По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства Орловской области от 09.12.2013 N 418 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 12 октября 2012 года N 367 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 418
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА № 367 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 12 октября 2012 года № 367 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) при подготовке проекта закона Орловской области об областном бюджете на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы".
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 24 июня 2011 года № 197 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Орловской области от 3 июля 2012 года № 223 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 24 июня 2011 года № 197 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Орловской области от 9 июля 2012 года № 232 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2017 годы";
пункт 14 постановления Правительства Орловской области от 3 сентября 2012 года № 307 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 5 сентября 2012 года № 310 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 24 июня 2011 года № 197 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Орловской области от 6 сентября 2012 года № 312 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 24 июня 2011 года № 197 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2012 - 2016 годы";
пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 5 апреля 2013 года № 119 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области";
пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 21 июня 2013 года № 205 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области";
пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 13 августа 2013 года № 271 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н.В. Злобина.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 9 декабря 2013 г. № 418
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 октября 2012 г. № 367
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Наименование государственной программы
"Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители государственной программы
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)
1. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 1).
2. Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 2).
3. Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 3).
4. Основное мероприятие государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" (далее также - Основное мероприятие государственной программы)
Цели государственной программы
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
4. Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах
Задачи государственной программы
Задачи:
1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области.
2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо.
3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.
4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.
5. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО).
7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области.
8. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112.
9. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области.
10. Обучение персонала, работающего в системе-112.
11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.
12. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
13. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно.
2. Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%.
3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%.
4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны.
5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.
6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов).
7. Гарантированное информирование до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
8. Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения.
9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
10. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области.
11. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
12. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
13. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
14. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями.
15. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом.
16. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом.
17. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области.
18. Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования.
19. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.
20. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
21. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
22. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
23. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап.
Срок реализации программы 2013 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 1002047,1 тыс. рублей,
в том числе:
федеральный бюджет (прогноз) - 104381,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 896102,1 тыс. рублей;
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов - 1564,0 тыс. рублей;
2013 год:
всего - 201273,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 201066,9 тыс. рублей;
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов - 207,0 тыс. рублей;
2014 год:
всего - 301735,2 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет (прогноз) - 68775,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 232518,2 тыс. рублей;
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов - 442,0 тыс. рублей;
2015 год:
всего - 266678,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет (прогноз) - 35606,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 230620,1 тыс. рублей;
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов - 452,0 тыс. рублей;
2016 год:
всего - 232359,9 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 231896,9 тыс. рублей;
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов - 463,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% ежегодно, в том числе:
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском муниципальных районах области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80% в 2012 году до 90% в 2016 году;
в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет специалист, аттестованный на прием экзаменов, на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97% в 2012 году до 98% в 2013 году.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля) позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения с 70% в 2012 году до 78% в 2013 году средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
4. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 решает следующие задачи:
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области в 2013 году на 5%, в 2016 году на 15%;
снижение числа пострадавших в 2013 году на 3%, в 2016 году на 7% и погибших в 2013 году на 5%, в 2016 году на 12% в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 в 2013 году на 7%, в 2016 году на 15%.
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в г. Орле, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах.
6. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%
1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается весьма актуальной для нашего времени. Наибольшую опасность представляют возникающие чрезвычайные ситуации природного характера (наводнения, ураганы, лесные пожары), техногенного характера (транспортные аварии; аварии, связанные с выбросом химически и биологически опасных веществ; взрывы; пожары; гидродинамические аварии; аварии на системах коммунально-энергетического хозяйства).
Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей и угроз на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать цепочку других, порою более катастрофических, процессов.
Таким образом, результатом чрезвычайных ситуаций является наносимый ими вред, урон, что выражается через последствия природного и техногенного бедствия, под которыми понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшие вследствие этого.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо применение программно-целевого метода.
Анализ положения дел, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области, определил основные цели государственной программы, которыми являются:
снижение уровня гибели и травматизма людей в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь;
создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;
повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112";
совершенствование систем оповещения и информирования населения области;
качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
В настоящее время на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы Орловской области (далее - ГПС) находится 66 пожарных автоцистерн, содержащихся за счет средств областного бюджета. Нормативный срок эксплуатации данных автомобилей определен Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и составляет 10 лет. Фактический срок эксплуатации 56 автомобилей (85%) составляет более 20 лет. Имеющаяся пожарная техника значительно устарела, практически выработав свой ресурс. Данный факт не позволяет качественно выполнять возложенные на ГПС задачи, способствует ухудшению показателей оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия, увеличивая тем самым человеческие и материальные потери от них.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Главным управлением МЧС России по Орловской области при поддержке Правительства Орловской области проведена определенная работа по созданию дополнительных подразделений пожарной охраны.
Так, в настоящее время из 2921 сельского населенного пункта подразделениями пожарной охраны прикрыто 2753 (93,6%) с населением 743926 (91,2%) человек, 192 (6,4%) населенных пункта с населением 71468 (8,8%) человек находятся за пределами зоны 20-минутного прибытия подразделений ГПС.
В части проводимой работы, связанной с транспортными авариями, подразделениями ГПС Орловской области осуществляется прикрытие 100% автодорог федерального и областного значения. Несмотря на то, что число дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями постепенно снижается, по относительным показателям аварийности Орловская область занимает одно из первых мест в Центральном федеральном округе:
количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств составляет 52,9 единиц, что на 48% больше, чем в среднем по России;
количество пострадавших на 37% превышает общероссийский уровень.
Вместе с тем при проведении первоочередных работ по ликвидации последствий ДТП с применением гидравлического аварийно-спасательного инструмента позволяет качественно повысить уровень и снизить время выполняемых работ, что позволяет уменьшить тяжесть последствий для пострадавших.
Но в связи с недостаточным укомплектованием подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, а также износом имеющегося гидравлического аварийно-спасательного инструмента увеличивается время при проведении деблокирования и извлечения пострадавших, что не позволяет своевременно оказывать первую медицинскую помощь.
В соответствии с положениями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других нормативных правовых актов создание и поддержание в постоянной готовности к применению систем информирования и оповещения является важнейшей задачей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования специальной системы - Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), представляющей собой совокупность федеральных, региональных и местных информационных центров, связанных с вышерассмотренными типами оконечных устройств.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года № 1810-рс и в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2010 года № 27-р имущество гражданской обороны безвозмездно принято из федеральной собственности в государственную собственность Орловской области.
Приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" установлен срок хранения имущества мобилизационного резерва - 25 лет. Для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты (далее - РХЗ) производится своевременно их освежение и замена. Освежению подлежат средства РХЗ, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение от основных параметров. Замене подлежат средства РХЗ, не пригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.
В Орловской области содержится 265800 взрослых противогазов марки ГП-5, ГП-7, из которых выслужили установленный срок 72550 штук. Противогазы детские марки ПДФ-Д (Ш) в количестве 147050, из которых выслужили установленный срок хранения 24000.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют службы экстренного реагирования, такие как: служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
На сегодня в Российской Федерации накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и, в основном, решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб со своими силами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин смерти, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются именно происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие комплексного реагирования.
Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия, начиная с момента поступления вызова, для оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшилось на 15 - 25%. В результате этого число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9%.
Минимальный эффект достигается для простых ситуаций с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации позволяет сделать следующий вывод - наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В результате реализации подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории Орловской области" будет снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан области, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее также - система-112) должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС городских округов и муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб территориальных федеральных органов исполнительной власти, организаций, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 (далее также - ДДС), в том числе:
1) службы пожарной охраны;
2) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
3) службы полиции;
4) службы скорой медицинской помощи;
5) аварийной службы газовой сети;
6) службы "Антитеррор";
7) дежурно-диспетчерских служб других экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Орловской области.
При этом вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.
Анализ состояния дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб на территории Орловской области показывает, что ключевой проблемой является неготовность их инфраструктуры для обеспечения работы единого номера вызова "112", а именно информационно-телекоммуникационная инфраструктура, которая составляет техническую основу информационного обмена, должна быть построена путем конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных сред в целях формирования единого информационного пространства.
Как показал опыт пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области дежурно-диспетчерские службы не готовы к работе в рамках новой системы как нормативной и организационной, так и технической. Не готовы к развертыванию системы-112 ее информационная и телекоммуникационная составляющие.
Не создана учебно-методическая база и не проведена подготовка оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке ее использования.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
При развертывании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Орловской области потребуются незапланированные ранее капитальные вложения, составляющие значительную долю от планируемых затрат и определяющие потребность в инвестициях за счет средств областного бюджета.
Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.
Работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение программно-целевого метода при создании системы-112 обосновано, прежде всего:
1) высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
2) наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию системы-112;
3) необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, Правительства Орловской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
4) необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;
5) долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы-112.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий;
повышения эффективности управленческих решений в области обеспечения безопасности населения;
повышения результативности инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Ежегодно на водных объектах в Центральном федеральном округе гибнет более 1000 человек, в Орловской области регистрируется свыше 60 погибших, то есть на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном федеральном округе не менее 3,4 человека, в Орловской области - более 7 человек.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
купание в необорудованных местах;
отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
На территории региона находится свыше 50 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 30 тыс. человек.
На учете в Главном управлении МЧС России по Орловской области состоит 35 пляжей, из них 28 пляжей (места массового отдыха населения на водных объектах) - муниципальные. Одним из основных требований к пляжам (местам массового отдыха населения на водных объектах) является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Орловской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится обучение детей плаванию в общеобразовательных учреждениях и загородных оздоровительных лагерях в бассейнах и на открытых водоемах.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и сам процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Таким образом, для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо незамедлительное решение проблемной ситуации программно-целевым методом.
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 716-р "О концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы";
поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 года № Пр-447;
решение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 12 ноября 2010 года № ВП-П4-62пр).
Целями государственной программы являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
4. Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
Задачи государственной программы сформированы по основным мероприятиям ее реализации.
Так задачами государственной программы являются:
1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области.
2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо.
3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.
4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.
5. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО).
7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области.
8. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112.
9. Техническое оснащение центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов Орловской области, ДДС служб экстренного реагирования Орловской области.
10. Обучение персонала, работающего в системе-112.
11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.
12. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
13. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Показатели и целевые индикаторы государственной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы.
Целевыми индикаторами государственной программы являются:
1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно.
2. Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%.
3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%.
4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны.
5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.
6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов).
7. Гарантированное информирование до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
8. Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения.
9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
10. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области.
11. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
12. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
13. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
14. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями.
15. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом.
16. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом.
17. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области.
18. Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования.
19. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.
20. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
21. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
22. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
23. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы" и их значения отражены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% ежегодно, в том числе:
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском муниципальных районах области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80% в 2012 году до 90% в 2016 году;
в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет специалист, аттестованный на прием экзаменов, на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97% в 2012 году до 98% в 2013 году.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля) позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения с 70% в 2012 году до 78% в 2013 году средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
4. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 приведет к следующим результатам:
сокращению среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области в 2013 году на 5%, в 2016 году на 15%;
снижению числа пострадавших в 2013 году на 3%, в 2016 году на 7% и погибших в 2013 году на 5%, в 2016 году на 12% в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
сокращению экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 в 2013 году на 7%, в 2016 году на 15%.
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в г. Орле, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах.
6. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
Реализация государственной программы предусмотрена в один этап в течение 2013 - 2016 годов.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и подпрограмм
государственной программы
Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы", подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы", подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" и основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности".
По подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области" с объемом финансирования 38932,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10775, 0 тыс. рублей; 2014 год - 14906,5 тыс. рублей; 2015 год - 6565,0 тыс. рублей; 2016 год - 6686,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей: 2013 год - 5 ед., 2014 год - 4 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед.;
капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области: 2013 год - 3 ед.; 2014 год - 1 ед.; 2015 год - 1 ед.; 2016 год - 1 ед.;
обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области - замена пожарных напорных рукавов, не подлежащих ремонту, приобретение мотопомп и пожарно-технического вооружения для них, доукомплектование до норм штатной положенности, создание резерва во вновь образуемых отдельных постах по 2000 м;
приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части: 2013 год - 1 ед.; 2014 год - 1 ед.; 2016 год - 1 ед.;
приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа в 2014 году -1 ед.;
приобретение автомобиля повышенной проходимости в 2015 году - 1 ед.
Для решения задачи "Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо с объемом финансирования 29172,4 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
выборочный капитальный ремонт пожарных депо, а именно ремонт кровли, замена оконных и дверных заполнений, фасада здания, капитальный ремонт инженерных сетей;
создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском районах.
Для решения задачи "Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений" с объемом финансирования 15244,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3704,0 тыс. рублей, 2014 год - 4826,5 тыс. рублей, 2015 год - 3386,5 тыс. рублей, 2016 год - 3327,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области: в 2013 году - генератора 4 - 6 КВт - 1 шт., генератора 2 КВт - 1 шт., перфораторов - 2 шт.; пневмодомкрата - 1 к-т, лебедки тросовой - 1 шт.; в 2014 году - приобретение комплекта ГАСИ; в 2015 году - приобретение носилок UТ-2000 - 1 ед.; пневмодомкрата - 1 к-т; комплекта для открывания дверей; электропилы сабельного типа - 1 шт.; в 2016 году - автономного комбинированного инструмента 1 к-т; электропилы сабельного типа - 1 шт.; лебедки тросовой - 1 шт.;
приобретение специальной одежды и снаряжения для поисково-спасательной службы и пожарных частей ГКУ ОО "ОАСПС" взамен выслуживших нормативные сроки эксплуатации;
приобретение спасательного оборудования и снаряжения: в 2013 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, маски панорамной - 10 шт., касок спасателя - 10 шт., фонарей налобных - 10 шт., фонарей групповых - 3 шт., альпинистского снаряжения; в 2014 году - гидростанции с набором инструмента, костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., касок спасателя - 5 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2015 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя - 10 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2016 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя - 5 шт.;
приобретение плавсредств: в 2013 году - мотолодки; в 2014 году - катера, прицепа для перевозки судов; в 2014 году - катера; в 2015 году - катера; в 2016 году - мотолодки;
приобретение прицепов для перевозки судов: в 2014 году - 1 ед., в 2016 году - 1 ед.;
приобретение водолазного снаряжения и оборудования: в 2013 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, полнолицевых масок АГА-2 - 2 шт., аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров - 1 шт., весел - 5 пар, ножей водолазных - 8 шт.; в 2014 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2015 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2016 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров - 1 шт.;
закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы";
совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов: приобретение в 2013 году - тримарана; в 2014 году - нефтесборщика щеточного; в 2015 году - мотопомпы с комплектом рукавов, противогазов - 25 шт., прожекторных осветительных установок - 2 к-та; в 2016 году - спецодежды нефтестойкой - 10 к-тов, сорбента - 3040 кг;
совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы": в 2013 году - приобретение весов аналитических электронных, барометра, психрометра, фильтрующих поглощающих коробок для промышленных противогазов - 10 шт., шкафов вытяжных химических - 2 шт., масок панорамных - 4 шт., строительство хранилища для временного содержания источников ионизирующего излучения; в 2014 году - приобретение нейтрализующих веществ - 50 кг, пленки полиэтиленовой - 100 кг, оборудование одного помещения для проведения градуировки;
совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения: в 2013 году приобретение автомобильного прицепа для грузовых автомобилей, туалетной кабины - 3 ед., умывальника - 5 ед., душа летнего - 2 ед., стула складного - 50 ед., кровати раскладной - 50 ед., подушки - 50 ед., контейнера для мусора - 2 ед., вешалки офисной - 15 ед., тумбы прикроватной - 30 ед., пожарного щита, антисептика и др. расходных материалов.
Для решения задачи "Обучение личного состава поисково-спасательных формирований" с объемом финансирования 65,0 тыс. рублей запланировано выполнение мероприятия по обучению личного состава ПСО водный.
Для решения задачи "Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" с объемом финансирования 16325,2 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий: в 2013 году - проведение экспертизы, в 2014 году создание комплексной системы оповещения на Центральном торговом предприятии ОПО "Союз Орловщины", на территории рынка ООО "Тандемъ", ООО "Южный рынок", монтаж и настройка бегущей строки ПИОН; в 2015 году создание комплексной системы оповещения на ОАУ ОО "Центральный стадион имени В.И. Ленина", ОГО ВФСО "Динамо", ОАУ ОО "СОЦ Ледовая арена"; в 2016 году создание комплексной системы оповещения в ЗАО "Корпорация "ГРИНН" филиал "Мегакомплекс "ГРИНН" Гипермаркет "Линия - 2", в торгово-развлекательном центре "Атолл", в филиале ООО "Европа" - супермаркет "Европа - 24".
Для решения задачи "Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" с объемом финансирования 37300,0 тыс. рублей запланировано в 2013 году приобретение оборудования для РАСЦО; проведение монтажных и пусконаладочных работ РАСЦО; разработка дополнений к проекту реконструкции РАСЦО в части создания КСЭОН и проведение его экспертизы; создание КСЭОН с проведением монтажных и пусконаладочных работ.
Для решения задачи "Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области" с объемом финансирования 63193,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
закупка противогазов гражданских: в 2013 году - 250 шт., в 2014 году - 4640 шт., 2015 году - 4688 шт., 2016 году - 5938 шт.;
закупка противогазов детских: в 2013 году - 13 шт., в 2014 году - 2031 шт., 2015 году - 1406 шт., 2016 году - 782 шт.
По подпрограмме "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112" с объемом финансирования 3133,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 2682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112;
разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы в 2013 году;
разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области в 2014 году;
проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 в 2014 году;
согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов;
организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования в 2014 - 2016 годах.
Для решения задачи "Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области" с объемом финансирования 209041,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 105625,0 тыс. рублей, 2015 год - 70497,0 тыс. рублей, 2016 год - 32925,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ в 2014 году - для 9 муниципальных образований, в 2015 году - для 9 муниципальных образований, в 2016 году - для 9 муниципальных образований;
реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области" в 2014 году;
создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области" в 2015 году;
создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области в 2014 году в 9 муниципальных образованиях, в 2015 году в 9 муниципальных образованиях, в 2016 году в 9 муниципальных образованиях.
Для решения задачи "Обучение персонала системы-112" с объемом финансирования 397 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 350,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области" в 2014 году;
приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области" в 2015 году;
обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области.
Для решения задачи "Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения" с объемом финансирования 344,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114,8 тыс. рублей, 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов" в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы" в 2014 - 2016 годах.
По подпрограмме "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" с объемом финансирования 1732,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 403,0 тыс. рублей, 2014 год - 423,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста в кол-ве 1 к-та ежегодно;
приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста в кол-ве 1 к-та ежегодно;
приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста в количестве 1 ед. ежегодно.
Для решения задачи "Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" с объемом финансирования 46,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде ежегодно в количестве 4 комплектов (по 2 стенда).
Для решения задачи "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах" запланировано мероприятие по подготовке спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи, не требующее финансовых вложений.
Для выполнения основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" с объемом финансирования 587121,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 год - 132609,9 тыс. рублей, 2014 год - 146922,8 тыс. рублей, 2015 год - 152921,6 тыс. рублей, 2016 год - 154666,7 тыс. рублей запланированы следующие мероприятия:
мобилизационная подготовка экономики;
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
обеспечение пожарной безопасности;
субсидии на содержание добровольной пожарной охраны.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм государственной программы "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2014 - 2016 годы" представлен в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы
(при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках программы)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий государственной программой не предусматривается.
6. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации государственной программы
Для реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов не планируется.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в реализации государственной программы
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" органы местного самоуправления принимают участие в приведении ЕДДС в соответствие к предъявляемым требованиям, в частности, в создании базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. На данное мероприятие предусмотрено бюджетом муниципальных образований всего 675,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 225,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
Реализация подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2017 годы" будет осуществляться как за счет областного бюджета, так и за счет бюджета городских округов и муниципальных районов Орловской области. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет бюджета городских кругов и муниципальных районов Орловской области составляет 50% от общих финансовых средств, предусмотренных на реализацию данной подпрограммы.
8. Обоснование выделения и включения в состав
государственной программы основных мероприятий
государственной программы и подпрограмм
Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.
В государственную программу включены:
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы";
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016";
Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы";
Основное мероприятие "Выполнение функций в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности".
Мероприятия Подпрограммы 1, направленные на обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области; создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо; развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений, приведут к снижению уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижению размеров материальных потерь. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей приведет к совершенствованию систем оповещения и информирования населения области.
Мероприятие по обновлению резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области приведет к качественному улучшению состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
Мероприятия Подпрограммы 2, направленные на создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112; техническое оснащение центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов Орловской области, ДДС служб экстренного реагирования Орловской области; обучение персонала, работающего в системе-112; проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, приведет к повышению безопасности населения Орловской области и снижению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Мероприятия Подпрограммы 3, направленные на создание, оснащение и организацию работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, приведут к созданию условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимого для реализации государственной программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 1002047,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 201273,9 тыс. рублей; в 2014 году - 301735,2 тыс. рублей; в 2015 году - 266678,1 тыс. рублей; в 2016 году - 232359,9 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 104381,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 68775,0 тыс. рублей, в 2015 году 35606,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 896102,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 201066,9 тыс. рублей, в 2014 году - 232518,2 тыс. рублей, в 2015 году - 230620,1 тыс. рублей, в 2016 году - 231896,9 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 1564,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 207,0 тыс. рублей, в 2014 году - 442,0 тыс. рублей, в 2015 году - 452,0 тыс. рублей, в 2016 году - 463,0 тыс. рублей.
Все мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного бюджета.
Общий объем затрат на реализацию подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" составит 200232,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 67987,0 тыс. рублей, в 2014 году - 45909,6 тыс. рублей, в 2015 году - 42164,7 тыс. рублей, в 2016 году - 44170,8 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 1 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 1.1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области. Объем финансирования составляет 38932,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10775,0 тыс. рублей, 2014 год - 14906,5 тыс. рублей; 2015 год - 6565,0 тыс. рублей; 2016 год - 6686,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.1.1. Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей. Объем финансирования составляет 27500 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8500 тыс. рублей, 2014 год - 9000 тыс. рублей; 2015 год - 5000 тыс. рублей; 2016 год - 5000 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.2. Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 2400 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 900 тыс. рублей, 2014 год - 450 тыс. рублей; 2015 год - 500 тыс. рублей; 2016 год - 550 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.3. Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 1993 года № 550 "Об утверждении норм табельной положенности и расхода противопожарного, технологического и гаражного оборудования для пожарной охраны МВД Российской Федерации", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1523,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 285,0 тыс. рублей, 2014 год - 323,5 тыс. рублей; 2015 год - 365,0 тыс. рублей; 2016 год - 550,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.4. Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части. Объем финансирования составляет 1559 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 440,0 тыс. рублей, 2014 год - 533,0 тыс. рублей; 2016 год - 586,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.5. Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа. Объем финансирования составляет 4600 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4600 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.6. Приобретение автомобиля повышенной проходимости. Объем финансирования составляет 700 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 700 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 1.2. Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов в Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо. Объем финансирования составляет 29172,4 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 15100,0 тыс. рублей; 2014 год - 250,0 тыс. рублей; 2015 год - 8200,0 тыс. рублей; 2016 год - 5622,4 тыс. рублей:
мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт пожарных депо. Объем финансирования составляет 5572,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 250,0 тыс. рублей; 2015 год - 4000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1122,4 тыс. рублей;
мероприятие 1.2.2. Создание отдельных пожарных постов в районах: Краснозоренском, Болховском, Покровском, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 23600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 14900,0 тыс. рублей; 2015 год - 4200,0 тыс. рублей; 2016 год - 4500,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 1.3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений. Объем финансирования составляет 15244,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3704,0 тыс. рублей; 2014 год - 4826,5 тыс. рублей; 2015 - 3386,5 тыс. рублей; 2016 год - 3327,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.3.1. Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1900,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 350,0 тыс. рублей; 2014 год - 750,0 тыс. рублей; 2015 год - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.2. Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 450,0 тыс. рублей; 2014 год - 900,0 тыс. рублей; 2015 - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 950,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.3. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения. Объем финансирования составляет 1684,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 234,0 тыс. рублей; 2014 год - 1026,5 тыс. рублей; 2015 - 246,5 тыс. рублей; 2016 год - 177,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.4. Приобретение плавсредств. Объем финансирования составляет 3280,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 - 400,0 тыс. рублей; 2014 год - 1100,0 тыс. рублей; 2015 - 1130,0 тыс. рублей; 2016 год - 650,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.5. Приобретение прицепов для перевозки судов. Объем финансирования составляет 230,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 110,0 тыс. рублей; 2016 год - 120,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.6. Приобретение водолазного снаряжения и оборудования. Объем финансирования составляет 1850,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 550,0 тыс. рублей; 2014 год - 300,0 тыс. рублей; 2015 - 550,0 тыс. рублей; 2016 год - 450,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.7. Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 120,0 тыс. рублей; 2014 год - 140,0 тыс. рублей; 2015 - 160,0 тыс. рублей; 2016 год - 180,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.8. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов. Объем финансирования составляет 1600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 400,0 тыс. рублей; 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.9. Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 100,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.10. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения. Объем финансирования составляет 1000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1000,0 тыс. рублей.
4. Основное мероприятие 1.4. Обучение личного состава ПСО водный. Объем финансирования составляет 65,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 65,0 тыс. рублей.
5. Основное мероприятие 1.5. Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН). Объем финансирования составляет 16325,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 4576,6 тыс. рублей, 2015 год - 4513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7035,4:
мероприятие 1.5.1. Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы. Объем финансирования составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.5.2. Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (4 ПИОН, 1 ПИОН "БС"), 6 комплексных систем оповещения на рынках и стадионах. Объем финансирования составляет 16125,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4576,6 тыс. рублей, 2015 год - 4513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7035,4.
6. Основное мероприятий 1.6. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Объем финансирования составляет 37300,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 37300,0 тыс. рублей.
7. Основное мероприятие 1.7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области. Объем финансирования составляет 63193,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 843,0 тыс. рублей, 2014 год - 21350,0 тыс. рублей, 2015 год - 19500,0 тыс. рублей, 2016 год - 21500,0:
мероприятие 1.7.1. Закупка противогазов гражданских (ГП-5, ГП-7В). Объем финансирования составляет 49650,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 800,0 тыс. рублей, 2014 год - 14850,0 тыс. рублей, 2015 год - 15000,0 тыс. рублей, 2016 год - 19000,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.7.2. Закупка противогазов детских (ПДФ-Ш). Объем финансирования составляет 13543,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 43,0 тыс. рублей, 2014 год - 6500,0 тыс. рублей, 2015 год - 4500,0 тыс. рублей, 2016 год - 2500,0 тыс. рублей.
Мероприятия подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного бюджета с привлечением субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.
Общий объем затрат на реализацию подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" в 2013 - 2016 годах составит 212916 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей; 2014 год - 108468,8 тыс. рублей; 2015 год - 71137,8 тыс. рублей; 2016 год - 33046,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 107860,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 39468,8 тыс. рублей, 2015 год - 35306,8 тыс. рублей, 2016 год - 32821,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета составит 104381,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68775,0 тыс. рублей, 2015 год - 35606, 0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 675,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 225,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 2 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 2.1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112. Объем финансирования составляет 3133,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 2682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей:
мероприятие 2.1.1. Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.2. Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы. Объем финансирования составляет 263 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.3. Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 2000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.4. Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112. Объем финансирования составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 500,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.5. Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.6. Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования. Объем финансирования составляет 370,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 182,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 2.2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области. Объем финансирования составляет 209041,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 105625,0 тыс. рублей, 2015 год - 70491,0 тыс. рублей, 2016 год - 32925,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.2.1. Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ. Объем финансирования составляет 84485,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 28125,0 тыс. рублей, 2015 год - 28160,0 тыс. рублей, 2016 год - 28200,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.2. Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 72775,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 72775,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.3. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области. Объем финансирования составляет 37606,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 37606,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.4. Создание базовой инфраструктуры системы - 112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. Объем финансирования составляет 14175,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4725,0 тыс. рублей, 4725,0 тыс. рублей, 2016 год - 4725,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 2.3. Обучение персонала системы-112. Объем финансирования составляет 397,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 350,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.3.1. Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области". Объем финансирования составляет 47,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 47,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3.2. Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области. Объем финансирования составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 350,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3.3. Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области. Финансирования не требуется.
4. Основное мероприятие 2.4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения. Объем финансирования составляет 344,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114,8 тыс. рублей, 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей:
мероприятие 2.4.1. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации. Объем финансирования составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 30,0 тыс. рублей, 2015 год - 30,0 тыс. рублей, 2016 год - 30,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.2. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов. Объем финансирования составляет 41,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13,8 тыс. рублей, 2015 год - 13,8 тыс. рублей, 2016 год - 13,8 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.3. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей. Объем финансирования составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 50,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.4. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы. Объем финансирования составляет 63,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21,0 тыс. рублей, 2015 год - 21,0 тыс. рублей, 2016 год - 21,0 тыс. рублей.
Все мероприятия подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного и муниципальных бюджетов.
Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы 3 составит 1778 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 414,0 тыс. рублей, в 2014 году - 434,0 тыс. рублей, в 2015 году - 455,0 тыс. рублей, в 2016 году - 475,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 889,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 207,0 тыс. рублей, в 2014 году - 217 тыс. рублей, в 2015 году - 227 тыс. рублей, в 2016 году - 238 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 889,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 207,0 тыс. рублей, в 2014 году - 217 тыс. рублей, в 2015 году - 227 тыс. рублей, в 2016 году - 238 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 3 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 3.1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения. Объем финансирования составляет 1732,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 403,0 тыс. рублей, 2014 год - 423,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 176,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 41,0 тыс. рублей, 2014 год - 43,0 тыс. рублей, 2015 год - 45,0 тыс. рублей, 2016 год - 47,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.2. Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 1365,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 318,0 тыс. рублей, 2014 год - 333,0 тыс. рублей, 2015 год - 349,0 тыс. рублей, 2016 год - 365,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.3. Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 191,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 44,0 тыс. рублей, 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 49,0 тыс. рублей, 2016 год - 51,0 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 3.2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 46,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.2.1. Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 46,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 3.3. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах". Финансирования не требуется:
мероприятие 3.3.1. "Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи". Финансирования не требуется.
Основное мероприятие государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" будет выполнено за счет областного бюджета.
Общий объем затрат на реализацию основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" составит 587121,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 132609,9 тыс. рублей, в 2014 году - 146922,8 тыс. рублей, в 2015 году - 152921,6 тыс. рублей, в 2016 году - 154666,7 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" будут выполнены следующие мероприятия:
мероприятие 1. Мобилизационная подготовка экономики. Объем финансирования составляет 44537,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6227,3 тыс. рублей, 2014 год - 12770,0 тыс. рублей, 2015 год - 12770,0 тыс. рублей, 2015 год - 12770,0 тыс. рублей;
мероприятие 2. Защита населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, гражданская оборона. Объем финансирования составляет 341993,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 85659,0 тыс. рублей, 2014 год - 85656,3 тыс. рублей, 2015 год - 85 454,9 тыс. рублей, 2016 год - 85222,8 тыс. рублей;
мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности. Объем финансирования составляет 187885,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 37858,8 тыс. рублей, 2014 год - 42216,5 тыс. рублей, 2015 год - 51416,7 тыс. рублей, 2016 год - 53393,9 тыс. рублей;
мероприятие 4. Субсидии на содержание ДПО. Объем финансирования составляет 12704,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2864,8 тыс. рублей, 2014 год - 3280,0 тыс. рублей, 2015 год - 3280,0 тыс. рублей, 2016 год - 3280,0 тыс. рублей.
10. Информация по ресурсному обеспечению
за счет средств областного бюджета (с расшифровкой
по главным распорядителям средств областного бюджета,
основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
реализации государственной программы), другим источникам
финансирования и направлениям затрат
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) приведены в приложении 4.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов, бюджетов городских округов и муниципальных районов, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 5.
11. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно (с 25,2 минут в 2013 году до 21,7 минут в 2016 году).
Снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5% (с 158 человек в 2013 году до 140 человек в 2016 году).
Снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% (с 12,8 млн. рублей в 2013 году до 11,4 млн. рублей в 2016 году).
Увеличение населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения, с 97% до 98%.
Увеличение обеспечения установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 71,2% в 2013 году до 78% в 2016 году.
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3% (с 38 человек в 2013 году до 35 человек 2016 году).
12. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
В ходе реализации государственной программы могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками в управлении государственной программой и подпрограммами;
нарушениями стабильности финансирования.
Преодоление этих рисков возможно путем ежегодного мониторинга результатов реализации государственной программы.
Достижение цели государственной программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации государственной программы по качественным показателям и индикаторам.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации государственной программы и подпрограмм будет осуществляться посредством:
формирования эффективной системы управления государственной программой и подпрограммами на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
планирования реализации государственной программы и подпрограмм с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач государственной программы и подпрограмм.
13. Порядок и методика оценки эффективности
государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения государственной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения государственной программы и принимать правильные управленческие решения.
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности по итогам реализации. Фактическая эффективность государственной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения, на рынке труда.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач государственной программы);
степень соответствия фактических затрат федерального и (или) областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования средств федерального и областного бюджетов) и эффективности использования средств федерального и (или) областного бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).
1. Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю государственной программы производится по формуле:
, где:
Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
Tpi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
2. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:
, где:
E - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей государственной программы.
3. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому показателю государственной программы определяется по следующей формуле:
Kpoi = Cfoi / Cpoi, где:
Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета i-показателя государственной программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, полученная из областного бюджета на реализацию i-показателя государственной программы.
4. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета, определяется по следующей формуле:
, где:
Cfoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Tfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации государственной программы
Критерий оценки эффективности реализации государственной программы (мероприятий государственной программы)
Неэффективная
Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
Более 1
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Подготовка отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы осуществляется Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по итогам года в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV "Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы" Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Приложение 1
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно
минута
25,2
23,2
22,8
22,4
21,7
2.
Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%
человек
181
158
153
147
140
3.
Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%
миллион рублей
14,4
12,8
12,4
12,0
11,4
4.
Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны
количество населенных пунктов/ население, человек
2753 нп./743926 чел.
2785 нп./749627 чел.
2810 нп./751642 чел.
2844 нп./754566 чел.
2874 нп./756616 чел.
5.
Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием
%
80
84,5
86
88
90
6.
Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов)
человек
0
1
7.
Гарантированное информирование до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями
тысяч человек
0
0
35
70
120
8.
Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения
%
97
98
9.
Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
%
70
71,5
75
77
78
10.
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области
в % к предыдущему году
5
7
12
15
11.
Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
3
5
5
7
12.
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
5
5
7
12
13.
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
7
7
9
15
14.
Количество муниципальных образований области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями
единиц
0
6
21
27
15.
Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ от предусмотренного техническим проектом
%
0
100
100
16.
Количество муниципальных образований, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом
единиц
0
0
14
13
27
17.
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области
%
25
75
100
18.
Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования
%
20
30
40
65
19.
Оснащение и организация работы общественных спасательных постов
единиц
0
1
2
3
4
20.
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%
человек
40
38
37
36
35
21.
Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
единиц
0
1
2
3
4
22.
Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах
единиц
29
31
32
33
34
23.
Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
человек
171
216
261
306
351
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно
минута
25,2
23,2
22,8
22,4
21,7
2.
Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%
человек
181
158
153
147
140
3.
Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%
миллион рублей
14,4
12,8
12,4
12,0
11,4
4.
Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны
количество населенных пунктов/ население, человек
2753 нп./743926 чел.
2785 нп./749627 чел.
2810 нп./751642 чел.
2844 нп./754566
чел.
2874 нп./756616 чел.
5.
Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием
%
80
84,5
86
88
90
6.
Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов)
человек
0
1
7.
Гарантированное информирование до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями
тысяч человек
0
0
35
70
120
8.
Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения
%
97
98
9.
Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
%
70
71,5
75
77
78
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области
в % к предыдущему году
5
7
12
15
2.
Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
3
5
5
7
3.
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
5
5
7
12
4.
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
7
7
9
15
5.
Количество муниципальных образований области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями
единиц
0
6
21
27
6.
Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ от предусмотренного техническим проектом
%
0
100
100
7.
Количество муниципальных образований, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом
единиц
0
0
14
13
27
8.
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области
%
25
75
100
9.
Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования
%
20
30
40
65
Подпрограмма 3 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Оснащение и организация работы общественных спасательных постов
единиц
0
1
2
3
4
2.
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%
человек
40
38
37
36
35
3.
Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
единиц
0
1
2
3
4
4.
Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах
единиц
29
31
32
33
34
5.
Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
человек
171
216
261
306
351
Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограмм, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
Начала реализации
Окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Основное мероприятие 1.1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, размеров материальных потерь;
создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений
муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;
совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН; качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны
Недостижение ожидаемых результатов, которые могут привести к ухудшению обстановки с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, размеров материальных потерь до 5% увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны;
качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием гарантированное информирование населения до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями; увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
Мероприятие 1.1.1. Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей
2013
2016
Мероприятие 1.1.2. Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.1.3. Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.1.4. Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части
2013
2016
Мероприятие 1.1.5. Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа
2014
2014
Мероприятие 1.1.6. Приобретение автомобиля повышенной проходимости
2015
2015
2.
Основное мероприятие 1.2. Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо
Мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт пожарных депо
2013
2016
Мероприятие 1.2.2. Создание отдельных пожарных постов в районах:
Краснозоренском
Болховском
Покровском
2013
2016
Основное мероприятие 1.3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений
Мероприятие 1.3.1. Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.3.2. Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.3.3. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения
2013
2016
Мероприятие 1.3.4. Приобретение плавсредств
2013
2016
Мероприятие 1.3.5 Приобретение прицепов для перевозки судов
2014
2016
Мероприятие 1.3.6. Приобретение водолазного снаряжения и оборудования
2013
2016
Мероприятие 1.3.7. Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
2013
2016
Мероприятие 1.3.8. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов
2013
2016
Мероприятие 1.3.9. Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Мероприятие 1.3.10. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения
2013
2013
Основное мероприятие 1.4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований
Мероприятие 1.4.1. Обучение личного состава ПСО водный
2013
2013
Основное мероприятие 1.5. Создание на территории области регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Мероприятие 1.5.1. Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы
2013
2013
Мероприятие 1.5.2. Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей
2014
2016
Основное мероприятие 1.6. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Мероприятие 1.6.1. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
2013
2013
Основное мероприятие 1.7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.7.1. Закупка противогазов гражданских
2013
2016
Мероприятие 1.7.2. Закупка противогазов детских
2013
2016
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 2.1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 приведет к сокращению среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области;
снижению числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112; сокращению экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий
Нереализация подпрограммы приведет к увеличению уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и уменьшению роста безопасности и благополучия граждан
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области;
снижение числа погибших и сокращение материального ущерба на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ достигнет 100%;
количество муниципальных образований, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование, достигнет 100%;
доля персонала системы-112 и сотрудников, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в области достигнет 100%;
доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС достигнет 65%
Мероприятие 2.1.1. Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112
Мероприятие 2.1.2. Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы
2013
2013
Мероприятие 2.1.3. Согласование мест размещения оборудования на площадях центра обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов
Мероприятие 2.1.4. организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования
2013
2015
Основное мероприятие 2.2. Техническое оснащение центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области
Мероприятие 2.2.1. приобретение программно-технических комплексов для центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ЕДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ
2013
2016
Мероприятие 2.2.2. создание центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.2.3. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области
2015
2015
Основное мероприятие 2.3. Обучение персонала системы-112
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Мероприятие 2.3.1. Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области"
2014
2014
Мероприятие 2.3.2. Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.3.3. Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Основное мероприятие 2.4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Мероприятие 2.4.1. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации
2014
2016
Мероприятие 2.4.2. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов
2014
2016
Мероприятие 2.4.3. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей
Мероприятие 2.4.4. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы
2014
2016
3.
Подпрограмма 3 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 3.1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2016
Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;
ежегодное снижение гибели людей на водных объектах
Недостижение ожидаемых результатов повлечет к ухудшению обстановки с безопасностью людей в местах массового отдыха населения на водных объектах
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%;
оснащенность пляжей информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;
увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах;
подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Мероприятие 3.1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
2014
2016
Мероприятие 3.1.2. Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
2013
2016
Мероприятие 3.1.3. Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
2013
2016
Основное мероприятие 3.2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Мероприятие 3.2.1. Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
2013
2016
Основное мероприятие 3.3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах
Мероприятие 3.3.1. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Основное мероприятие государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности"
Мероприятие 1. Мобилизационная подготовка экономики
2013
2016
Мероприятие 2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; гражданская оборона
2013
2016
Мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности
2013
2016
Мероприятие 4. Субсидии на содержание добровольной пожарной охраны
2013
2016
Приложение 3
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
ежегодно
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
2.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2014 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области
ежегодно
Подпрограмма 3 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
3.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2014 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
ежегодно
Основное мероприятие государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности"
4.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о корректировке основного мероприятия "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2014 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
ежегодно
Приложение 4
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
"Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего
896102,1
201066,9
232518,2
230620,1
231896,9
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
895705,1
201066,9
232471,2
230270,1
231896,9
Соисполнитель - Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
397,0
0
47,0
350,0
0
В том числе:
2.
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
007
0204
53625,2
37500,0
4576,6
4513,2
7035,4
5220300
240
37500,0
37500,0
0
0
0
ПЖ17165
240
16125,2
0
4576,6
4513,2
7035,4
007
0309
81962,0
5062,0
30019,5
22633,5
24247,0
5220300
240
5062,0
5062,0
0
0
0
ПЖ17165
240
76900,0
0
30019,5
22633,5
24247,0
007
0310
52844,9
13625,0
11313,5
15018,0
12888,4
5220300
240
13625,0
13625,0
0
0
0
ПЖ17165
240
39219,9
0
11313,5
15018,0
12888,4
007
0310
11800,0
11800,0
0
0
0
5520301
411
11800,0
11800,0
0
0
0
3.
Подпрограмма 2
"Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего
107860,0
263,0
39468,8
35306,8
32821,4
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
107463,0
263,0
39421,8
34956,8
32821,4
0310
5220300
240
263,0
263,0
0
0
0
0309
ПЖ17165
240
107200,0
0
39421,8
34956,8
32821,4
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
397,0
0
47,0
350,0
0
4.
Подпрограмма 3
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0309
889,0
207,0
217,0
227,0
238,0
5224900
240
207,0
207,0
0
0
0
ПЖ27211
240
682,0
0
217,0
227,0
238,0
5.
Основное мероприятие государственной программы
Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности
007
587121,0
132609,9
146922,8
152921,6
154666,7
В том числе мероприятия
5.1.
Мероприятие 1.
Мобилизационная подготовка экономики
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0204
44537,3
6227,3
12770,0
12770,0
12770,0
2090100
240
6227,3
6227,3
0
0
0
ПЖ37024
240
38310,0
0
12770,0
12770,0
12770,0
5.2.
Мероприятие 2.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; гражданская оборона
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0309
364170,8
85659,0
88468,0
94265,4
95778,4
3029900
85659,0
85659,0
0
0
0
ПЖ37050
278511,8
0
88468,0
94265,4
95778,4
007
0309
110
307833,7
71171,8
76964,7
79848,6
79848,6
3029900
110
71171,8
71171,8
0
0
0
ПЖ37050
110
236661,9
0
76964,7
79848,6
79848,6
007
0309
240
55982,5
14379,2
11421,1
14334,6
15847,6
3029900
240
14379,2
14379,2
0
0
0
ПЖ37050
240
41603,3
0
11421,1
14334,6
15847,6
007
0309
830
84,0
0
28,0
28,0
28,0
ПЖ37050
830
84,0
0
28,0
28,0
28,0
007
0309
850
270,6
108,0
54,2
54,2
54,2
3029900
850
108,0
108,0
0
0
0
ПЖ37050
850
162,6
0
54,2
54,2
54,2
5.3.
Мероприятие 3.
Обеспечение пожарной безопасности
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0310
165708,1
37858,8
42404,8
42606,2
42838,3
2179900
37858,8
37858,8
0
0
0
ПЖ37026
127849,3
0
42404,8
42606,2
42838,3
007
0310
110
126413,8
30166,0
32082,6
32082,6
32082,6
2179900
110
30166,0
30166,0
0
0
0
ПЖ37026
110
96247,8
0
32082,6
32082,6
32082,6
007
0310
240
39032,2
7612,8
10260,5
10463,4
10695,5
2179900
240
7612,8
7612,8
0
0
0
ПЖ37026
240
31419,4
0
10260,5
10463,4
10695,5
007
0310
830
37,5
0,0
13,5
12,0
12,0
ПЖ 37026
830
37,5
0,0
13,5
12,0
12,0
007
0310
850
224,6
80,0
48,2
48,2
48,2
2179900
850
80,0
80,0
0
0
0
ПЖ37026
850
144,6
0
48,2
48,2
48,2
5.4.
Мероприятие 4.
Субсидии на содержание добровольной пожарной охраны
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0310
12704,8
2864,8
3280,0
3280,0
3280,0
007
0310
2170200
810
2864,8
2864,8
0
0
0
ПЖ37025
630
9840,0
0
3280,0
3280,0
3280,0
Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации:
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Государственная программа
"Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего по государственной программе
1002047,1
201273,9
301735,2
266678,1
232359,9
Из них:
федеральный бюджет
104381,0
0
68775,0
35606,0
0
областной бюджет
896102,1
201066,9
232518,2
230620,1
231896,9
средства муниципальных бюджетов
1564,0
207,00
442,0
452,0
463,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
В том числе:
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2.
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего по ДОЦП
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
В том числе по мероприятиям:
Основное мероприятие 1.1.
Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области
Всего
38932,5
10775,0
14906,5
6565,0
6686,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
38932,5
10775,0
14906,5
6565,0
6686,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.2.
Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо
Всего
29172,4
15100,0
250,0
8200,0
5622,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
29172,4
15100,0
250,0
8200,0
5622,4
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.3.
Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений
Всего
15244,0
3704,0
4826,5
3386,5
3327,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
15244,0
3704,0
4826,5
3386,5
3327,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4.
Обучение личного состава поисково-спасательных формирований
Всего
65,0
65,0
0,0
0,0
0,00
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.5.
Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН)
Всего
16325,2
200,0
4576,6
4513,2
7035,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
16325,2
200,0
4576,6
4513,2
7035,4
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.6.
Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Всего
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.7.
Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
Всего
63193,0
843,0
21350,0
19500,0
21500,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
63193,0
843,0
21350,0
19500,0
21500,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Соисполнитель - Департамент образования и молодежной политики Орловской области
3.
Подпрограмма 2
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего
212916,0
263,0
108468,8
71137,8
33046,4
Из них:
федеральный бюджет
104381,0
0
68775,0
35606,0
0
областной бюджет
107860,0
263,0
39468,8
35306,8
32821,4
средства муниципальных бюджетов
675,0
0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.1.
Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112
Всего
3133,6
263,0
2682,0
182,0
6,6
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
3133,6
263,0
2682,0
182,0
6,6
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.2.
Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области
Всего
209041,0
0
105625,0
70491,0
32925,0
Из них:
федеральный бюджет
104381,0
0
68775,0
35606,0
0
областной бюджет
103985,0
0
36625,0
34660,0
32700,0
средства муниципальных бюджетов
675,0
0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.3.
Обучение персонала системы-112
Всего
397,0
0
47,0
350,0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
397,0
0
47,0
350,0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.4.
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Всего
344,4
114,8
114,8
114,8
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
344,4
114,8
114,8
114,8
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Соисполнитель - муниципальные образования
4.
Подпрограмма 3
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2017 годы"
Всего
1778,0
414,0
434,0
454,0
476,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
889,0
207,0
217,0
227,0
238,0
средства муниципальных бюджетов
889,0
207,0
217,0
227,0
238,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.1.
Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Всего
1732,0
403,0
423,0
443,0
463,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
866,0
201,50
211,50
221,5
231,5
средства муниципальных бюджетов
866,0
201,50
211,50
221,5
231,5
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Всего
46,0
11,0
11,0
11,0
13,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
средства муниципальных бюджетов
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
5.
Основное мероприятие государственной программы
Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности
Всего
587121,0
132609,9
146922,8
152921,6
154666,7
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
587121,0
132609,9
146922,8
152921,6
154666,7
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
В том числе по мероприятиям:
Мероприятие 1.
Мобилизационная подготовка экономики
Всего
44537,3
6227,3
12770,0
12770,0
12770,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
44537,3
6227,3
12770,0
12770,0
12770,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; гражданская оборона
Всего
364107,8
85659,0
88468,0
94265,4
95778,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
364107,8
85659,0
88468,0
94265,4
95778,4
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.
Обеспечение пожарной безопасности
Всего
165708,1
37858,8
42404,8
42606,2
42838,3
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
165708,1
37858,8
42404,8
42606,2
42838,3
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники (средства Фонда социального страхования Российской Федерации)
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.
Субсидии на содержание добровольной пожарной охраны
Всего
12704,8
2864,8
3280,0
3280,0
3280,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
12704,8
2864,8
3280,0
3280,0
3280,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Приложение 6
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 1
Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1
Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 1
Не предусмотрены
Цели Подпрограммы 1
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны
Задачи Подпрограммы 1
1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области.
2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо.
3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.
4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.
5. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО).
7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1
1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно.
2. Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%.
3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%.
4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны.
5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.
6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов).
7. Гарантированное информирование до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
8. Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения.
9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в один этап в 2013 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1
Общий объем финансирования на 2013 - 2016 годы - 200232,1 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 67987,0 тыс. рублей;
2014 г. - 45909,6 тыс. рублей;
2015 г. - 42164,7 тыс. рублей;
2016 г. - 44170,8 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства бюджета Орловской области
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% ежегодно, в том числе:
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском муниципальных районах области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80% в 2012 году до 90% в 2016 году;
в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет специалист, аттестованный на прием экзаменов, на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97% в 2012 году до 98% в 2013 году.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля), позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения с 70% в 2012 году до 78% в 2013 году средствами индивидуальной защиты органов дыхания
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Вопрос предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается весьма актуальным для нашего времени. Наибольшую опасность представляют возникающие чрезвычайные ситуации природного характера (наводнения, ураганы, лесные пожары), техногенного характера (транспортные аварии; аварии, связанные с выбросом химически и биологически опасных веществ; взрывы; пожары; гидродинамические аварии; аварии на системах коммунально-энергетического хозяйства).
В настоящее время на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы Орловской области (далее - ГПС) находится 66 пожарных автоцистерн, содержащихся за счет средств областного бюджета. Нормативный срок эксплуатации данных автомобилей определен Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и составляет 10 лет. Фактический срок эксплуатации 56 автомобилей (85%) составляет более 20 лет. Имеющаяся пожарная техника значительно устарела, практически выработав свой ресурс. Данный факт не позволяет качественно выполнять возложенные на ГПС задачи, способствует ухудшению показателей оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия, увеличивая тем самым людские и материальные потери от них.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Главным управлением МЧС России по Орловской области при поддержке Правительства Орловской области проведена определенная работа по созданию дополнительных подразделений пожарной охраны.
Так, в настоящее время из 2921 сельского населенного пункта подразделениями пожарной охраны прикрыто 2753 (93,6%) с населением 743926 (91,2%) человек, 192 (6,4%) населенных пункта с населением 71468 (8,8%) человек находятся за пределами зоны 20-минутного прибытия подразделений ГПС.
В части проводимой работы, связанной с транспортными авариями, подразделениями ГПС Орловской области осуществляется прикрытие 100% автодорог федерального и областного значения. Несмотря на то, что число дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями постепенно снижается, по относительным показателям аварийности Орловская область занимает одно из первых мест в Центральном федеральном округе:
количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств составляет 52,9 единиц, что на 48% больше, чем в среднем по России;
количество пострадавших на 37% превышает общероссийский уровень.
Вместе с тем при проведении первоочередных работ по ликвидации последствий ДТП с применением гидравлического аварийно-спасательного инструмента позволяет качественно повысить уровень и снизить время выполняемых работ, что позволяет уменьшить тяжесть последствий для пострадавших.
Но в связи с недостаточным укомплектованием подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, а также износом имеющегося гидравлического аварийно-спасательного инструмента увеличивается время при проведении деблокирования и извлечения пострадавших, что не позволяет своевременно оказывать первую медицинскую помощь.
В соответствии с положениями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других нормативных правовых актов создание и поддержание в постоянной готовности к применению систем информирования и оповещения является важнейшей задачей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования специальной системы - Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее также - ОКСИОН), представляющей собой совокупность федеральных, региональных и местных информационных центров, связанных с вышерассмотренными типами оконечных устройств.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года № 1810-рс и в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2010 года № 27-р имущество гражданской обороны безвозмездно принято из федеральной собственности в государственную собственность Орловской области.
Приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" установлен срок хранения имущества мобилизационного резерва - 25 лет. Для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты (далее - РХЗ) производится своевременно их освежение и замена. Освежению подлежат средства РХЗ, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение от основных параметров. Замене подлежат средства РХЗ, не пригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.
В Орловской области содержится 265800 взрослых противогазов марки ГП-5, ГП-7, из которых выслужили установленный срок 72550 штук. Противогазы детские марки ПДФ-Д (Ш) в количестве 147050, из которых выслужили установленный срок хранения 24000.
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1,
сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" определены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
решение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 12 ноября 2010 года № ВП-П4-62пр).
Целями Подпрограммы 1 являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
Задачами Подпрограммы 1 являются:
1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области.
2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо.
3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.
4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.
5. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения.
7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области.
На решение задач Подпрограммы 1 направлены основные мероприятия:
основное мероприятие 1.1. "Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области";
основное мероприятие 1.2. "Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо";
основное мероприятие 1.3. "Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений";
основное мероприятие 1.4. "Обучение личного состава поисково-спасательных формирований";
основное мероприятие 1.5. "Создание на территории области регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей";
основное мероприятие 1.6. "Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения";
основное мероприятие 1.7. "Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области".
Показателями и целевыми индикаторами Подпрограммы 1 являются:
1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно.
2. Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%.
3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%.
4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны.
5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.
6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов).
7. Гарантированное информирование до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
8. Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения.
9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значения отражены в приложении 1 к Подпрограмме 1.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 1 являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% ежегодно, в том числе:
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском муниципальных районах области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80% в 2012 году до 90% в 2016 году;
в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет специалист, аттестованный на прием экзаменов, на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97% в 2012 году до 98% в 2013 году.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля) позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения с 70% в 2012 году до 78% в 2013 году средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Реализация Подпрограммы 1 предусмотрена в один этап в течение 2013 - 2016 годов.
3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Подпрограммы 1
Ведомственные целевые программы не включены в состав Подпрограммы 1.
Для достижения целей Подпрограммы 1 будет выполнен целый комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач.
Основное мероприятие 1.1. "Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области" с объемом финансирования 38932,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10775,0 тыс. рублей, 2014 год - 14906,5 тыс. рублей, 2015 год - 6565,0 тыс. рублей, 2016 год - 6686,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 1.1.1. "Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей": 2013 год - 5 ед., 2014 год - 4 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед.;
мероприятие 1.1.2. "Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области": 2013 год - 3 ед., 2014 год - 1 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед.;
мероприятие 1.1.3. "Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области" - замена пожарных напорных рукавов, не подлежащих ремонту, приобретение мотопомп и пожарно-технического вооружения для них, доукомплектование до норм штатной положенности, создание резерва во вновь образуемых отдельных постах по 2000 м;
мероприятия 1.1.4. "Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части": 2013 год - 1 ед., 2014 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед.;
мероприятие 1.1.5. "Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа": в 2014 году - 1 ед.;
мероприятие 1.1.6. "Приобретение автомобиля повышенной проходимости": в 2015 году - 1 ед.
Основное мероприятие 1.2. "Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо" с объемом финансирования 29172,4 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 1.2.1. "Капитальный ремонт пожарных депо" - ремонт кровли, замена оконных и дверных заполнений, фасада здания, капитальный ремонт инженерных сетей;
мероприятие 1.2.2. "Создание отдельных пожарных постов в Краснозоренском, Болховском и Покровском районах".
Основное мероприятие 1.3. "Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений" с объемом финансирования 15244,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3704,0 тыс. рублей, 2014 год - 4826,5 тыс. рублей, 2015 год - 3386,5 тыс. рублей, 2016 год - 3327,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 1.3.1. "Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области" в 2013 году приобретение - генератора 4 - 6 КВт - 1 шт., генератора 2 КВт - 1 шт., перфораторов - 2 шт.; пневмодомкрата - 1 к-т, лебедки тросовой - 1 шт.; в 2014 году - приобретение комплекта ГАСИ; в 2015 году - приобретение носилок UТ-2000 - 1 ед.; пневмодомкрата - 1 к-т; комплекта для открывания дверей; электропилы сабельного типа - 1 шт.; в 2016 году - автономного комбинированного инструмента 1 к-т; электропилы сабельного типа - 1 шт.; лебедки тросовой - 1 шт.;
мероприятие 1.3.2. "Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области" взамен выслуживших нормативные сроки эксплуатации;
мероприятие 1.3.3. "Приобретение спасательного оборудования и снаряжения" в 2013 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, маски панорамной - 10 шт., касок спасателя - 10 шт., фонарей налобных - 10 шт., фонарей групповых - 3 шт., альпинистского снаряжения; в 2014 году - гидростанции с набором инструмента, костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., касок спасателя - 5 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2015 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя - 10 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2016 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя - 5 шт.;
мероприятие 1.3.4. "Приобретение плавсредств" в 2013 году - мотолодки; в 2014 году - катера, прицепа для перевозки судов; в 2014 году - катера; в 2015 году - катера; в 2016 году - мотолодки;
мероприятие 1.3.5. "Приобретение прицепов для перевозки судов": в 2014 году - 1 ед., в 2016 году - 1 ед.;
мероприятие 1.3.6. "Приобретение водолазного снаряжения и оборудования" в 2013 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, полнолицевых масок АГА-2 - 2 шт., аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров - 1 шт., весел - 5 пар, ножей водолазных - 8 шт.; в 2014 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2015 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2016 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров - 1 шт.;
мероприятие 1.3.7. "Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы";
мероприятие 1.3.8. "Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов": приобретение в 2013 году - тримарана; в 2014 году - нефтесборщика щеточного; в 2015 году - мотопомпы с комплектом рукавов, противогазов - 25 шт., прожекторных осветительных установок - 2 к-та; в 2016 году - спецодежды нефтестойкой - 10 к-тов, сорбента - 3040 кг;
мероприятие 1.3.9. "Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы": приобретение в 2013 году - весов аналитических электронных, барометра, психрометра, фильтрующих поглощающих коробок для промышленных противогазов - 10 шт., шкафов вытяжных химических - 2 шт., масок панорамных - 4 шт., строительство хранилища для временного содержания источников ионизирующего излучения; в 2014 году - нейтрализующих веществ - 50 кг, пленки полиэтиленовой - 100 кг, оборудование одного помещения для проведения градуировки;
мероприятие 1.3.10. "Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения" в 2013 году приобретение автомобильного прицепа для грузовых автомобилей, туалетной кабины - 3 ед., умывальника - 5 ед., душа летнего - 2 ед., стула складного - 50 ед., кровати раскладной - 50 ед., подушки - 50 ед., контейнера для мусора - 2 ед., вешалки офисной - 15 ед., тумбы прикроватной - 30 ед., пожарного щита, антисептика и др. расходных материалов.
Основное мероприятие 1.4. "Обучение личного состава поисково-спасательных формирований" с объемом финансирования 65 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться мероприятие 1.4.1. "Обучение состава ПСО водный" в 2013 году.
Основное мероприятие 1.5. "Создание на территории области регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" с объемом финансирования 16325,2 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 1.5.1. "Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы" в 2013 году;
мероприятие 1.5.2. "Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей" в 2014 году создание комплексной системы оповещения на Центральном торговом предприятии ОПО "Союз Орловщины", на территории рынка ООО "Тандемъ", ООО "Южный рынок", монтаж и настройка бегущей строки ПИОН; в 2015 году создание комплексной системы оповещения на ОАУ ОО "Центральный стадион имени В.И. Ленина", ОГО ВФСО "Динамо", ОАУ ОО "СОЦ Ледовая арена"; в 2016 году создание комплексной системы оповещения в ЗАО "Корпорация "ГРИНН" филиал "Мегакомплекс "ГРИНН" Гипермаркет "Линия - 2", в торгово-развлекательном центре "Атолл", в филиале ООО "Европа" - супермаркет "Европа - 24".
Основное мероприятие 1.6. "Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" с объемом финансирования 37300,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться:
мероприятие 1.6.1. "Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" в 2013 году приобретение оборудования для РАСЦО; проведение монтажных и пусконаладочных работ РАСЦО; разработка дополнений к проекту реконструкции РАСЦО в части создания КСЭОН и проведение его экспертизы; создание КСЭОН с проведением монтажных и пусконаладочных работ.
Основное мероприятие 1.7. "Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области" с объемом финансирования 63193,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 1.7.1. "Закупка противогазов гражданских" в 2013 году - 250 шт., в 2014 году - 4640 шт., 2015 году - 4688 шт., 2016 году - 5938 шт.;
мероприятие 1.7.2. "Закупка противогазов детских" в 2013 году - 13 шт., в 2014 году - 2031 шт., 2015 году - 1406 шт., 2016 году - 782 шт.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении 2 к Подпрограмме 1.
4. Характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1 применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.
Меры правового регулирования проводятся согласно приложению 3 к Подпрограмме 1.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации Подпрограммы 1 (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках Подпрограммы 1)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1 не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации Подпрограммы 1
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1 органы местного самоуправления участия не принимают.
7. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации Подпрограммы 1
Для реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1, участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов не планируется.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 1
Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы 1 в 2013 - 2016 годах составит 200232,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 67987,0 тыс. рублей, в 2014 году - 45909,6 тыс. рублей, в 2015 году - 42164,7 тыс. рублей, в 2016 году - 44170,8 тыс. рублей.
Все мероприятия Подпрограммы 1 будут выполнены за счет областного бюджета.
В рамках Подпрограммы 1 будут выполнены следующие мероприятия:
Основное мероприятие 1.1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области. Объем финансирования составляет 38932,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10775,0 тыс. рублей, 2014 год - 14906,5 тыс. рублей, 2015 год - 6565,0 тыс. рублей, 2016 год - 6686,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.1.1. Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей. Объем финансирования составляет 27500 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8500 тыс. рублей, 2014 год - 9000 тыс. рублей, 2015 год - 5000 тыс. рублей, 2016 год - 5000 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.2. Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 2400 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 900 тыс. рублей, 2014 год - 450 тыс. рублей, 2015 год - 500 тыс. рублей, 2016 год - 550 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.3. Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1 523,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 900 тыс. рублей, 2014 год - 450 тыс. рублей, 2015 год - 500 тыс. рублей, 2016 год - 550 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.4. Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части. Объем финансирования составляет 1559 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 440,0 тыс. рублей, 2014 год - 533,0 тыс. рублей, 2016 год - 586,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.5. Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа. Объем финансирования составляет 4600,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4600,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.6. Приобретение автомобиля повышенной проходимости. Объем финансирования составляет 700,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 700,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.2. Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов в Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо. Объем финансирования составляет 29172,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 15100,0 тыс. рублей, 2014 год - 250,0 тыс. рублей, 2015 год - 8200,0 тыс. рублей, 2016 год - 5622,4 тыс. рублей:
мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт пожарных депо. Объем финансирования составляет 5572,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 250,0 тыс. рублей, 2015 год - 4000,0 тыс. рублей, 2016 год - 1122,4 тыс. рублей;
мероприятие 1.2.2. Создание отдельных пожарных постов в районах: Краснозоренском, Болховском, Покровском, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 23600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 14900,0 тыс. рублей, 2015 год - 4200,0 тыс. рублей, 2016 год - 4500,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений. Объем финансирования составляет 15244,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3704,0 тыс. рублей, 2014 год - 4826,5 тыс. рублей, 2015 год - 3386,5 тыс. рублей, 2016 год - 3327,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.1. Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1900,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 350,0 тыс. рублей, 2014 год - 750,0 тыс. рублей, 2015 год - 400,0 тыс. рублей, 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.2. Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 450,0 тыс. рублей, 2014 год - 900,0 тыс. рублей, 2015 год - 500,0 тыс. рублей, 2016 год - 950,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.3. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения. Объем финансирования составляет 1684,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 234,0 тыс. рублей, 2014 год - 1026,5 тыс. рублей, 2015 год - 246,5 тыс. рублей; 2016 год - 177,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.4. Приобретение плавсредств. Объем финансирования составляет 3280,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 400,0 тыс. рублей, 2014 год - 1100,0 тыс. рублей, 2015 год - 1130,0 тыс. рублей, 2016 год - 650,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.5. Приобретение прицепов для перевозки судов. Объем финансирования составляет 230,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 110,0 тыс. рублей, 2016 год - 120,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.6. Приобретение водолазного снаряжения и оборудования. Объем финансирования составляет 1850,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 550,0 тыс. рублей, 2014 год - 300,0 тыс. рублей, 2015 год - 550,0 тыс. рублей, 2016 год - 450,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.7. Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 120,0 тыс. рублей, 2014 год - 140,0 тыс. рублей, 2015 год - 160,0 тыс. рублей, 2016 год - 180,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.8. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов. Объем финансирования составляет 1600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 400,0 тыс. рублей, 2014 год - 400,0 тыс. рублей, 2015 год - 400,0 тыс. рублей, 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.9. Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 100,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.10. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения. Объем финансирования составляет 1000,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 1000,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.4. Обучение личного состава ПСО водный. Объем финансирования составляет 65,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 65,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.4.1. Обучение личного состава ПСО водный. Объем финансирования составляет 65,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 65,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.5. Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Объем финансирования составляет 16325,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 4576,6 тыс. рублей, 2015 год - 4513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7035,4 тыс. рублей:
мероприятие 1.5.1. Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы. Объем финансирования составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 200,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.5.2. Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (4 ПИОН, 1 ПИОН "БС"), 6 комплексных систем оповещения на рынках и стадионах. Объем финансирования составляет 16125,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4576,6 тыс. рублей, 2015 год - 4513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7035,4 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.6. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Объем финансирования составляет 37300,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 37300,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.6.1. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Объем финансирования составляет 37300,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 37300,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 1.7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области. Объем финансирования составляет 63193,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 843,0 тыс. рублей, 2014 год - 21350,0 тыс. рублей, 2015 год - 19500,0 тыс. рублей, 2016 год - 21500,0:
мероприятие 1.7.1. Закупка противогазов гражданских (ГП-5, ГП-7В). Объем финансирования составляет 49650,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 800,0 тыс. рублей, 2014 год - 14850,0 тыс. рублей, 2015 год - 15000,0 тыс. рублей, 2016 год - 19000,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.7.2. Закупка противогазов детских (ПДФ-Ш). Объем финансирования составляет 13543,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 43,0 тыс. рублей, 2014 год - 6500,0 тыс. рублей, 2015 год - 4500,0 тыс. рублей, 2016 год - 2500,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации), другим источникам финансирования, направлениям затрат приведены в приложении 4 к Подпрограмме 1.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 5 к Подпрограмме 1.
9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы 1
В ходе реализации Подпрограммы 1 могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками в управлении Подпрограммой 1;
с нарушениями стабильности финансирования.
Преодоление этих рисков возможно путем ежегодного мониторинга результатов реализации Подпрограммы 1.
Достижение цели Подпрограммы 1 зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 1 по качественным показателям и индикаторам.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 1 будет осуществляться посредством:
формирования эффективной системы управления Подпрограммой 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
планирования реализации Подпрограммы 1 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 1.
Приложение 1
к подпрограмме
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно
минута
25,2
23,2
22,8
22,4
21,7
2.
Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%
человек
181
158
153
147
140
3.
Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%
миллион рублей
14,4
12,8
12,4
12,0
11,4
4.
Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны
количество населенных пунктов/ население, человек
2753 нп./743926 чел.
2785 нп./749627 чел.
2810 нп./751642 чел.
2844 нп./754566
чел.
2874 нп./756616 чел.
5.
Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием
%
80
84,5
86
88
90
6.
Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов)
человек
0
1
7.
Гарантированное информирование до 40% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями
тысяч человек
0
0
35
70
120
8.
Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения
%
97
98
9.
Увеличение % обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
%
70
71,5
75
77
78
Приложение 2
к подпрограмме
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограмм, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
Начала реализации
Окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы
1.
Основное мероприятие 1.1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, размеров материальных потерь;
создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;
совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН;
качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны
Недостижение ожидаемых результатов, которые могут привести к ухудшению обстановки с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, размеров материальных потерь до 5% увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны;
качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием;
гарантированное информирование населения до 40% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями; увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
Мероприятие 1.1.1. Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей
2013
2016
Мероприятие 1.1.2. Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.1.3. Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.1.4. Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части
2013
2016
Мероприятие 1.1.5. Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа
2014
2014
Мероприятие 1.1.6. Приобретение автомобиля повышенной проходимости
2015
2015
2.
Основное мероприятие 1.2. Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо
Мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт пожарных депо
2013
2016
Мероприятие 1.2.2. Создание отдельных пожарных постов в районах:
Краснозоренском
Болховском
Покровском
2013
2016
Основное мероприятие 1.3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений
Мероприятие 1.3.1. Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.3.2. Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.3.3. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения
2013
2016
Мероприятие 1.3.4. Приобретение плавсредств
2013
2016
Мероприятие 1.3.5 Приобретение прицепов для перевозки судов
2014
2016
Мероприятие 1.3.6. Приобретение водолазного снаряжения и оборудования
2013
2016
Мероприятие 1.3.7. Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
2013
2016
Мероприятие 1.3.8. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов
2013
2016
Мероприятие 1.3.9. Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы"
Мероприятие 1.3.10. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения
2013
2013
Основное мероприятие 1.4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований
Мероприятие 1.4.1. Обучение личного состава ПСО водный
2013
2013
Основное мероприятие 1.5. Создание на территории области регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Мероприятие 1.5.1. Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы
2013
2013
Мероприятие 1.5.2. Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей
2014
2016
Основное мероприятие 1.6. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Мероприятие 1.6.1. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
2013
2013
Основное мероприятие 1.7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
2013
2016
Мероприятие 1.7.1. Закупка противогазов гражданских
2013
2016
Мероприятие 1.7.2. Закупка противогазов детских
2013
2016
Приложение 3
к подпрограмме
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И
СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
ежегодно
Приложение 4
к подпрограмме
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
007
0204
53625,2
37500,0
4576,6
4513,2
7035,4
5220300
240
37500,0
37500,0
0
0
0
ПЖ17165
240
16125,2
0
4576,6
4513,2
7035,4
007
0309
81962,0
5062,0
30019,5
22633,5
24247,0
5220300
240
5062,0
5062,0
0
0
0
ПЖ17165
240
76900,0
0
30019,5
22633,5
24247,0
007
0310
52844,9
13625,0
11313,5
15018,0
12888,4
5220300
240
13625,0
13625,0
0
0
0
ПЖ17165
240
39219,9
0
11313,5
15018,0
12888,4
007
0310
5520301
11800,0
11800,0
0
0
0
411
11800,0
11800,0
0
0
0
Основное мероприятие 1.1.
Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области
007
38932,5
10775,0
14906,5
6565,0
6686,0
Мероприятие 1.1.1.
Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей
007
27500,0
8500,0
9000,0
5000,0
5000,0
Мероприятие 1.1.2.
Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной пожарной команды или дружины Орловской области
007
2400,0
900,0
450,0
500,0
550,0
Мероприятие 1.1.3.
Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
007
1523,5
285,0
323,5
365,0
550,0
Мероприятие 1.1.4.
Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части
007
1559,0
440,0
533,0
0
586,0
Мероприятие 1.1.5.
Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа
007
4600,0
0
4600,0
0
0
Мероприятие 1.1.6.
Приобретение автомобиля повышенной проходимости
007
1350,0
650,0
0
700,0
0
Основное мероприятие 1.2.
Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов в Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо
007
29172,4
15100,0
250,0
8200,0
5622,4
Мероприятие 1.2.1.
Капитальный ремонт пожарных депо
007
5572,4
200,0
250,0
4000,0
1122,4
Мероприятие 1.2.2.
Создание отдельных пожарных постов в районах:
Краснозоренском,
Болховском,
Покровском
007
23600,0
14900,0
0
4200,0
4500,0
Основное мероприятие 1.3.
Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений
007
15244,0
3704,0
4826,5
3386,5
3327,0
Мероприятие 1.3.1.
Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
007
1900,0
350,0
750,0
400,0
400,0
Мероприятие 1.3.2.
Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
007
2800,0
450,0
900,0
500,0
950,0
Мероприятие 1.3.3.
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения
007
1684,0
234,0
1026,5
246,5
177,0
Мероприятие 1.3.4.
Приобретение плавсредств
007
3280,0
400,0
1100,0
1130,0
650,0
Мероприятие 1.3.5.
Приобретение прицепов для перевозки судов
007
230,0
0
110,0
0
120,0
Мероприятие 1.3.6.
Приобретение водолазного снаряжения и оборудования
007
1850,0
550,0
300,0
550,0
450,0
Мероприятие 1.3.7.
Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей ГКУ ОО "ОАСПС"
007
600,0
120,0
140,0
160,0
180,0
Мероприятие 1.3.8.
Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы ГКУ ОО "ОАСПС", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов
007
1600,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Мероприятие 1.3.9.
Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории ГКУ ОО "ОАСПС"
007
300,0
200,0
100,0
0
0
Мероприятие 1.3.10.
Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения
007
1000,0
1000,0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4.
Обучение личного состава поисково-спасательных формирований
007
65,0
65,0
0
0
0
Мероприятие 1.4.1.
Обучение личного состава ПСО водный
007
65,0
65,0
0
0
0
Основное мероприятие 1.5.
Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения и оповещения населения в местах массового пребывания людей
007
16325,2
200,0
4576,6
4513,2
7035,4
Мероприятие 1.5.1.
Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы
007
200,0
200,0
0
0
0
Мероприятие 1.5.2.
Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (4 ПИОН, 1 ПИОН, "БС"), 6 комплексных систем оповещения на рынках и стадионах
007
16125,2
0
4576,6
4513,2
7035,4
Основное мероприятие 1.6.
Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
007
37300,0
37300,0
0
0
0
Мероприятие 1.6.1.
Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
007
37300,0
37300,0
0
0
0
Основное мероприятие 1.7.
Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
007
63193,0
843,0
21350,0
19500,0
21500,0
Мероприятие 1.7.1.
Закупка противогазов гражданских (ГП-5, ГП-7В)
007
49650,0
800,0
14850,0
15000,0
19000,0
Мероприятие 1.7.2.
Закупка противогазов детских (ПДФ-Ш)
007
13543,0
43,0
6500,0
4500,0
2500,0
Приложение 5
к подпрограмме
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации:
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"
Всего по ДОЦП
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
200232,1
67987,0
45909,6
42164,7
44170,8
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
В том числе по мероприятиям:
Основное мероприятие 1.1.
Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области
Всего
38932,5
10775,0
14906,5
6565,00
6686,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
38932,5
10775,0
14906,5
6565,00
6686,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.1.
Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей
Всего
27500,0
8500,0
9000,0
5000,0
5000,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
27500,0
8500,0
9000,0
5000,0
5000,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.2.
Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной пожарной команды или дружины Орловской области
Всего
2400,0
900,0
450,0
500,0
550,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
2400,0
900,0
450,0
500,0
550,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.3.
Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года № 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
Всего
1523,5
285,0
323,5
365,0
550,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1523,5
285,0
323,5
365,0
550,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.4.
Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части
Всего
1559,0
440,0
533,0
0
586,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1559,0
440,0
533,0
0
586,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.5.
Приобретение аварийно-спасательного автомобиля среднего типа
Всего
4600,0
4600,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
4600,0
4600,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.6.
Приобретение автомобиля повышенной проходимости
Всего
1350,0
650,0
0
700,0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1350,0
650,0
0
700,0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.2.
Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо
Всего
29172,4
15100,0
250,0
8200,0
5622,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
29172,4
15100,0
250,0
8200,0
5622,4
средства муниципальных бюджетов
Мероприятие 1.2.1.
Капитальный ремонт пожарных депо
Всего
5572,4
200,0
250,0
4000,0
1122,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
5572,4
200,0
250,0
4000,0
1122,4
средства муниципальных бюджетов
Мероприятие 1.2.2.
Создание отдельных пожарных постов в районах:
Краснозоренском,
Болховском,
Покровском
Всего
23600,0
14900,0
4200,0
4500,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
23600,0
14900,0
4200,0
4500,0
средства муниципальных бюджетов
Основное мероприятие 1.3.
Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений
Всего
15244,0
3704,0
4826,5
3386,5
3327,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
15244,0
3704,0
4826,5
3386,5
3327,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.1.
Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
Всего
1900,0
350,0
750,0
400,0
400,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1900,0
350,0
750,0
400,0
400,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.2.
Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области
Всего
2800,0
450,0
900,0
500,0
950,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
2800,0
450,0
900,0
500,0
950,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.3.
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения
Всего
1684,0
234,0
1026,5
246,5
177,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1684,0
234,0
1026,5
246,5
177,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.4.
Приобретение плавсредств
Всего
3280,0
400,0
1100,0
1130,0
650,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
3280,0
400,0
1100,0
1130,0
650,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.5.
Приобретение прицепов для перевозки судов
Всего
230,0
110,0
120,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
230,0
110,0
120,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.6.
Приобретение водолазного снаряжения и оборудования
Всего
1850,0
550,0
300,0
550,0
450,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1850,0
550,0
300,0
550,0
450,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.7.
Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей ГКУ ОО "ОАСПС"
Всего
600,0
120,0
140,0
160,0
180,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
600,0
120,0
140,0
160,0
180,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.8.
Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы ГКУ ОО "ОАСПС", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов
Всего
1600,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1600,0
400,0
400,0
400,0
400,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.9.
Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории ГКУ ОО "ОАСПС"
Всего
300,0
200,0
100,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
300,0
200,0
100,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Мероприятие 1.3.10.
Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения
Всего
1000,0
1000,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
1000,0
1000,0
средства муниципальных бюджетов
внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.4.
Обучение личного состава поисково-спасательных формирований
Всего
65,0
65,0
0,0
0,0
0,00
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.4.1.
Обучение личного состава ПСО водный
Всего
65,0
65,0
0,0
0,0
0,00
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.5.
Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН)
Всего
16325,2
200,0
4576,6
4513,2
7035,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
16325,2
200,0
4576,6
4513,2
7035,4
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.5.1.
Проведение государственной экспертизы проекта создания регионального сегмента ОКСИОН в организации государственной вневедомственной экспертизы
Всего
200,0
200,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
200,0
200,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.5.2.
Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (4 ПИОН, 1 ПИОН, "БС"), 6 комплексных систем оповещения на рынках и стадионах
Всего
16125,2
4576,6
4513,2
7035,4
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
16125,2
4576,6
4513,2
7035,4
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.6.
Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Всего
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.6.1.
Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Всего
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
37300,0
37300,0
0,0
0,0
0,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.7.
Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
Всего
63193,0
843,0
21350,0
19500,0
21500,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
63193,0
843,0
21350,0
19500,0
21500,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.7.1.
Закупка противогазов гражданских (ГП-5, ГП-7В)
Всего
49650,0
800,0
14850,0
15000,0
19000,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
49650,0
800,0
14850,0
15000,0
19000,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.7.2.
Закупка противогазов детских (ПДФ-Ш)
Всего
13543,0
43,0
6500,0
4500,0
2500,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
13543,0
43,0
6500,0
4500,0
2500,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Приложение 7
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 2
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2
Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 2
Не предусмотрены
Цели Подпрограммы 2
Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"
Задачи Подпрограммы 2
1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112.
2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области.
3. Обучение персонала, работающего в системе-112.
4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2
1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области.
2. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
4. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
5. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями.
6. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом.
7. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом.
8. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области.
9. Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС
для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в один этап в 2013 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2
Общий объем финансирования на 2013 - 2016 годы - 212916,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 263,0 тыс. рублей;
2014 год - 108468,8 тыс. рублей;
2015 год - 71137,8 тыс. рублей;
2016 год - 33046,4 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета всего 104381,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 68775,0 тыс. рублей;
2015 год - 35306,0 тыс. рублей;
средства бюджета Орловской области всего 107860,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 263,0 тыс. рублей;
2014 год - 39468,8 тыс. рублей;
2015 год - 35306,8 тыс. рублей;
2016 год - 32821,4 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Орловской области всего 675,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 225 тыс. рублей;
2015 год - 225 тыс. рублей;
2016 год - 225 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области в 2013 году на 5%, в 2016 году на 15%;
снижение числа пострадавших в 2013 году на 3%, в 2016 году на 7% и погибших в 2013 году на 5%, в 2016 году на 12% в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в 2013 году на 7%, в 2016 году на 15%
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
В настоящее время в Российской Федерации функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
На сегодня в Российской Федерации накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и, в основном, решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб со своими силами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин смерти, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются именно происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие комплексного реагирования.
Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия, начиная с момента поступления вызова, для оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшилось на 15 - 25%. В результате этого число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9%.
Минимальный эффект достигается для простых ситуаций с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации позволяет сделать следующий вывод - наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В результате реализации Подпрограммы 2 будет снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан области, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее также - система-112) должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС городских округов и муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб территориальных федеральных органов исполнительной власти, организаций, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 (далее также - ДДС), в том числе:
1) службы пожарной охраны;
2) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
3) службы полиции;
4) службы скорой медицинской помощи;
5) аварийной службы газовой сети;
6) службы "Антитеррор";
7) дежурно-диспетчерских служб других экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Орловской области.
При этом вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.
Анализ состояния дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб на территории Орловской области показывает, что ключевой проблемой является неготовность их инфраструктуры для обеспечения работы единого номера вызова "112", а именно информационно-телекоммуникационная инфраструктура, которая составляет техническую основу информационного обмена, должна быть построена путем конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных сред в целях формирования единого информационного пространства.
Как показал опыт пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области, дежурно-диспетчерские службы не готовы к работе в рамках новой системы как в плане техническом, так и нормативно-организационном. Не готовы к развертыванию системы-112 ее информационная и телекоммуникационная составляющие.
Не создана учебно-методическая база и не проведена подготовка оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке ее использования.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
При развертывании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Орловской области потребуются не запланированные ранее капитальные вложения, составляющие значительную долю от предполагаемых затрат и определяющие потребность в инвестициях за счет средств областного бюджета.
Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.
Работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение программно-целевого метода при создании системы-112 обосновано, прежде всего:
1) высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
2) наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию системы-112;
3) необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, Правительства Орловской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
4) необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;
5) долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы-112.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий;
повышения эффективности управленческих решений в области обеспечения безопасности населения;
повышения результативности инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" определены следующими нормативными правовыми актами:
указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 716-р.
Целями Подпрограммы 2 являются повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Задачами Подпрограммы 2 являются:
1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112.
2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области.
3. Обучение персонала, работающего в системе-112.
4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.
На решение задач Подпрограммы 2 направлены основные мероприятия:
основное мероприятие 2.1. "Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112";
основное мероприятие 2.2. "Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области";
основное мероприятие 2.3. "Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области";
основное мероприятие 2.4. "Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения".
Показателями и целевыми индикаторами подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей. Целевыми индикаторами Подпрограммы 2 являются:
1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области.
2. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
4. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
5. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями.
6. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом.
7. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом.
8. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области.
9. Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значения отражены в приложении 1 к Подпрограмме 2.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 2 являются:
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области в 2013 году на 5%, в 2016 году на 15%;
снижение числа пострадавших в 2013 году на 3%, в 2016 году на 7% и погибших в 2013 году на 5%, в 2016 году на 12% в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 в 2013 году на 7%, в 2016 году на 15%.
Реализация Подпрограммы 2 предусмотрена в один этап в течение 2013 - 2016 годов.
3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Подпрограммы 2
Ведомственные целевые программы не включены в состав Подпрограммы 2.
Для достижения целей Подпрограммы 2 будет выполнен целый комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач.
Основное мероприятие 2.1. "Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112" с объемом финансирования 3133,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 2682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 2.1.1. "Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112";
мероприятие 2.1.2. "Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы" в 2013 году;
мероприятие 2.1.3. "Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области" в 2014 году;
мероприятие 2.1.4. "Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112" в 2014 году;
мероприятие 2.1.5. "Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов";
мероприятие 2.1.6. "Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования".
Основное мероприятие 2.2. "Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области" с объемом финансирования 209041,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 105625,0 тыс. рублей, 2015 год - 70497,0 тыс. рублей, 2016 год - 32925,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 2.2.1. "Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ" в 2014 году - для 9 муниципальных образований, в 2015 году - для 9 муниципальных образований, в 2016 году - для 9 муниципальных образований;
мероприятие 2.2.2. "Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области" в 2014 году;
мероприятие 2.2.3. "Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области" в 2015 году;
мероприятие 2.2.4. "Создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области" в 2014 году в 9 муниципальных образованиях, в 2015 году в 9 муниципальных образованиях, в 2016 году в 9 муниципальных образованиях;
Основное мероприятие 2.3. "Обучение персонала системы-112" с объемом финансирования 397 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 350,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 2.3.1. "Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области" в 2014 году;
мероприятие 2.3.2. "Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области" в 2015 году;
мероприятие 2.3.3. "Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области";
Основное мероприятие 2.4. "Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения" с объемом финансирования 344,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114,8 тыс. рублей, 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 2.4.1. "Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации" в 2014 - 2016 годах;
мероприятие 2.4.2. "Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов" в 2014 - 2016 годах;
мероприятие 2.4.3. "Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей" в 2014 - 2016 годах;
мероприятие 2.4.4. "Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы" в 2014 - 2016 годах.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении 2 к Подпрограмме 2.
4. Характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2 применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.
Меры правового регулирования проводятся согласно приложению 3 к Подпрограмме 2.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации Подпрограммы 2 (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках Подпрограммы 2)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации Подпрограммы 2
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2 органы местного самоуправления принимают участие в приведении ЕДДС в соответствие к предъявляемым требованиям, в частности, в создании базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. На данное мероприятие предусмотрено бюджетом муниципальных образований всего 675,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 225,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
7. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации Подпрограммы 2
Для реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов не планируется.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 2
Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы 2 в 2013 - 2016 годах составит 212916 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 108468,8 тыс. рублей, 2015 год - 71137,8 тыс. рублей, 2016 год - 33046,4 тыс. рублей.
Мероприятия Подпрограммы 2 будут выполнены за счет областного бюджета с привлечением субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 107860,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 39468,8 тыс. рублей, 2015 год - 35306,8 тыс. рублей, 2016 год - 32821,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета составит 104381,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68775,0 тыс. рублей, 2015 год - 35606,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 675,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 225,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 2 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 2.1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112. Объем финансирования составляет 3133,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 263,0 тыс. рублей, 2014 год - 2682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей:
мероприятие 2.1.1. Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.2. Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы. Объем финансирования составляет 263,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 263,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.3. Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 2000,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 2000,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.4. Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112. Объем финансирования составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 500,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.5. Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.6. Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования. Объем финансирования составляет 370,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 182,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 2.2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области. Объем финансирования составляет 209041,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 105625,0 тыс. рублей, 2015 год - 70491,0 тыс. рублей, 2016 год - 32925,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.2.1. Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ. Объем финансирования составляет 84485,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 28125,0 тыс. рублей, 2015 год - 28160,0 тыс. рублей, 2016 год - 28200,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.2. Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 72775,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 72775,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.3. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области. Объем финансирования составляет 37606,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 37606,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.4. Создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. Объем финансирования составляет 14175,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4725,0 тыс. рублей, 2015 год - 4725,0 тыс. рублей, 2016 год - 4725,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 2.3. Обучение персонала системы-112. Объем финансирования составляет 397,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 350,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.3.1. Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области". Объем финансирования составляет 47,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 47,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3.2. Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области. Объем финансирования составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 350,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3.3. Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области. Финансирования не требуется.
4. Основное мероприятие 2.4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения. Объем финансирования составляет 344,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 114,8 тыс. рублей, 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей:
мероприятие 2.4.1. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации. Объем финансирования составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 30,0 тыс. рублей, 2015 год - 30,0 тыс. рублей, 2016 год - 30,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.2. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов. Объем финансирования составляет 41,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13,8 тыс. рублей, 2015 год - 13,8 тыс. рублей, 2016 год - 13,8 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.3. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей. Объем финансирования составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 50,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.4. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы. Объем финансирования составляет 63,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21,0 тыс. рублей, 2015 год - 21,0 тыс. рублей, 2016 год - 21,0 тыс. рублей.
Подпрограммой 2 предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий определяются в разделе 10 Подпрограммы 2.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации), другим источникам финансирования, направлениям затрат приведены в приложении 4 к Подпрограмме 2.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 5 к Подпрограмме 2.
9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы 2
В ходе реализации Подпрограммы 2 могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками в управлении Подпрограммой 2;
нарушениями стабильности финансирования.
Преодоление этих рисков возможно путем ежегодного мониторинга результатов реализации Подпрограммы 2.
Достижение цели Подпрограммы 2 зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 2 по качественным показателям и индикаторам.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться посредством:
формирования эффективной системы управления Подпрограммой 2 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
планирования реализации Подпрограммы 2 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 2.
10. Условия предоставления и методика распределения
субсидий для местных бюджетов на реализацию аналогичных
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов
Одним из направлений реализации Подпрограммы 2 является выполнение мероприятий на муниципальном уровне. Финансирование таких мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы 2, а также средств местных бюджетов муниципальных образований Орловской области на условиях софинансирования.
Мероприятия, на которые предоставляются субсидии, должны соответствовать мероприятиям, предусмотренным Подпрограммой 2.
Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Орловской области в виде субсидий в пределах средств, предусмотренных по конкретным мероприятиям Подпрограммы 2, при условии включения соответствующих мероприятий в муниципальные программы, реализуемые за счет местных бюджетов муниципальных образований Орловской области.
Субсидии из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию муниципальных программ в сфере совершенствования системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год на указанные цели, на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету муниципального образования Орловской области (далее - соглашение), заключаемого в установленном законодательством порядке между органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - главным распорядителем средств областного бюджета по соответствующему мероприятию Подпрограммы 2 и администрацией муниципального образования Орловской области.
В соглашении предусматриваются:
1) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств областного бюджета;
2) перечень выполняемых мероприятий;
3) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий;
4) условия предоставления субсидии;
5) условия приостановления (прекращения) или сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования;
6) обязательство местной администрации о представлении главному распорядителю средств областного бюджета отчетов об использовании субсидии из областного бюджета, предоставляемой муниципальному образованию по форме и в сроки, установленные соглашением;
7) показатели эффективности использования субсидии;
8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по целевому назначению.
В указанных соглашениях предусматривается возможность пропорционального сокращения объемов софинансирования за счет средств бюджета Орловской области при уменьшении согласованных в рамках соглашений объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств бюджетов муниципальных образований Орловской области и средств внебюджетных источников.
Законом об областном бюджете в составе государственной программы утверждается общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2.
В целях получения субсидий органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - главный распорядитель средств областного бюджета по соответствующему мероприятию Подпрограммы 2 следующие документы:
1) утвержденную в установленном порядке муниципальную программу;
2) выписку из местного бюджета с указанием объема софинансирования и целевого использования средств местного бюджета или обязательство о включении в местный бюджет муниципального образования на текущий год средств в случае получения субсидии, подписанное главой администрации муниципального образования;
3) по инициативе муниципального образования предусматривается предоставление других документов по теме заявки в целях подтверждения достоверности представленных сведений.
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - главный распорядитель средств областного бюджета по соответствующему мероприятию Подпрограммы 2 в течение 30 рабочих дней рассматривает документы и по результатам рассмотрения принимает решение о возможности предоставления субсидий местным бюджетам на проведение комплекса программных мероприятий из областного бюджета или об отказе в предоставлении субсидий.
Основанием для приостановления (прекращения) предоставления субсидии муниципальному образованию является:
установление факта нецелевого или неэффективного использования субсидии;
непредставление отчета об использовании субсидии из областного бюджета, предоставляемой муниципальному образованию;
направление письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии.
Распределение субсидий осуществляется на основании отбора с учетом следующих требований:
а) софинансирование расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на текущий год;
б) наличие утвержденной муниципальной программы совершенствования системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории муниципального образования с предусмотренным финансированием за счет средств местного бюджета.
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - главный распорядитель средств областного бюджета по соответствующему мероприятию Подпрограммы 2 готовит нормативный правовой акт с распределением субсидий между бюджетами муниципальных образований и не позднее чем через пятнадцать дней со дня его принятия уведомляет муниципальные образования о результатах рассмотрения и принятых решениях.
Органы местного самоуправления несут ответственность за расходование средств, полученных в рамках реализации Подпрограммы 2, и достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах.
Выделение субсидий может быть приостановлено, либо они могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Получатель субсидии представляет отчеты об использовании субсидии в сроки, порядке и по формам, которые установлены соглашением.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - главными распорядителями средств областного бюджета по соответствующим мероприятиям Подпрограммы 2.
Остаток неиспользованных субсидий при установлении главным распорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности в них муниципальных образований Орловской области подлежит возврату в доход областного бюджета.
Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
Методика расчета уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства в отношении муниципального образования Орловской области приведена в приложении 6 к Подпрограмме 2.
Приложение 1
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ
СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области
в % к предыдущему году
5
7
12
15
2.
Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
3
5
5
7
3.
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
5
5
7
12
4.
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112
в % к предыдущему году
7
7
9
15
5.
Количество муниципальных образований области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями
единиц
0
6
21
27
6.
Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ от предусмотренного техническим проектом
%
0
100
100
7.
Количество муниципальных образований, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом
единиц
0
0
14
13
27
8.
Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области
%
25
75
100
9.
Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования
%
20
30
40
65
Приложение 2
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ
СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограмм, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
Начала реализации
Окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области"
Основное мероприятие 2.1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2013
2016
Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 приведет к сокращению среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области;
снижению числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112; сокращению экономического ущерба от чрезвычайных пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112; сокращению экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий
Нереализация подпрограммы приведет к увеличению уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и уменьшению роста безопасности и благополучия граждан
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области;
снижение числа погибших и сокращение материального ущерба на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112; доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ достигнет 100%; количество образований, в которых развернута система-112;
доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования ЦОВ достигнет 100%;
количество муниципальных образований, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование достигнет 100%; доля персонала системы-112 и сотрудников, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в области достигнет 100%;
доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС достигнет 65%
Мероприятие 2.1.1. Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112
2013
2013
Мероприятие 2.1.2. Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы
2013
2013
Мероприятие 2.1.3. Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.1.4. Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.1.5. Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов
2013
2014
Мероприятие 2.1.6. Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования
2013
2015
Основное мероприятие 2.2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области
2013
2016
Мероприятие 2.2.1. Приобретение программно-технических комплексов для центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ЕДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ
2013
2016
Мероприятие 2.2.2. Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.2.3. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области
2015
2015
Мероприятие 2.2.4. Создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области
2014
2015
Основное мероприятие 2.3. Обучение персонала системы-112
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Мероприятие 2.3.1. Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области"
2014
2014
Мероприятие 2.3.2. Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
2014
2014
Мероприятие 2.3.3. Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Основное мероприятие 2.4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2016
Мероприятие 2.4.1. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации
2014
2016
Мероприятие 2.4.2. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов
2014
2016
Мероприятие 2.4.3. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей
Мероприятие 2.4.4. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы
2014
2016
Приложение 3
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области
ежегодно
Приложение 4
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ
СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подпрограмма 2
"Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области"
Всего
107860,0
263,0
39468,8
35306,8
32821,4
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
107463,0
263,0
39421,8
34956,8
32821,4
0310
5220300
240
263,0
263,0
0
0
0
0309
ПЖ17165
240
107200,0
0
39421,8
34956,8
32821,4
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
397,0
0
47,0
350,0
0
Основное мероприятие 2.1.
Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
3133,6
263,0
2682,0
182,0
6,6
Мероприятие 2.1.1.
Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.2.
Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
263,0
263,0
0
0
0
Мероприятие 2.1.3.
Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
2000,0
0
2000,0
0
0
Мероприятие 2.1.4.
Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
500,0
0
500,0
0
0
Мероприятие 2.1.5.
Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.6.
Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
370,6
0
182,0
182,0
6,6
Основное мероприятие 2.2.
Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
103985,0
0
36625,0
34660,0
32700,0
Мероприятие 2.2.1.
Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
84485,0
0
28125,0
28160,0
28200,0
Мероприятие 2.2.2.
Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
4000,0
0
4000,0
0
0
Мероприятие 2.2.3.
Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
2000,0
0
0
2000,0
0
Мероприятие 2.2.4.
Создание базовой инфраструктуры систем-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
13500,0
0
4500,0
4500,0
4500,0
Основное мероприятие 2.3.
Обучение персонала системы-112
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
397,0
0
47,0
350,0
0
Мероприятие 2.3.1.
Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области"
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
47,0
0
47,0
0
0
Мероприятие 2.3.2.
Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
350,0
0
0
350,0
0
Мероприятие 2.3.3.
Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Департамент образования и молодежной политики Орловской области
011
0
0
0
0
0
Основное Мероприятие 2.4.
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
344,4
0
114,8
114,8
114,8
Мероприятие 2.4.1.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
90,0
0
30,0
30,0
30,0
Мероприятие 2.4.2.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
41,4
0
13,8
13,8
13,8
Мероприятие 2.4.3.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
150,0
0
50,0
50,0
50,0
Мероприятие 2.4.4.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
63,0
0
21,0
21,0
21,0
Приложение 5
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЫЗОВОВ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации:
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Соисполнитель - Департамент образования и молодежной политики Орловской области
Подпрограмма 2
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области"
Всего
212916,0
263,0
108468,8
71137,8
33046,4
Из них:
федеральный бюджет
104381
0
68775,0
35606,0
0
областной бюджет
107860
263,0
39468,8
35306,8
32821,4
средства муниципальных бюджетов
675
0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.1.
Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112
Всего
3133,6
263,0
2682,0
182,0
6,6
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
3133,6
263,0
2682,0
182,0
6,6
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.1.
Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112
Всего
0
0
0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.2.
Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы
Всего
263,0
263,0
0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
263,0
263,0
0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.3.
Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
Всего
2000,0
0
2000,0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
2000,0
0
2000,0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.4
Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112
Всего
500,0
0
500,0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
500,0
0
500,0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.5.
Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов
Всего
0
0
0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1.6.
Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования
Всего
370,6
0
182,0
182,0
6,6
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
370,6
0
182,0
182,0
6,6
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.2.
Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области
Всего
209041,0
0
105625,0
70491,0
32925,0
Из них:
федеральный бюджет
104381,0
0
68775,0
35606,0
0
областной бюджет
103985,0
0
36625,0
34660,0
32700,0
средства муниципальных бюджетов
675,0
0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2.1.
Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ
Всего
84485,0
0
28125,0
28160,0
28200,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
84485,0
0
28125,0
28160,0
28200,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2.2.
Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области
Всего
72775,0
0
72775,0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
68775,0
0
68775,0
0
0
областной бюджет
4000,0
0
4000,0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2.3.
Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области
Всего
37606,0
0
0
37606,0
0
Из них:
федеральный бюджет
35606,0
0
0
35606,0
0
областной бюджет
2000,0
0
0
2000,0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2.4.
Создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области
Всего
14175,0
0
4725,0
4725,0
4725,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
13500,0
0
4500,0
4500,0
4500,0
средства муниципальных бюджетов
675,0
0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.3.
Обучение персонала системы-112
Всего
397,0
0
47,0
350,0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
397,0
0
47,0
350,0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.3.1.
Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области"
Всего
47,0
0
47,0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
47,0
0
47,0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.3.2.
Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Всего
350,0
0
0
350,0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
350,0
0
0
350,0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.3.3.
Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области
Всего
0
0
0
0
0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.4.
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Всего
344,4
0
114,8
114,8
114,8
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
344,4
0
114,8
114,8
114,8
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.4.1.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации
Всего
90,0
0
30,0
30,0
30,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
90,0
0
30,0
30,0
30,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.4.2.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов
Всего
41,4
0
13,8
13,8
13,8
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
41,4
0
13,8
13,8
13,8
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.4.3.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей
Всего
150,0
0
50,0
50,0
50,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
150,0
0
50,0
50,0
50,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.4.4.
Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы
Всего
63,0
0
21,0
21,0
21,0
Из них:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
63,0
0
21,0
21,0
21,0
средства муниципальных бюджетов
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
Приложение 6
к подпрограмме
"Совершенствование системы обеспечения
вызовов экстренных служб на территории
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА УРОВНЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Орловской области за счет субсидии определяется по формуле:
Уi = 0,05 / РБОi, где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
0,05 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Орловской области за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Орловской области на очередной финансовый год.
2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Орловской области не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
Приложение 8
к государственной программе Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРЕЖДЕ ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ,
ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ВОДЕ И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3
Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 3
Не предусмотрены
Цели Подпрограммы 3
Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах
Задачи Подпрограммы 3
1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3
1. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.
2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
3. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
4. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
5. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в один этап в 2013 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 3
Общий объем финансирования на 2013 - 2016 годы - 1778,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 414,0 тыс. рублей;
2014 г. - 434,0 тыс. рублей;
2015 г. - 454,0 тыс. рублей;
2016 г. - 476,0 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства бюджета Орловской области (50%);
средства бюджетов городских округов и муниципальных районов Орловской области (50%)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3
1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в г. Орле, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах.
2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Ежегодно на водных объектах в Центральном федеральном округе гибнет более 1000 человек, в Орловской области регистрируется свыше 60 погибших, то есть на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном федеральном округе не менее 3, 4 человека, в Орловской области - более 7 человек.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
купание в необорудованных местах;
отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
На территории региона находится свыше 50 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 30 тыс. человек.
На учете в Главном управлении МЧС России по Орловской области состоит 35 пляжей, из них 28 пляжей (места массового отдыха населения на водных объектах) - муниципальные. Одним из основных требований к пляжам (местам массового отдыха населения на водных объектах) является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Орловской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится обучение детей плаванию в общеобразовательных учреждениях и загородных оздоровительных лагерях в бассейнах и на открытых водоемах.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и сам процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Таким образом, для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо незамедлительное решение проблемной ситуации программно-целевым методом.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы 3
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" определены поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 года № Пр-447.
Целью Подпрограммы 3 является создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
Задачами Подпрограммы 3 являются:
1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
На решение задач Подпрограммы 3 направлены основные мероприятия:
основное мероприятие 3.1. "Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения";
основное мероприятие 3.2. "Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде";
основное мероприятие 3.3. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах".
Показатели и целевые индикаторы Подпрограммы 3 количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение цели.
Целевыми индикаторами Подпрограммы 3 являются:
1. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.
2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
3. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
4. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
5. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значения отражены в приложении 1 к Подпрограмме 3.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Орле, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах.
2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
Реализация Подпрограммы 3 предусмотрена в один этап в течение 2013 - 2016 годов.
3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Подпрограммы 3
Ведомственные целевые программы не включены в состав Подпрограммы 3.
Для достижения целей Подпрограммы 3 будет выполнен целый комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач.
Основное мероприятие 3.1. "Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" с объемом финансирования 1732,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 403,0 тыс. рублей, 2014 год - 423,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 3.1.1. "Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста" в количестве 1 комплекта ежегодно в 2013 - 2016 годах;
мероприятие 3.1.2. "Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста" в количестве 1 единицы ежегодно в 2013 - 2016 годах;
мероприятие 3.1.3. "Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста" в количестве 1 единицы ежегодно в 2013 - 2016 годах.
Основное мероприятие 3.2. "Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" с объемом финансирования составляет 46,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться мероприятие 3.2.1. "Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде", в рамках которого предполагается приобретение 4 комплектов (по 2 стенда) информационно-пляжных стендов ежегодно в 2013 - 2016 годах.
Основное мероприятие 3.3. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах". Финансирования не требуется.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться мероприятие 3.3.1. "Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи". Финансирования не требуется.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении 2 к Подпрограмме 3.
4. Характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы 3 применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.
Меры правового регулирования проводятся согласно приложению 3 к Подпрограмме 3.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации Подпрограммы 3 (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках Подпрограммы 3)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации Подпрограммы 3
Органы местного самоуправления участвуют в реализации всех основных мероприятий Подпрограммы 3 с объемом финансирования 50% от общей суммы.
Для достижения целей Подпрограммы 3 будет выполнен целый комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач.
Основное мероприятие 3.1. "Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" с объемом муниципального финансирования 866,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 201,5 тыс. рублей, 2014 год - 211,5 тыс. рублей, 2015 год - 221,5 тыс. рублей, 2016 год - 231,5 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будут реализовываться:
мероприятие 3.1.1. "Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста" (1 комплект ежегодно в 2013 - 2016 годах);
мероприятие 3.1.2. "Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста" (1 единица ежегодно в 2013 - 2016 годах);
мероприятие 3.1.3. "Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста" (1 единица ежегодно в 2013 год - 2016 годах).
Основное мероприятие 3.2. "Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" с объемом финансирования 23,0 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 5,5 тыс. рублей, 2014 год - 5,5 тыс. рублей, 2015 год - 5,5 тыс. рублей, 2016 год - 6,5 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться мероприятие 3.2.1. "Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" (4 комплекта (по 2 стенда) ежегодно в 2013 - 2016 годах).
Основное мероприятие 3.3. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах". Финансирования не требуется.
В рамках основного мероприятия будет реализовываться мероприятие 3.3.1. "Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи". Финансирования не требуется.
7. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных фондов
в реализации Подпрограммы 3
Для реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов не планируется.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы 3
Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы 3 в 2013 - 2016 годах составит 1778,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 414,0 тыс. руб., 2014 год - 434,0 тыс. руб., 2015 год - 454,0 тыс. руб., 2016 год - 476,0 тыс. руб.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 889,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 207,0 тыс. рублей, в 2014 году - 217 тыс. рублей, в 2015 году - 227,0 тыс. рублей, в 2016 году - 238,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 889,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 207,0 тыс. рублей, в 2014 году - 217 тыс. рублей, в 2015 году - 227,0 тыс. рублей, в 2016 году - 238,0 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 3 предусмотрено выполнение ряда мероприятий.
Основное мероприятие 3.1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения. Объем финансирования составляет 1732,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 403,0 тыс. рублей, 2014 год - 423,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 176,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 41,0 тыс. рублей, 2014 год - 43,0 тыс. рублей, 2015 год - 45,0 тыс. рублей, 2016 год - 47,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.2. Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 1365,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 318,0 тыс. рублей, 2014 год - 333,0 тыс. рублей, 2015 год - 349,0 тыс. рублей, 2016 год - 365,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.3. Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 191,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 44,0 тыс. рублей, 2014 год - 47,0 тыс. рублей, 2015 год - 49,0 тыс. рублей, 2016 год - 51,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 3.2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 46,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.2.1. Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 46,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 11,0 тыс. рублей, 2014 год - 11,0 тыс. рублей, 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей.
Основное мероприятие 3.3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах:
мероприятие 3.3.1. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи. Финансирования не требуется.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации), другим источникам финансирования, направлениям затрат приведены в приложении 4 к Подпрограмме 3.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей Подпрограммы 3 приведены в приложении 5 к Подпрограмме 3.
9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы 3
В ходе реализации Подпрограммы 3 могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками в управлении Подпрограммой 3;
нарушениями стабильности финансирования.
Преодоление этих рисков возможно путем ежегодного мониторинга результатов реализации Подпрограммы 3.
Достижение цели Подпрограммы 3 зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 3 по качественным показателям и индикаторам.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться посредством:
формирования эффективной системы управления Подпрограммой 3 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
планирования реализации Подпрограммы 3 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 3.
Приложение 1
к подпрограмме
"Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения, обучение
населения, прежде всего детей, плаванию
и приемам спасания на воде, профилактике и
предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕЖДЕ
ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ,
ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ
И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей:
базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 3 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Оснащение и организация работы общественных спасательных постов
единиц
0
1
2
3
4
2.
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%
человек
40
38
37
36
35
3.
Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
единиц
0
1
2
3
4
4.
Количество оборудованных мест массового отдыха на водных объектах
единиц
29
31
32
33
34
5.
Количество подготовленных спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
человек
171
216
261
306
351
Приложение 2
к подпрограмме
"Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения, обучение
населения, прежде всего детей, плаванию
и приемам спасания на воде, профилактике и
предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕЖДЕ
ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ,
ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ
И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограмм, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
Начала реализации
Окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
3.
Подпрограмма 3 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Основное мероприятие 3.1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
2014
2016
Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;
ежегодное снижение гибели людей на водных объектах
Недостижение ожидаемых результатов повлечет к ухудшению обстановки с безопасностью людей в местах массового отдыха населения на водных объектах
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%; оснащенность пляжей информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;
увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах;
подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Мероприятие 3.1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
2014
2016
Мероприятие 3.1.2. Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
2013
2016
Мероприятие 3.1.3. Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
2013
2016
Основное мероприятие 3.2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Мероприятие 3.2.1. Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
2013
2016
Основное мероприятие 3.3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах
Мероприятие 3.3.1. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Приложение 3
к подпрограмме
"Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения, обучение
населения, прежде всего детей, плаванию
и приемам спасания на воде, профилактике и
предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ
СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ,
ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ
СПАСАНИЯ НА ВОДЕ, ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
1.
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
ежегодно
Приложение 4
к подпрограмме
"Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения, обучение
населения, прежде всего детей, плаванию
и приемам спасания на воде, профилактике и
предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕЖДЕ
ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ,
ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ
И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации:
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Подпрограмма 3
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
007
007
0309
0309
889,0
207,0
217,0
227,0
238,0
5224900
240
207,0
207,0
0
0
0
ПЖ27211
240
682,0
0
217,0
227,0
238,0
Основное мероприятие 3.1.
Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
007
866,0
201,5
211,5
221,5
231,5
Мероприятие 3.1.1.
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
007
88,0
20,5
21,5
22,5
23,5
Мероприятие 3.1.2.
Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
007
682,5
159,0
16,5
174,5
182,5
Мероприятие 3.1.3.
Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
007
95,5
22,0
23,5
24,5
25,5
Основное мероприятие 3.2.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
007
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
Мероприятие 3.2.1.
Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
007
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
Основное мероприятие 3.3.
Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах
007
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.3.1.
Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
007
0
0
0
0
0
Приложение 5
к подпрограмме
"Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения, обучение
населения, прежде всего детей, плаванию
и приемам спасания на воде, профилактике и
предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни в
Орловской области на 2013 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРЕЖДЕ ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ,
ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ И
ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
N
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации:
всего по государственной программе
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ответственный исполнитель - Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Соисполнитель - муниципальные образования
Подпрограмма 3
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего, детей плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
Всего
1778,0
414,0
434,0
455,0
475,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
889,0
207,0
217,0
227,5
237,5
средства муниципальных бюджетов
889,0
207,0
217,0
227,5
237,5
внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.1.
Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Всего
1732,0
403,0
423,0
443,0
463,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
866,0
201,50
211,50
221,5
231,5
средства муниципальных бюджетов
866,0
201,50
211,50
221,5
231,5
внебюджетные источники
Мероприятие 3.1.1.
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
Всего
176,0
41,0
43,0
45,0
47,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
88,0
20,5
21,5
22,5
23,5
средства муниципальных бюджетов
88,0
20,5
21,5
22,5
23,5
внебюджетные источники
Мероприятие 3.1.2.
Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
Всего
1365,0
318,0
33,0
349,0
365,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
682,5
159
16,5
174,5
182,5
средства муниципальных бюджетов
682,5
159
16,5
174,5
182,5
внебюджетные источники
Мероприятие 3.1.3.
Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста
Всего
191,0
44,0
47,0
49,0
51,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
95,5
22,0
23,5
24,5
25,5
средства муниципальных бюджетов
95,5
22,0
23,5
24,5
25,5
внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.2.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Всего
46,0
11,0
11,0
11,0
13,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
средства муниципальных бюджетов
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
внебюджетные источники
Мероприятие 3.2.1.
Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Всего
46,0
11,0
11,0
11,0
13,0
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
средства муниципальных бюджетов
23,0
5,5
5,5
5,5
6,5
внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.3.
Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах
Всего
-
-
-
-
-
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
-
-
-
-
-
средства муниципальных бюджетов
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
Мероприятие 3.3.1
Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Всего
-
-
-
-
-
Из них:
федеральный бюджет
областной бюджет
-
-
-
-
-
средства муниципальных бюджетов
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
------------------------------------------------------------------
