Решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.03.2013 N 18/190-РС "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области"



ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 18/190-РС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ И ДЕПУТАТАМИ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Ливенского районного Совета народных депутатов
от 29.08.2013 № 23/257-РС, от 24.12.2013 № 27/314-РС)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Ливенского района Орловской области, а также в целях дальнейшего совершенствования организации работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов Ливенский районный Совет народных депутатов решил:
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области согласно приложению.
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
2. Направить настоящее решение главе Ливенского района Орловской области для подписания и опубликования.
3. Отделу по организационно-правовой работе аппарата Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области обеспечить опубликование Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области в газете "Ливенский край" и размещение на сайте муниципального образования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по депутатской деятельности, регламенту, правотворчеству, развитию местного самоуправления, правопорядку, связям с общественностью и средствами массовой информации (Ю.А. Казьмин).

Глава района
Ю.Н.РЕВИН

Председатель Совета
М.Н.САВЕНКОВА





Приложение
к решению
Ливенского районного
Совета народных депутатов
от 29 марта 2013 г. № 18/190-РС

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ И ДЕПУТАТАМИ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Ливенского районного Совета народных депутатов
от 29.08.2013 № 23/257-РС, от 24.12.2013 № 27/314-РС)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования работы по учету, регистрации и рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (организаций, их представителей) (далее по тексту все вместе - граждане в соответствующем числе и падеже), а также в целях организации личного приема граждан Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области.
(п. 1 в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
2. Рассмотрение обращений граждан Председателем и депутатами Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области (далее - районный Совет) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Уставом Ливенского района Орловской области, Регламентом Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области.
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).
4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и понятия:
1) обращение гражданина - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов экономической, политической, социально-культурной и иных сфер жизни Ливенского района;
3) заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и их должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) ходатайство - просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;
6) коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания.
5. Обращение, поступившее Председателю, депутатам районного Совета в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
6. В случае необходимости рассматривающие обращение Председатель и депутаты районного Совета могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
7. Рассмотрение обращений граждан включает в себя рассмотрение:
1) письменных обращений;
2) обращений в форме электронных документов (Интернет-обращений);
3) устных обращений, поступивших во время личного приема.

Глава 1. ПРАВА ГРАЖДАНИНА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

1.1. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
1.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Глава 2. ПИСЬМЕННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

2.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращений граждан
2.1.1. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.1.2. Обращение может быть направлено непосредственно гражданином либо его представителем:
- по почте по адресу: 303850, г. Ливны, ул. Курская, 14;
- по телефону: 8(48677) 2-12-39, 2-29-63;
- по факсу: 8(48677) 2-17-86;
- по электронной почте: raisovet.livr@gmail.com;
- через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", адрес сайта: www.adm-livr.ru.
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
Обращения, поступившие по электронной почте, переносятся на бумажный носитель и передаются на регистрацию.
2.1.3. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на копии письменного обращения проставляется дата приема обращения, фамилия принявшего обращение, телефон для справок.
2.1.4. Обращения (устные, письменные), поступившие в адрес депутата на личном приеме в избирательном округе, передаются в отдел по организационно-правовой работе аппарата Ливенского районного Совета народных депутатов (далее - отдел по организационно-правовой работе) для регистрации.
2.1.5. Учет обращений (устных, письменных, электронных) граждан в адрес районного Совета и депутатов осуществляется отделом по организационно-правовой работе в "Журнале регистрации обращений граждан в Ливенском районном Совете народных депутатов Орловской области".
2.1.6. Все обращения граждан регистрируются после их поступления в течение 3 рабочих дней.
2.1.7. В журнал регистрации обращений граждан вносятся следующие сведения:
1) форма обращения - устная, письменная, электронная;
2) фамилия и инициалы автора обращения, адрес места жительства, место работы, должность, дата поступления и регистрационный индекс обращения. Если гражданин направляет письмо через второе лицо, то указывается фамилия автора письма. Если письмо подписано несколькими авторами, то в графе "Фамилия И.О. заявителя" пишется "коллективное" и указываются фамилия и инициалы автора, чей адрес указан для ответа. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
3) краткое содержание обращения;
4) фамилия и инициалы должностного лица, которому передается обращение на рассмотрение;
5) установленный срок и результат рассмотрения.
2.1.8. В правом нижнем углу первой страницы обращения ставится отметка о получении обращения с указанием регистрационного номера и даты регистрации.
2.1.9. При регистрации поступившие обращения проверяются на повторность.
Повторным признается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ранее ответом.
Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается регистрационный номер первого обращения с добавлением порядкового номера, проставленного через дробь.
2.1.10. Сопроводительные письма к обращениям граждан, поступившим из других организаций, регистрируются вместе с обращениями.

2.2. Направление письменных обращений
2.2.1. Обращения граждан в адрес районного Совета рассматриваются Председателем районного Совета или по его поручению отделом по организационно-правовой работе.
2.2.2. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Председателя и депутатов районного Совета, в течение 3 рабочих дней направляется на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (приложение 2).
2.2.3. Председатель и депутаты Районного Совета при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу могут в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
2.2.4 Обращения граждан не направляются для рассмотрения тем организациям и должностным лицам, действия которых обжалуются. В случае если рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих органов, иных организаций (должностных лиц), гражданину разъясняется его право обжаловать действие (бездействие) в судебных органах.
2.2.5. Письменные обращения направляются (передаются) Председателем районного Совета для дальнейшего рассмотрения в органы, указанные в подпункте 2.2.3 настоящего пункта, с сопроводительным письмом с указанием срока рассмотрения (приложение 1).
2.2.6. Депутаты районного Совета направляют обращения в органы, указанные в подпункте 2.2.3 настоящего пункта, и гражданам самостоятельно по формам, аналогичным приложениям к настоящему Порядку.
2.2.7. Письменный ответ на коллективное обращение граждан (далее - коллективное обращение) направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа.
Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, письменный ответ направляется первому в списке обратившихся (подписавшихся) лиц, указавшему свой почтовый адрес.
В случае если просьба о направлении ответа на коллективное обращение выражена несколькими обратившимися (подписавшимися) лицами, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам.
(пп. 2.2.7 введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)

2.3. Рассмотрение письменных обращений граждан
2.3.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.3.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих информацию о предотвращении возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам защиты прав ребенка производится незамедлительно.
2.3.3. В исключительных случаях, при необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.3.4. Лицо, рассматривающее обращение (исполнитель):
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы у заявителя и иных физических и юридических лиц;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) в соответствии со своей компетенцией готовит или дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.3.5. При рассмотрении повторных обращений исполнители обязаны установить причины повторного обращения гражданина и, если оно вызвано нарушением установленного порядка рассмотрения обращений, принять соответствующие меры по разрешению поднимаемого в обращении вопроса.
2.3.6. Исполнитель вправе отказать в рассмотрении обращения по существу. Основаниями для отказа рассмотрения обращения являются:
1) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему неоднократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения были адресованы в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу (приложение 3);
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 № 23/257-РС)
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (приложение 4);
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, высказывания, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Гражданину, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом обращаться в органы государственной власти (приложение 5);
4) в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 № 23/257-РС)
5) от гражданина поступило заявление с просьбой о прекращении рассмотрения обращения;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (приложение 6);
7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (приложение 7).
2.3.7. Рассматриваемое обращение считается исполненным при имеющейся в правом нижнем углу на втором экземпляре ответа в адрес обращающегося надписи "В дело".
Основаниями для списания обращения являются:
а) направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов
б) получение обратно письменного обращения (карточки личного приема), направленного на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с копией ответа заявителю.

2.4. Рассмотрение обращений в форме электронных сообщений (Интернет-сообщений)
2.4.1. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-сообщений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение.
2.4.2. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.4.2. Отказ в рассмотрении мотивируется:
1) указанием автором недействительных сведений о себе и /или адреса для ответа;
2) поступлением дубликата уже принятого Интернет-обращения;
3) невозможностью рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи.
2.4.3. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

3.1. Прием граждан в Ливенском районном Совете народных депутатов ведется Председателем Совета. Кроме этого, все депутаты районного Совета ведут прием граждан в избирательных округах.
В избирательных округах для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутатам по согласованию с собственниками, владельцами помещений безвозмездно предоставляются помещения, оборудованные мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.
Прием граждан депутатами районного Совета осуществляется в соответствии с графиком приема, утвержденным решением районного Совета.
Председатель районного Совета и депутаты районного Совета вправе при возникновении необходимости установить дополнительный день (дни) и часы личного приема вне графика приема, предусмотренного подпунктом 3.1 настоящего пункта.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
Председатель Совета вправе проводить личный прием с выездом в муниципальные образования Ливенского района.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
Информация о дне, часах, месте приема Председателем районного Совета, депутатами районного Совета должна быть доступной, в том числе располагаться при входе в здание или в фойе здания, в котором будет проводиться личный прием.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
(п. 3.1 в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 № 23/257-РС)
3.2. График приема опубликовывается в средствах массовой информации, размещается на сайте муниципального образования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде районного Совета в здании администрации Ливенского района, направляется в администрации муниципальных образований Ливенского района для информирования населения и оказания содействия в организации и проведении приемов Председателем районного Совета и депутатами.
3.3. Запись на прием к Председателю районного Совета осуществляет отдел по организационно-правовой работе.
Работники отдела по организационно-правовой работе при обращении к ним граждан обязаны разъяснить им порядок обращения к Председателю районного Совета или депутатам районного Совета.
При записи на прием по телефону телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоре содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Председателя районного Совета.
(п. 3.3 в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
3.4. В процессе подготовки к личному приему формируется список граждан, записавшихся на личный прием, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, а также краткого содержания вопросов обращения и оформляется Карточка регистрации приема граждан Председателем (депутатами) Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области (приложение № 8).
3.5. В день личного приема Председателем и депутатами районного Совета граждане принимаются в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.6. Решение о возможности приема граждан, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также ведущих себя неадекватно, принимается на основании визуальной оценки лицом, ведущим прием. При этом могут быть вызваны сотрудники правоохранительных органов для принятия соответствующих мер.
3.7. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах прием посетителей ведется в индивидуальном порядке, за исключением случаев коллективных обращений или обращений граждан, нуждающихся в сопровождении (по состоянию здоровья или иным причинам).
Время проведения личного приема одного посетителя, как правило, не должно превышать 20 минут.
3.8. Председатель, депутаты районного Совета, ведущие прием граждан, в пределах своей компетенции вправе:
1) дать устное разъяснение по существу каждого из поставленных вопросов;
2) сообщить заявителю порядок и срок исполнения принятого решения;
3) отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее ему был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.9. Устные ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения, о чем делается соответствующая запись в карточке регистрации приема граждан. Если дать устный ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается устное разъяснение о сроке и порядке получения ответа.
3.10. По наиболее сложным вопросам, требующим предварительного рассмотрения, в установленном порядке могут запрашиваться необходимые материалы от граждан, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.
3.11. Карточки регистрации приема граждан передаются депутатами в отдел по организационно-правовой работе для регистрации и учета.
3.12. В случае если вопрос, поставленный на личном приеме, излагается гражданином в письменной форме, обращение подлежит рассмотрению в соответствии с главой 2 настоящего Порядка.
3.13. Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для личного приема, обладают:
а) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;
б) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
в) инвалиды I и II групп, в том числе с сопровождающими их лицами;
г) лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Ливенского района", "Почетный гражданин Орловской области";
д) родители (иные законные представители) ребенка-инвалида;
е) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ж) беременные женщины;
з) граждане старше 70 лет;
и) граждане, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет.
(п. 3.13 введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
3.14. В случае если правом на первоочередной личный прием обладают одновременно несколько граждан, прием указанных граждан проводится в порядке их явки.
При личном приеме граждане, указанные в пункте 3.13 настоящей главы, предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, подтверждающий их право на первоочередной личный прием.
(п. 3.14 введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)

4. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

4.1. Обращения, поступившие в адрес районного Совета, депутатов районного Совета, могут быть поставлены на контроль.
4.2. Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля обращения принимает Председатель или депутат районного Совета, на рассмотрении у которого находится обращение.
4.3. Основаниями для постановки на контроль обращений граждан являются:
1) содержащаяся в обращении обоснованная информация о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан;
2) содержащиеся в обращении обоснованные просьбы об оказании помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, гражданам из социально незащищенных групп населения либо гражданам, обжалующим действия (бездействие) должностных лиц;
3) поднимаемые в коллективном обращении общественно значимые проблемы.
4.4. Основанием для снятия с контроля письменного обращения является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов.

5. ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

5.1. Ответ на обращение, поступившее в адрес районного Совета, депутата районного Совета, подписывается Председателем или депутатом районного Совета соответственно.
5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, содержать исчерпывающие пояснения и уведомлять о принятых мерах по решению поставленных вопросов.
5.3. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок или необходимые условия окончательного разрешения вопроса.
5.4. Ответу на обращение присваивается регистрационный номер данного обращения.

6. ОФОРМЛЕНИЕ ДЕЛ ПО ОБРАЩЕНИЯМ

6.1. После разрешения или разъяснения по существу всех поставленных в обращении вопросов Председателем Совета, депутатами на окончательном ответе ставится отметка "В дело", личная подпись и дата.
6.2. Письменные обращения граждан в адрес районного Совета, карточки личного приема вместе с ответами с отметкой Председателя районного Совета "В дело" возвращаются в отдел по организационно-правовой работе. Депутаты формируют дело по обращениям самостоятельно.
6.3. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения.
6.4. Письменные обращения граждан в адрес районного Совета, карточки личного приема, материалы по их рассмотрению (ответы, справки, сопроводительные письма) формируются в дело и хранятся в районном Совете согласно утвержденной номенклатуре.

7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПРАВОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

7.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения Председателем и депутатами районного Совета, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
7.2. Предоставление справочной информации по рассмотрению обращений, поступивших в адрес районного Совета, ведут сотрудники отдела по организационно-правовой работе, ответственные за организацию работы с обращениями граждан.
7.3. Устные справки предоставляются по следующим вопросам:
а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в соответствующий орган власти, орган местного самоуправления, иную организацию;
б) об отказе в рассмотрении обращения;
в) о продлении срока рассмотрения обращения;
г) о результатах рассмотрения обращения.
7.4. Ознакомление гражданина с интересующими его документами и материалами, полученными в ходе рассмотрения его обращения Председателем районного Совета, производится сотрудниками отдела по организационно-правовой работе аппарата районного Совета, если нет установленных законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
7.5. По просьбе гражданина ему могут быть выданы материалы, приложенные им к заявлению, копии письменных ответов, не полученных гражданином по не зависящим от него обстоятельствам, о чем делается соответствующая отметка на ответе, ставится подпись заявителя и дата.
7.6. Права граждан, предусмотренные подпунктами 7.2 - 7.5, депутатами районного Совета реализуются самостоятельно по месту приема граждан в избирательных округах.

8. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

8.1. С целью выявления причин и условий, влияющих на обращения, в районном Совете регулярно (не реже одного раза в год) проводится обобщение и анализ обращений.
(п. 8.1 в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)
8.2. Отдел по организационно-правовой работе раз в полугодие готовит статистические материалы о количестве и характере поступивших обращений в адрес районного Совета и депутатов, информационно-аналитические материалы о работе с обращениями граждан и представляет их председателю районного Совета (приложение 9).
8.3. По результатам обобщения и анализа обращений председатель районного Совета принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков в деятельности представительного органа.
(п. 8.3 введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 27/314-РС)

9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

9.1. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения должностному лицу, в государственный орган, орган местного самоуправления или иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
9.2. Лица, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3. Сотрудники отдела по организационно-правовой работе, ответственные за организацию работы с обращениями граждан, несут персональную ответственность за регистрацию, учет и контроль рассмотрения обращений.

10. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

10.1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо к вышестоящему органу власти области, должностному лицу с жалобой на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, в результате которых:
1) нарушены права и свободы гражданина;
2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности;
10.2. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его законным представителем.
10.3. Гражданин может обжаловать решения и действия (бездействие):
1) Председателя районного Совета;
2) депутата районного Совета;
3) начальника и работников отдела по организационно-правовой работе аппарата районного Совета.
10.4. Должностные лица, которым поступила жалоба, обязаны ее рассмотреть в течение 30 дней. Гражданин письменно уведомляется о принятом по результатам рассмотрения жалобы решении.
10.5. Если гражданину отказано в удовлетворении жалобы или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд по месту жительства или месту нахождения органа местного самоуправления.
10.6. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
2) один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы.





Приложение 1
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ФОРМА СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ПИСЬМА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

_____________ № ___________ Руководителю
На № ______ от ____________ (наименование организации)
И.О. Фамилия



Направляется Вам для проверки и принятия мер заявление (карточка
личного приема) ___________________________________________________________
(Фамилия И.О., адрес места жительства заявителя)
по вопросу ________________________________________________________________
(краткое содержание вопроса)

О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю и в Ливенский
районный Совет народных депутатов Орловской области в срок до
_____________________ с возвратом заявления (карточки личного приема).


Приложение на _____________________ листах.
(количество листов)

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 2
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
ГРАЖДАНИНА О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая) ____________________!


Ваше письмо, поступившее в Ливенский районный Совет народных депутатов
Орловской области, направлено на рассмотрение в __________________________.
(наименование организации)
О результатах рассмотрения Вы будете поставлены в известность
_________________________________________________________.
(наименование организации, в которую направлено обращение)

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 3
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ПОВТОРНОГО ОБРАЩЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая)____________________!


В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес Ливенского
районного Совета народных депутатов, содержит вопрос(ы), на который(ые) Вам
многократно давались письменные ответы по существу, в соответствии с
пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" принято
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
Вами по данному вопросу.

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 4
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ОБРАЗЕЦ ОТВЕТА ЗАЯВИТЕЛЮ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ,
В КОТОРОМ ОБЖАЛУЕТСЯ СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая)____________________!


На Ваше обращение, поступившее в адрес Ливенского районного Совета
народных депутатов, сообщаем, что согласно статье 120 Конституции
Российской Федерации, статьям 1 и 5 Федерального конституционного закона от
31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" суды
осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни
было воли, подчиняясь только закону. Поэтому никто не вправе вмешиваться в
деятельность суда и оказывать давление на судей.
В связи с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" присланное Вами обращение возвращаем.
В случае несогласия с судебным решением Вы вправе обжаловать его в
вышестоящий суд.

Приложение: на ___ л. в 1 экз.

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 5
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ
НЕКОРРЕКТНОГО ПО СОДЕРЖАНИЮ ОБРАЩЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая)____________________!


В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес Ливенского
районного Совета народных депутатов, является некорректным, в соответствии
с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Ваше обращение
рассмотрению не подлежит.
Также сообщаем о недопустимости злоупотребления конституционным правом
на обращение в органы местного самоуправления.

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 6
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ,
ТЕКСТ КОТОРОГО НЕ ПОДДАЕТСЯ ПРОЧТЕНИЮ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая)____________________!


В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес Ливенского
районного Совета народных депутатов, не поддается прочтению, в соответствии
с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Ваше обращение
рассмотрению не подлежит.

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 7
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ,
СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ ИНУЮ
ОХРАНЯЕМУЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ТАЙНУ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

303857 Ливны, Курская ул., 14 Телефон: 2-12-39 Факс: (48677) 2-17-86 ОКПО
79147781 ОГРН 1065743003886 ИНН/КПП 5702008049/570201001

______________ № ____________ Фамилия И.О. заявителя
На № ________ от ____________ (в дательном падеже)
Адрес заявителя


Уважаемый(ая)____________________!


В связи с тем, что ответ по существу вопроса, поставленного в Вашем
обращении в адрес Ливенского районного Совета народных депутатов, не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную (иную
охраняемую федеральным законом) тайну, в соответствии с пунктом 6 статьи 11
Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" ответ на Ваше обращение не дается.

Председатель Совета Подпись И.О. Фамилия





Приложение 8
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

КАРТОЧКА
РЕГИСТРАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ (ДЕПУТАТАМИ)
ЛИВЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ _____ Дата приема "___" _________ 201__ г.

Фамилия, имя, отчество заявителя __________________________________________
Место работы, должность ___________________________________________________
Адрес _____________________________________________________________________
Краткое содержание заявления ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия И.О. ведущего прием _______________________________________________
Поручение по обращению ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Роспись ведущего прием ____________________________________________________

Обратная сторона карточки

Результат рассмотрения ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______________________
подпись





Приложение 9
к Порядку
рассмотрения обращений
граждан Председателем и депутатами
Ливенского районного Совета народных
депутатов Орловской области

ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В ЛИВЕНСКОМ РАЙОННОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N

20__г. <*>
20__г. <**>

Всего поступило писем


в том числе:


от заявителей


через другие органы власти


повторно



Всего рассмотрено писем


в том числе:


поставлено на контроль


с выездом на место


факты подтвердились


решено положительно вопросов


с обещанием о положительном решении


с нарушением срока



Направлено по компетенции в органы местного самоуправления, другие организации и т.д.



Принято посетителей на личном приеме


в том числе:


председателем районного Совета


депутатами районного Совета


Решено положительно вопросов



Проведено выездных приемов


Принято граждан


Решено положительно вопросов



Всего поступило жалоб на действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, нарушающих права и свободы гражданина


Факты подтвердились


Применены дисциплинарные взыскания в отношении муниципальных служащих за ненадлежащую работу с обращениями граждан



Всего поступило обращений о фактах коррупции


в том числе среди депутатов


Факты подтвердились



Количество благодарностей, содержащихся в письменных обращениях граждан



--------------------------------
<*> Отчетный год.
<**> Предыдущий год.


------------------------------------------------------------------