей оперативное информационно-аналитическое взаимодействие субъектов образовательного процесса на информационном образовательном портале Орловской области (http://orel-edu.ru/) продолжатся работы по внесению необходимых информационных данных в систему "Школа-всем.рф" (100%); интеграции системы "Школа-всем.рф" с порталом государственных услуг, что позволит организовать предоставление гражданам 8 государственных услуг в сфере образования в электронном виде согласно сводному перечню приложения 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993; обеспечению доступа всем образовательным учреждениям области, муниципальным образованиям к внесению, изменению и обновлению информации об образовании на образовательном портале Орловской области http://orel-edu.ru/.
В Комплексе мер не предусмотрены средства на мероприятия по энергосбережению, так как результаты проведенных в 2011 - 2012 годах мероприятий свидетельствуют об устойчивой тенденции к снижению потребления энергоресурсов (экономия теплоэнергии - 18,5%, газа - 7,5%, электроэнергии - 3%).
Комплекс мер не содержит мероприятий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета в рамках других государственных проектов поддержки региональных систем общего образования, а также мероприятий, в отношении которых достигнуты цели их реализации.
Организацию работ по реализации комплекса мер, включая разработку необходимых правовых актов, подготовку финансовых планов, координацию взаимодействия его участников, осуществляет Департамент образования и молодежной политики Орловской области в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
Для управления проектом создан региональный совет по модернизации системы общего образования Орловской области, включающий представителей общественности и других участников.
Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидий Орловской области в 2013 году приведены в таблице 4.

Таблица 4

N
Наименование показателей результативности предоставления субсидий
Значение показателя результативности предоставления субсидии
1
2
3
1.
Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной, годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (процентов)
100,0
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
33,0
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
78,0
2.2.
Основное общее образование (процентов)
2,7
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
61,0
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)
47,0
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
15,0
6.
Динамика снижения потребности по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная

План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Орловской области по кварталам 2013 года приведен в приложении 1 к Комплексу мер.
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования Орловской области в 2013 году представлены в таблице 5.

Таблица 5
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 31.12.2013 № 477)

N
Мероприятие
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе:
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
региональный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
81556,66
81556,66
0
0
0
0
1.1.
Учебное, учебно-лабораторное оборудование
13500,0
13500,0
0
0
0
0
1.2.
Учебно-производственное оборудование
21258,25
21258,25
0
0
0
0
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
2074,15
2074,15
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
1145,30
1145,30
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
31691,14
31691,14
0
0
0
0
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
1800,00
1800,00
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
10187,87
10187,87
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
0
0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
28336,00
28336,00
0
0
0
0
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
16770,34
16770,34
0
0
0
0
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
73103,0
65820,0
7283,0
3212,0
4071,0
0
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников
2000,0
2000,0
0
0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
3129,0
2980,0
149,00
0
149,00
0
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
149,00
0
149,00
0
149,00
0
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
2980,0
2980,0
0
0
0
0
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
0
0
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
28345,0
26420,0
1925,0
0
1925,0
0
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
43900,0
39400,0
4500,0
0
4500,0
0

Итого
277140,0
263283,0
13857,0
3212,0
10645,0
0

Реализация Комплекса мер будет осуществляться в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Орловской области в 2013 году по кварталам согласно приложению 2 к Комплексу мер.

III. Показатели результативности реализации
мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего
образования в Орловской области до 2017 года
приведены в таблице 6

Таблица 6

N
Наименование показателя результативности
Индикаторы показателя результативности (2014 год)
Индикаторы показателя результативности (2015 год)
Индикаторы показателя результативности (2016 год)
Индикаторы показателя результативности (2017 год)
1
2
3
4
5
6
1.
Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в Орловской области за текущий год и среднемесячной, годовой заработной платы работников в целом по экономике Орловской области за аналогичный период (процентов)
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) (процентов)
52,9
63,5
74,5
85,7
2.1.
Начальное общее образование
100,0
100,0
100,0
100,0
2.2.
Основное общее образование
23,0
43,0
63,0
83,0
2.3.
Среднее (полное) общее образование
0
0
10
20
3.
Доля общеобразовательных учреждений, в которых обучение организовано в две смены (процентов)
10,0
9,0
8,0
7,0
4.
Средняя наполняемость классов в сельской местности (человек)
7,0
7,5
8,0
8,5
5.
Средняя наполняемость классов в городской местности (человек)
22,8
23,0
23,5
24,0
6.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
100,0
100,0
100,0
100,0
7.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)
60,0
75,0
85,0
100,0
8.
Доля молодых учителей со стажем работы до 5 лет в общей численности учителей (проценты)
7,0
8,0
9,0
10,0
9.
Доля педагогических работников системы образования области, принявших участие в творческих конкурсах педагогического мастерства (процентов)
25,0
27,0
29,0
30,0
10.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности образовательных учреждений (процентов)
17,0
19,0
21,0
23,0
11.
Доля образовательных учреждений, оснащенных компьютерной техникой и программным обеспечением (процентов)
95,0
96,0
97,0
100,0
12.
Доля обучающихся, имеющих доступ к сети Интернет (процентов)
100,0
100,0
100,0
100,0
13.
Оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием (процентов)
45,0
50,0
55,0
60,0
14.
Доля образовательных учреждений, оснащенных современным спортивным оборудованием (процентов)
82,0
84,0
85,0
90,0
15.
Доля аварийных школ (от общего количества по области) (процентов)
0,25
0,25
0
0
16.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная
положительная
положительная

Реализация мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования позволит добиться развития и увеличения форм и объемов участия государства в поддержке образования, что скажется на достижении следующих результатов:
1. Укрепление материально-технической базы учреждений образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования.
2. Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования.
3. Повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон; совершенствование материально-технологической и учебно-методической базы в соответствии с современными требованиями; внедрение принципов государственно-общественного управления; модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление оборудования столовых и спортзалов, автопарка, компьютерной техники, организация дистанционного образования, повышение эффективности использования энергетических ресурсов).
4. Обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса.
5. Обеспечение преемственности основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в рамках перехода образовательных учреждений Орловской области к реализации федеральных государственных образовательных стандартов.
6. Формирование нового поколения педагогических работников Орловской области в необходимом количестве и соответствующей квалификации. Внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее на уровень средней заработной платы по экономике региона и стимулирующей качество работы.
7. Обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала повышения конкурентоспособности на рынке труда, содействия вовлечения в инновационную деятельность.





Приложение 1
к комплексу мер
по модернизации системы общего образования
в Орловской области в 2013 году

ПЛАН-ГРАФИК
ПОВЫШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации, млн. рублей
567,8
618,4
634,1
688,1
Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале
0,4
8,9
2,5
8,5





Приложение 2
к комплексу мер
по модернизации системы общего образования
в Орловской области в 2013 году

ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ ПО КВАРТАЛАМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 31.12.2013 № 477)

N
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование органа исполнительной власти Орловской области, ответственного за реализацию мероприятия
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
7
1.
Согласование показателей результативности Комплекса мер для заключения соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии
январь



Департамент образования и молодежной политики Орловской области (далее - ДОМП ОО)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
2.
Утверждение Комплекса мер
февраль



ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
3.
Заключение соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидий Орловской области на реализацию Комплекса мер в 2013 году
февраль



ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
4.
Формирование и утверждение перечня учреждений для поставки оборудования, школьных автобусов, проведения капитальных и текущих ремонтов
январь - февраль



ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
5.
Рассмотрение вопроса об итогах реализации Комплекса мер в 2012 году на заседании Правительства Орловской области
февраль



ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
6.
Обсуждение итогов реализации Комплекса мер в 2012 году и планов на 2013 год на встречах с педагогической общественностью
январь - февраль



ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
7.
Рассмотрение вопроса о ходе реализации Комплекса мер в 2013 году на заседании Правительства Орловской области


август

ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
8.
Обучение руководителей и заместителей руководителей общеобразовательных школ менеджменту в образовании

апрель - ноябрь
ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию), Орловский институт усовершенствования учителей
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
9.
Повышение квалификации педагогических работников по использованию современных образовательных технологий и по введению ФГОС
в течение года
ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию), Орловский институт усовершенствования учителей
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
10.
Проведение аналитического совещания по реализации проекта модернизации системы общего образования с участием федеральных экспертов



октябрь
ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
11.
Информационное сопровождение мероприятий по модернизации системы общего образования
в течение года
ДОМП ОО, управление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
12.
Подготовка к проведению конкурсных процедур по обеспечению закупок в рамках плана модернизации
март
апрель
июль
октябрь
ДОМП ОО, Департамент экономики Орловской области
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
13.
Проведение тематических совещаний с руководителями муниципальных органов управления образованием
февраль
май
июль
ноябрь
ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
14.
Проведение электронного мониторинга хода реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования
ежемесячно
ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
15.
Проведение мониторинга динамики роста заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений
ежемесячно
ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
16.
Проведение кустовых совещаний с педагогической общественностью муниципальных образований по вопросам реализации Комплекса мер


август - сентябрь

ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
17.
Организация работы горячей телефонной линии по освещению хода реализации Комплекса мер
в течение года
ДОМП ОО, Орловский институт усовершенствования учителей
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
18.
Обучение учителей работе на современном оборудовании


сентябрь - ноябрь
ДОМП ОО, Орловский институт усовершенствования учителей
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)
19.
Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчета по реализации Комплекса мер
ежеквартально
ДОМП ОО
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 477)


------------------------------------------------------------------