МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 271

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
МЦЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 28.04.2011
№ 4 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И
ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МЦЕНСКИЙ РАЙОН"

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
31 октября 2013 года

1. Внести следующие изменения в решение Мценского районного Совета народных депутатов от 28.04.2011 № 4 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования Мценский район":
1) пункт 2.3.3 статьи 2 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"2.3.3. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с филиалом по Мценскому району казенного учреждения Орловской области "Центр социальной защиты населения" при оформлении земельных участков льготными категориями граждан;";
2) пункт 3.2 статьи 3 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"3.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта на территории Мценского района в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки Мценского района (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
3.2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Мценского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
3.2.2. Распоряжением Администрации Мценского района создается комиссия для выбора земельного участка. В состав комиссии включаются первый заместитель главы администрации Мценского района - председатель комиссии, начальник Управления по муниципальному имуществу Мценского района, начальник отдела архитектуры администрации Мценского района, начальник отдела по экономике и торговле администрации Мценского района (при выборе земельных участков для размещения объектов торговли), начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района, главный специалист администрации Мценского района по охране окружающей среды, глава администрации сельского поселения, на территории которого производится выбор участка, а также специалисты эксплуатирующих организаций. По результатам работы комиссии составляется акт выбора земельного участка, который утверждается постановлением Администрации Мценского района.
При принятии решения об отказе в предоставлении участка администрацией Мценского района заявителю направляется письмо, в котором отражаются причины, по которым заявителю отказывается в предоставлении земельного участка.
3.2.3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
3.2.4. Администрация Мценского района информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
3.2.5. На основании утвержденного акта выбора земельного участка и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка администрация Мценского района принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (в постоянное (бессрочное) пользование лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное срочное пользование - религиозным организациям).
3.2.6. Решение Администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.
3.2.7. На основании постановления Администрации района с заявителем заключается договор аренды земельного участка.";
3) статью 4 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"4. Порядок предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства
4.1. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется из числа свободных земельных участков из земель населенных пунктов.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства, осуществляется из средств бюджета Мценского района.
4.2. Право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства имеют категории граждан, указанные в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона Орловской области от 03.10.2013 № 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" (далее - Закон).
4.3. Администрация Мценского района формирует и обеспечивает ведение единой информационной базы о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства.
4.3.1. Учет граждан, желающих приобрести в соответствии с Законом земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства (далее - учет), ведется в единой информационной базе о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
4.3.2. Гражданин, семья в лице одного из членов семьи, желающие приобрести земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства, подают заявление о принятии на учет лично или через представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, в администрацию Мценского района.
4.3.3. К заявлению прилагается следующий перечень документов:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (с представлением оригинала);
2) копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Мценского района (с представлением оригинала);
3) копия документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
4.3.4. Дополнительные документы, представляемые отдельными категориями граждан:
1) инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, а также приравненные к ним лица:
копия удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов (с представлением оригинала);
справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
2) лица, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также званий "Почетный гражданин Орловской области", "Почетный гражданин Мценского района", - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);
3) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);
4) семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов:
копии свидетельств о рождении ребенка (детей) (с представлением оригиналов);
справка, подтверждающая факт установления ребенку (детям) инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
справка о составе семьи с приложением копий документов, удостоверяющих личность (паспорта, свидетельства о рождении) каждого члена семьи (с представлением оригиналов);
5) семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также приравненных к ним лиц - копия документа, подтверждающего такой статус, справка о составе семьи с приложением копий документов, удостоверяющих личность (паспорта, свидетельства о рождении) каждого члена семьи (с представлением оригиналов).
4.4. В случаях, предусмотренных абзацами первым - четвертым, шестым, седьмым пункта 2 части 1 статьи 3 Закона, предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мценского района, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 4 Закона.
4.5. Порядок проведения жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства определяет правила организации и проведения жеребьевки при предоставлении земельных участков гражданам (семьям), указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
4.5.1. Процедура жеребьевки является открытой и общедоступной.
4.5.2. Состав комиссии по проведению жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (семей), из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, утверждается на основании распоряжения Администрации Мценского района.
4.5.3. Жеребьевка проводится в помещении, позволяющем вместить всех приглашенных заявителей, членов комиссии по проведению жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.
Помещение оборудуется сидячими местами в количестве, достаточном для размещения всех приглашенных на жеребьевку, жеребьевочным столом, столом и стульями для членов Комиссии. При проведении жеребьевки допускается ведение аудио- или видеосъемки.
4.5.4. В целях обеспечения процедуры проведения жеребьевки в помещении размещается непрозрачный ящик в форме куба с отверстием в верхней его части (далее - жеребьевочный ящик).
4.5.5. Проведение жеребьевки начинается с оглашения секретарем Комиссии перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства по состоянию на день проведения жеребьевки, а также демонстрации схемы размещения данных земельных участков.
4.5.6. Секретарь Комиссии в присутствии членов Комиссии и заявителей (их представителей) пересчитывает листы, на которых указана информация о земельных участках, планируемых к предоставлению по результатам жеребьевки (номера земельных участков, включенных в Реестр земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства лицам, определенным Законом, сформированный из земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, местоположение, кадастровые номера, площадь), и выкладывает их на стол вверх стороной, содержащей информацию, для предъявления на обозрение присутствующим на жеребьевке. После завершения процедуры ознакомления секретарь Комиссии каждый лист вкладывает в отдельный конверт, перетасовывает конверты в произвольном порядке и помещает их в жеребьевочный ящик.
4.5.7. Информация указывается по одному земельному участку на каждом листе. Для целей жеребьевки используются непрозрачные белые чистые (без обозначений и пометок) конверты.
4.5.8. Очередность участия заявителей (их представителей) в жеребьевке определяется в хронологической последовательности исходя из даты постановки заявителей на учет.
4.5.9. Секретарь Комиссии оглашает фамилию, имя, отчество заявителя (его представителя) и предлагает пройти к жеребьевочному столу для жеребьевки.
4.5.10. Заявитель (его представитель) достает из жеребьевочного ящика один конверт, оглашает информацию о земельном участке. Секретарь комиссии заносит информацию о выбранном заявителем земельном участке в протокол жеребьевки.
4.5.11. После окончания жеребьевки протокол жеребьевки оформляется в течение 3 рабочих дней и подписывается председателем, секретарем, присутствовавшими на жеребьевке членами Комиссии.
4.5.12. Отказ от участия в жеребьевке либо от выбранного путем жеребьевки земельного участка заявители (их представители) оформляют в письменном виде.
4.6. Продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Аукцион по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
4.7. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается в администрацию Мценского района с заявлением, в котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства и постоянной регистрации, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право пользования земельным участком. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 2 ст. 2 Положения "Об аренде земельных участков на территории муниципального образования Мценский район".
4.8. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка администрация Мценского района может:
1) принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка;
2) принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка;
3) опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, аккредитованном администрацией Мценского района, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации Мценского района в сети Интернет.
4.9. В случае, если опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду и если по истечении месяца со дня опубликования такого сообщения другие заявления не поступили, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
4.10. Администрация Мценского района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю, указанному в 4.6 настоящей статьи.
4.11. Решение Администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.
4.12. В случае, если поступили заявления граждан в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, администрацией Мценского района проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
4.13. В случае принятия администрацией Мценского района решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства администрация Мценского района в установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядке:
1) осуществляет формирование земельного участка с проведением работ по его формированию без предварительного согласования места размещения объекта и его государственный кадастровый учет;
2) определяет разрешенное использование такого земельного участка;
3) определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
4) проводит аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.14. Протокол о результатах аукциона по продаже земельного участка или права аренды такого земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.
4.15. Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка подлежит заключению с победителем аукциона.
4.16. При заключении договора купли-продажи покупатель производит оплату услуги по изготовлению договора купли-продажи в размере 200 рублей.";
4) статью 5 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"5. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
5.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в следующем порядке:
5.1.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, обращаются в администрацию Мценского района с заявлением, в котором должны быть указаны местоположение и площадь испрашиваемого участка, вид разрешенного использования. К заявлению прилагается следующий перечень документов:
5.1.1.1. Документы, предоставляемые заявителем:
- паспорт гражданина (физические лица);
- документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, и его паспорт.
5.1.1.2. Документы, предоставляемые заявителем по желанию:
- схема расположения земельного участка, границы которой описаны и удостоверены главой администрации сельского поселения, на территории которого находится земельный участок;
- заключение главы сельского поселения, на территории которого находится земельный участок;
- адресная справка на земельный участок;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
5.1.2. К целям использования земельного участка, не связанных со строительством, относятся цели:
а) для размещения временных сооружений;
б) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, сельскохозяйственного использования.
Под временными сооружениями для целей настоящего Положения понимаются сооружения, не имеющие капитального фундамента, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от строительных конструкций и габаритов, присоединения к коммуникациям.
К временным сооружениям относятся:
1) киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
2) летние кафе с киосками и павильонами;
3) автостоянки;
4) авторынки открытого типа;
5) сооружения контейнерного типа;
6) передвижные аттракционы, цирки, зоопарки;
7) металлические сборные гаражи, гаражи-"ракушки" для хранения личного автотранспорта;
8) сооружения в водоохранных зонах;
9) рекламные установки, размещенные на земельных участках;
10) крытые и открытые площадки со складскими и подсобными помещениями (парники);
11) специализированные места для выгула животных;
12) дровяные и хозяйственные сараи, теплицы, эллинги (сараи) для хранения катеров и лодок;
13) другие виды временных сооружений в соответствии с действующим законодательством.
5.1.3. Администрация Мценского района подготавливает сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и публикует в периодическом печатном издании, аккредитованном администрацией Мценского района.
5.1.4. В случае, если опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка и если по истечении месяца со дня опубликования такого сообщения другие заявления не поступили, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
5.1.5. Администрация Мценского района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность или в аренду заявителю, указанному в 5.1.1 настоящей статьи.
5.1.6. Решение Администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.
5.1.7. В случае, если поступили заявления граждан либо юридических лиц в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, администрацией Мценского района проводится аукцион по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов.";

5) статью 6 приложения к решению исключить;

6) статью 7 приложения к решению исключить;
7) статью 10 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"10. Порядок определения цены продажи земельного участка
10.1. Цена земли при приобретении в собственность земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений определяется в соответствии с Законом Орловской области от 25.03.2002 № 257-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области".
10.2. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной в Законе Орловской области от 05.06.2003 № 331-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области".";
8) статью 11 приложения к решению изложить в следующей редакции:
"11. Нормы предоставления земельных участков в собственность граждан
11.1. Предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мценского района, предоставляемых гражданам в собственность, устанавливаются:
а) для ведения личного подсобного хозяйства:
- минимальные - 0,05 гектара;
- максимальные - 0,50 гектара.
б) для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям):
- минимальные - 0,05 гектара;
- максимальные - 0,50 гектара.
11.2. Размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан (объединений граждан) для целей, не предусмотренных в пункте 1 настоящего раздела, в том числе для коллективного и индивидуального гаражного строительства, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки; землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.".
2. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.

Председатель
районного Совета
народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------