МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 298

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Мценского районного Совета
народных депутатов от 26.02.2015 № 450)

1. Общие положения

1.1. Правовой основой настоящего решения является Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Мценского района, решение Мценского районного Совета народных депутатов "О реализации полномочий органов местного самоуправления Мценского района в области экологической экспертизы". Решение устанавливает порядок проведения общественных слушаний в целях проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и подготовки соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы.
1.2. Правила организации и проведения государственной экологической экспертизы в Российской Федерации и определения основных положений проведения оценки воздействия на окружающую среду определены приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (далее Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372).
(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.02.2015 № 450)
1.3. Для целей настоящего решения используются понятия, определенные Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, в том числе:
(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.02.2015 № 450)
- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;
- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
- экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;
- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
- общественные слушания - форма общественного обсуждения.
1.4. Проведение оценки воздействия на окружающую среду проводится по этапам.
На этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.
(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.02.2015 № 450)
На этапе проведения оценки воздействия на окружающую среду уточняется план мероприятий по ходу общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности, в том числе о целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду.

2. Порядок назначения и подготовка общественных слушаний

2.1. Общественные слушания назначаются постановлением администрации Мценского района при наличии обращения заказчика об организации общественных слушаний. К обращению заказчика прилагаются предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду в объеме, установленном Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.
(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.02.2015 № 450)
При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний принимается во внимание степень экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывается фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.
При принятии решения о дате проведения общественных слушаний учитывается, что предоставление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных слушаний.
2.2. Администрация района обеспечивает опубликование информации о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний в газете "Мценский край" не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных слушаний.
На слушания приглашаются граждане, эксперты, представители органов государственной исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций (объединений), средств массовой информации.
2.3. Подготовка и проведение общественных слушаний возлагается на структурное подразделение администрации Мценского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос (уполномоченный орган).
Уполномоченный орган в ходе подготовки к слушаниям:
- составляет план работы по подготовке и проведению общественных слушаний;
- обеспечивает публикацию информации о проведении общественных слушаний;
- обеспечивает взаимодействие с заказчиком (исполнителем) и заинтересованной общественностью;
- составляет список лиц, участвующих в общественных слушаниях, включая приглашенных лиц;
- определяет совместно с заказчиком докладчиков (содокладчиков);
- организует подготовку итогового документа и его публикацию.
Заинтересованные лица до дня проведения слушаний вправе направлять в уполномоченный орган свои предложения и замечания по вопросу, выносимому на общественные слушания.
Указанные предложения и замечания вносятся в протокол общественных слушаний и учитываются при подготовке итогового протокола слушаний.

3. Порядок проведения общественных слушаний
(в ред. Решения Мценского районного Совета
народных депутатов от 26.02.2015 № 450)

3.1. До начала общественных слушаний уполномоченным органом осуществляется регистрация участников, запись участников, желающих выступить.
Открывает и ведет общественные слушания представитель уполномоченного органа (председательствующий).
После начала общественных слушаний осуществляется представление процедуры слушаний и представление заказчиком содержания документа по теме общественных слушаний.
Для ведения протокола общественных слушаний избирается секретарь.
После представления доклада по теме слушаний осуществляются выступления экспертов с ответами на поступившие вопросы, а также выступления остальных участников общественных слушаний.
Председательствующий подводит предварительные итоги общественных слушаний и оглашает дату подготовки протокола общественных слушаний, объявляет слушания закрытыми.
3.2. Протокол общественных слушаний готовится уполномоченным органом с учетом материалов, переданных в секретариат до или во время слушаний и представленных в процессе слушаний. В протоколе фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).
Протокол должен быть подготовлен в течение 2 рабочих дней с даты проведения слушаний. Протокол подписывается представителями уполномоченного органа, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.
Оригинал протокола со всеми приложениями хранится в администрации Мценского района, где к нему обеспечивается свободный доступ всех заинтересованных лиц.
Заверенная копия протокола общественных слушаний со всеми приложениями выдается заказчику.
3.3. К протоколу общественных слушаний прилагается список участников слушаний. В список участников на добровольной основе заносятся все присутствующие.
Организации могут делегировать своих представителей на слушания. В этом случае кроме личных данных в список участников заносятся данные организации.
После окончания слушаний листы, содержащие сведения об участниках, прошиваются вместе с титульным листом и списком регистраторов.
3.4. Результаты общественных слушаний публикуются в газете "Мценский край".

Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------