3 октября 2013 года N 1535-ОЗ

------------------------------------------------------------------
ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
27 сентября 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года № 626-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" (в последней редакции от 6 июня 2011 года № 1209-ОЗ. "Орловская правда", 15 июня 2011 года, № 84) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, уставами муниципальных образований Орловской области (далее также - муниципальное образование).";
2) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:
"Статья 1.1. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).";
3) в статье 3:
а) в части 4:
слова "соответствующей территории" заменить словами "территории соответствующего муниципального образования (далее также - соответствующая территория, территория муниципального образования)";
второе предложение исключить;
б) в части 4.1:
слова "Активным избирательным правом" заменить словом "Правом";
слова "образовательного учреждения" заменить словами "организации, осуществляющей образовательную деятельность";
4) в статье 6 слово "местном" исключить;
5) в статье 7:
а) в части 5 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
б) в части 6 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
6) в статье 9:
а) в абзаце втором части 1 после слов "по проведению референдума" дополнить словами "(далее также - инициативная группа)";
б) в части 2:
слова "(далее - избирательное объединение)" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, является сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.";
7) в статье 10:
а) в части 1:
слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
слова "и уставом муниципального образования" заменить словами ", уставом муниципального образования";
б) в абзаце первом части 3 слова "избирательной комиссии Орловской области" заменить словами "Избирательной комиссии Орловской области";
8) в статье 11:
а) часть 1 дополнить словами "в порядке, установленном Федеральным законом";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Сведения, указанные в пунктах 5 - 8 статьи 16 Федерального закона, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Орловской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.";
9) в статье 11.1:
а) абзац первый части 1 дополнить словами "(при наличии у гражданина права на участие в референдуме)";
б) в части 2 слова "образовательного учреждения" заменить словами "организации, осуществляющей образовательную деятельность";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает, и на основании личных письменных заявлений, поданных участниками референдума в данную участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.";
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума в порядке и с учетом требований, установленными Федеральным законом.
2. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за три дня до дня голосования.
3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
4. Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, сведения, указанные в абзаце первом настоящей части, доводятся до участников референдума путем вывешивания соответствующей информации в общедоступных местах (фойе, холлах, столовых, комнатах совместного отдыха и других помещениях мест временного пребывания участников референдума). Указанные сведения доводятся до участников референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Ответственность за ненадлежащее информирование участников референдума, находящихся в местах временного пребывания, несут руководители этих организаций.";
11) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Система комиссий референдума
Референдум организуют и проводят:
1) избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в качестве муниципальных комиссий референдума (далее - избирательная комиссия муниципального образования);
2) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума (далее - территориальная комиссия);
3) участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий референдума (далее - участковая комиссия).";
12) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Статус и порядок формирования комиссий референдума
Статус и порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссий и участковых комиссий регулируются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Орловской области, уставами муниципальных образований.";
13) статьи 17, 17.1 признать утратившими силу;
14) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Организация деятельности комиссий референдума
1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2. В период кампании референдума региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют комиссиям референдума не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
Редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям или участковым комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии референдума используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
Региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума эфирное время, печатную площадь, указанные в настоящей части, не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения.
3. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, безвозмездно публикуются в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее пяти дней со дня их принятия в полном объеме, если иное не предусмотрено федеральными законами, настоящим Законом.";
15) в наименовании главы 5 слово "местного" исключить;
16) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум, - уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной инициативной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Решение избирательной комиссии муниципального образования, указанное в абзаце втором части 4 настоящей статьи, не позднее трех дней со дня его принятия направляется в представительный орган муниципального образования. Вместе с указанным решением избирательная комиссия муниципального образования направляет ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы.
6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, и принять соответствующее решение, которое не позднее пяти дней со дня его принятия направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
7. Представительный орган муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Орловский областной Совет народных депутатов, Избирательную комиссию Орловской области.
8. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Орловской области, действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной группы до дня официального опубликования результатов референдума. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе, указывается дата окончания срока сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.
10. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
11. В решении избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение не позднее трех дней со дня его принятия выдается инициативной группе, после чего процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
12. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.";
17) в статье 20:
а) в наименовании после слов "сбор подписей" дополнить словами "участников референдума";
б) в части 1:
после слов "подписи участников референдума" дополнить словами "(далее также - подписи)";
после слов "на территории округа референдума," дополнить словами "в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона,";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.";
в) в абзаце втором части 2 после слов "инициативы проведения референдума" дополнить словами "(далее также - сбор подписей)";
г) в части 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
д) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются в соответствии с Федеральным законом.";
е) первое предложение части 5 изложить в следующей редакции:
"Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.";
ж) первое предложение части 6 изложить в следующей редакции:
"Участники референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.";
з) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.";
и) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены указанные действия, избирательная комиссия муниципального образования принимает в срок не позднее трех рабочих дней после дня истечения указанного срока решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.";
18) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Проверка соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и достоверности подписей участников референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и достоверность подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений о лицах, поставивших свою подпись, и их подписей избирательная комиссия муниципального образования может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников ее аппарата, привлеченных специалистов.
3. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Орловской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5. При проведении проверки подписей участников референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке в срок не позднее трех дней до дня ее проведения должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.
6. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными установлены в статье 38 Федерального закона.
7. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.";
19) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Порядок назначения референдума
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия указанного постановления избирательной комиссией муниципального образования не позднее трех дней со дня его принятия направляется также инициативной группе по проведению референдума.
2. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
3. Основания отказа в проведении референдума устанавливаются Федеральным законом.
4. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.";
20) статью 23 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"После регистрации инициативной группы по проведению референдума могут создаваться иные группы участников референдума, которые регистрируются избирательной комиссией муниципального образования. В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве указанных групп могут выступать соответственно уровню референдума руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Положения Федерального закона, настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом.";
21) в статье 25:
а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:
"Комиссии референдума также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.";
б) в части 6 слова "сетях общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами "сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
22) в части 3 статьи 26 слова "сетях общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами "сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
23) в статье 27:
а) наименование после слов "по вопросам референдума" дополнить словами "на телевидении и радио,";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, и муниципальные организации телерадиовещания обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
Бесплатная печатная площадь для проведения агитации по вопросам референдума предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы, иных групп участников референдума, которые подаются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Даты публикаций агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников референдума на безвозмездной основе определяются в результате жеребьевки, которая проводится избирательной комиссией муниципального образования с участием редакций муниципальных периодических печатных изданий. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом избирательная комиссия муниципального образования уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки редакции муниципальных периодических печатных изданий, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии муниципального образования в срок не позднее одного дня со дня проведения жеребьевки. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатной печатной площади публикуется избирательной комиссией муниципального образования в муниципальном периодическом печатном издании не позднее одного дня со дня утверждения решением избирательной комиссии муниципального образования результатов жеребьевки.";
г) дополнить частями 3.1 - 3.4 следующего содержания:
"3.1. Дата опубликования агитационных материалов на платной основе в периодических печатных изданиях определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой, иными группами участников референдума не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом редакция периодического печатного издания уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки избирательную комиссию муниципального образования, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки доводятся до сведения инициативной группы, иных групп участников референдума редакцией периодического печатного издания в срок не позднее двух дней со дня проведения жеребьевки.
3.2. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) представительном органе муниципального образования. Общий объем бесплатного эфирного времени определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона.
3.3. Бесплатное эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы, иных групп участников референдума, указанных в части 3.2 настоящей статьи, которые подаются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводит избирательная комиссия муниципального образования с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом избирательная комиссия муниципального образования уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки муниципальные организации телерадиовещания, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии муниципального образования в срок не позднее одного дня со дня проведения жеребьевки. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется избирательной комиссией муниципального образования в муниципальном периодическом печатном издании не позднее одного дня со дня утверждения решением избирательной комиссии муниципального образования результатов жеребьевки.
3.4. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой соответствующей организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются инициативной группой, иными группами участников референдума в соответствующие организации телерадиовещания не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом организация телерадиовещания уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки избирательную комиссию муниципального образования, инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до ее проведения. Результаты жеребьевки доводятся до сведения инициативной группы, иных групп участников референдума соответствующей организацией телерадиовещания в срок не позднее двух дней со дня проведения жеребьевки.";
д) часть 4 признать утратившей силу;
е) в части 5 слово "комиссия" заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования";
ж) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов устанавливаются Федеральным законом.";
24) в части 6 статьи 28 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
25) в статье 29:
а) в части 1 после слов "ноль часов" дополнить словами "по местному времени";
б) в части 2 после слов "ноль часов" дополнить словами "по местному времени";
26) в статье 30 слова "комиссии, организующей референдум" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";
27) в статье 31:
а) в части 1:
слова "комиссии, организующей референдум," заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";
слово "комиссий" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";
б) в части 3:
слова "избирательным комиссиям" заменить словами "комиссиям референдума";
слова "избирательной комиссией Орловской области" заменить словами "Избирательной комиссией Орловской области";
слова "главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Орловской области" заменить словами "главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Орловской области";
в) часть 3.1 признать утратившей силу;
г) часть 5 признать утратившей силу;
д) в части 7:
слова "комиссии, организующей референдум," заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";
слова "с момента" заменить словами "со дня";
е) часть 8 признать утратившей силу;
28) в статье 32:
а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Иные группы участников референдума вправе, а в случае, если формы агитации по вопросам референдума требуют финансовых расходов, - обязаны создавать фонды референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.";
б) в части 2:
в абзаце первом слово "местного" исключить;
в пункте 2 после слов "избирательного объединения," дополнить словами "иного общественного объединения,";
в) части 3, 4 признать утратившими силу;
г) в части 5 после слов "выдвижении инициативы" дополнить словом "проведения";
д) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Ограничения и запреты, связанные с внесением пожертвований в фонды референдума, а также требования, предъявляемые при внесении пожертвований, устанавливаются Федеральным законом.";
е) части 7.1 - 9 признать утратившими силу;
ж) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата в течение 10 дней со дня поступления указанного пожертвования в фонд референдума. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета в течение 10 дней со дня поступления указанного пожертвования в фонд референдума.
Инициативная группа по проведению референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона и оказавшиеся недостоверными.";
з) в части 11 слова "соответствующая комиссия" в соответствующем падеже заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующем падеже;
и) в части 12:

слова "избирательная комиссия Орловской области" заменить словами "Избирательная комиссия Орловской области";
слова "с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в Орловской области" заменить словами "с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Орловской области";
слова "комиссией, организующей референдум" заменить словами "избирательной комиссией муниципального образования";
29) статью 32.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 32.1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
1. Инициативная группа, иная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в случае формирования фонда референдума для осуществления агитации по вопросам референдума.
2. Уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума регистрируется (регистрируются) избирательной комиссией муниципального образования.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании решения инициативной группы, иных групп участников референдума о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам; нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных на уполномоченных представителей по финансовым вопросам, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи; письменных заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам; а также при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в настоящем абзаце, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в их регистрации, о чем уведомляет инициативную группу, иные группы участников референдума в течение одного дня со дня принятия данного решения. Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации в соответствии с настоящим абзацем.
3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
4. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников референдума, - со дня вступления в силу судебного решения.
5. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В течение одного дня со дня принятия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативная группа, иная группа участников референдума письменно извещает уполномоченного представителя по финансовым вопросам о принятом решении и представляет данное решение в избирательную комиссию муниципального образования. Копия указанного решения должна быть одновременно направлена инициативной группой, иной группой участников референдума в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации, другую кредитную организацию, в которой открыт специальный счет фонда референдума.";
30) в статье 33:
а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума представляет в избирательную комиссию муниципального образования:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением подписных листов;
2) итоговый финансовый отчет о размере фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда референдума - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
Копии финансовых отчетов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательной комиссией муниципального образования в редакции муниципальных средств массовой информации для опубликования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией муниципального образования финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в срок не позднее трех дней со дня их получения.
В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.";
б) в части 3:
слова "Соответствующая комиссия" заменить словами "Избирательная комиссия муниципального образования";
слово "комиссиями" заменить словами "избирательной комиссией муниципального образования";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Инициативная группа по проведению референдума после дня голосования до представления итогового финансового отчета избирательной комиссии муниципального образования обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам.
Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.";
31) в статье 34:
а) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в части 4 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии муниципального образования.";
б) в части 6 после слов "голосования на референдуме" дополнить словами "(далее также - бюллетень)";
в) часть 8 дополнить предложением следующего содержания:
"Технические средства подсчета голосов, комплексы для электронного голосования используются в порядке, установленном Федеральным законом и в соответствии с инструкцией, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
32) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Бюллетень
Порядок изготовления, передачи, подсчета и погашения бюллетеней, а также требования к ним устанавливаются Федеральным законом.";
33) в статье 36:
а) в части 1:
слово "местного" исключить;
слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом";
б) абзац первый части 2 дополнить словами "по местному времени";
в) в части 4:
после слов "заполнить бюллетень" дополнить словами ", принять участие в электронном голосовании";
после слов "для заполнения бюллетеня" дополнить словами ", участия в электронном голосовании";
34) в статье 37 слова "в соответствии с федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом";
35) в статье 38 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом";
36) в статье 39:
а) в наименовании слово "референдума" исключить;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.";
в) в части 2:
в абзаце первом первое предложение изложить в следующей редакции:
"В случае если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе.";
в пункте 5:
в подпункте "в" слова ", избирательной комиссии муниципального образования" исключить;
в абзаце втором подпункта "л" слова "если контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования, не выполняются" заменить словами "предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона";
пункт 9 дополнить словами "(для протокола, составленного на бумажном носителе)";
37) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований
Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований проводится в порядке, установленном Федеральным законом.";
38) в статье 41:
а) наименование дополнить словами ", составление протокола об итогах голосования участковой комиссией";
б) в части 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией регулируется Федеральным законом.";
39) в статье 42:
а) в части 1:
слова "комиссия, организующая референдум" заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования";
слова "соответствующей комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования";
слова "о результатах референдума комиссия" заменить словами "о результатах референдума избирательная комиссия муниципального образования";
б) в части 3 слова "соответствующая комиссия референдума" в соответствующем падеже заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующем падеже;
в) в части 4 слова "избирательных комиссий" заменить словами "комиссий референдума";
г) в части 5:
в абзаце первом слова "Соответствующая комиссия" заменить словами "Избирательная комиссия муниципального образования";
пункт 2 дополнить словами "в соответствующем округе референдума";
40) статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума
1. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума осуществляется в соответствии со статьей 72 Федерального закона.
2. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня голосования путем их размещения в периодических печатных изданиях.";
41) в статье 44:
а) в части 1 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
б) в части 3 слова "нормативных правовых актов соответствующего уровня" заменить словами "муниципальных нормативных правовых актов";
в) в части 5 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом";
г) в части 6:
в абзаце первом слова "комиссия, организующая референдум" заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования";
в абзаце втором слова ", организующей референдум," заменить словами "муниципального образования";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Повторное голосование проводится в соответствии с действиями, установленными настоящим Законом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом для проведения повторного голосования на референдуме.";
42) в наименовании главы 9 после слова "депутата" дополнить словами "представительного органа муниципального образования";
43) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Отзыв депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления
Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
44) приложение признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
город Орел
3 октября 2013 года
№ 1535-ОЗ


------------------------------------------------------------------