АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2013 г. № 883

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 29.04.2015 № 446)

В соответствии с главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно постановлению Администрации города Мценска от 29 января 2013 года № 54 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:

1. Утвердить Административный регламент "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма и заключение договоров социального найма, обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма" (приложение).
2. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства (С.В. Ильин) администрации города Мценска опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.

И.о. Главы администрации
города Мценска
А.Н.БЕЛЯЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 9 августа 2013 г. № 883

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО
НАЙМА И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ОБМЕН
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 29.04.2015 № 446)

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма и заключение договоров социального найма, обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма" (далее - Административный регламент) определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностям выполнения административных процедур в электронной форме, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица.
Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных процедур и избыточных административных действий, сокращения количества документов, предоставляемых заявителем.

1.2. Круг заявителей

Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации:
1) состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Мценска;
2) занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.3. Требования к порядку
информирования о предоставлении муниципальной услуги

Информация о месте нахождения и графике работы Управления по муниципальному имуществу г. Мценска:
Адрес: 303030, Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, 1.
Телефон: 8 (48646) 2-17-33.
Адрес электронной почты администрации города Мценска: mcensk@adm.orel.ru.
График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 по 16.45, перерыв - с 13.00 до 13.45, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес официального сайта администрации города Мценска: www.adm-mtcensk.ru.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги заявители получают:
а) при непосредственном обращении;
б) по телефону;
в) письменно по почте;
г) по электронной почте;
д) на официальном сайте администрации.
При консультировании по телефону либо при непосредственном обращении граждан в Управление по муниципальному имуществу г. Мценска, специалист дает исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги. Если принявший телефонный звонок не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
По обращениям, поступившим по электронной почте, на официальный сайт, информация о предоставлении муниципальной услуги направляется на электронный адрес заявителя.
На информационном стенде, в месте предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте размещается информация, необходимая для предоставления муниципальной услуги:
а) Административный регламент предоставления муниципальной услуги;
б) почтовый адрес Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, телефон, адрес электронной почты или адрес официального сайта администрации города Мценска Орловской области.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Муниципальная услуга "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма и заключение договоров социального найма, обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма".

2.2. Наименование структурного подразделения
администрации, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется Управлением по муниципальному имуществу г. Мценска.
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска (далее - специалист).
Организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, г. Орел, ул. Октябрьская, д. 47, тел./факс.: (4862) 43-44-61; 303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Ленина, д. 32а, тел./факс.: (48646) 2-63-14);
- ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (302028, г. Орел, ул. Гуртьева, д. 2, тел. (4862) 44-34-60; 303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Мира, д. 34, тел. (48646) 4-05-91);
- ГУП Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (302028, г. Орел, ул. Ленина, д. 25, тел./факс.: 40-99-88; 303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 32, тел. (48646) 2-17-68);
- Управляющие организации, обслуживающие жилые дома по месту жительства заявителя;
- Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области (303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 24, тел./факс.: (48646) 2-58-66);
- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе (303030, Орловская область, г. Мценск, ул. Тургенева, д. 96а, тел. (48646) 9-13-55);
- КУ Орловской области "Центр занятости населения Мценского района" (303031, Орловская область, г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1, тел. (48646) 3-25-74, факс. (48646) 3-30-19).
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (утверждено решением Мценского городского Совета народных депутатов от 19 октября 2012 года № 531-НПА).

2.3. Описание результата
предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя в письменной или в электронной форме является принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (об обмене жилыми помещениями по договору социального найма) либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (обмене жилыми помещениями по договору социального найма).
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма жилого помещения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня подачи в установленном порядке заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются заявителям не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Договор социального найма жилого помещения заключается в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления о заключении договора социального найма жилого помещения и документов.

2.5. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих предоставление муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 № 237);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ ("Российская газета" от 12.01.2005 № 3670);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" - Федеральный выпуск от 05.05.2006 № 4061);
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 № 202);
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ" 02.08.2010, № 31, ст. 4179; "Российская газета" от 30.07.2010 № 168);
- Законом Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ("Орловская правда" от 09.02.2006, № 23; "Собрание нормативных правовых актов Орловской области", № 31, январь - март, 2006);
- Законом Орловской области от 06.02.2006 № 578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" ("Орловская правда" от 09.02.2006, № 23; "Собрание нормативных правовых актов Орловской области", № 31, январь - март, 2006);
- Уставом города Мценска, утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 23.06.2005 № 71/796-ГС (www.adm-mtcensk.ru);
- решением Мценского городского Совета народных депутатов от 10.02.2006 № 79/905-ГС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" (www.adm-mtcensk.ru);
- муниципальным правовым актом города Мценска от 01.12.2006 № 26-МПА "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", принят решением Мценского городского Совета народных депутатов от 19.10.2006 № 8/79-ГС) (www.adm-mtcensk.ru);
- Положением "Об Управлении по муниципальному имуществу г. Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 20.03.2008 № 121-МПА (www.adm-mtcensk.ru).

2.6. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги заявители, указанные в подпункте 1 п. 1.2 Административного регламента, подают в администрацию города Мценска заявление по форме (приложение № 2) с приложением следующих документов:
1) документы, подтверждающие право граждан на получение жилых помещений вне очереди:
а) проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, - решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;
в) имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (приведенного в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации), при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинскую справку (заключение врачебной комиссии) о наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
2) паспорт заявителя и членов его семьи, достигших возраста 14 лет;
3) справка о составе семьи и копии документов, подтверждающих состав семьи и степени родства (свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);
4) выписка из домовой книги (для частных домовладений) или выписка из финансового лицевого счета, полученная по месту жительства в управляющей организации;
5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, копии свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
6) выписка из технического паспорта занимаемой квартиры (дома) с экспликацией;
7) правоустанавливающие документы на жилое помещение с прежнего места жительства (для проживающих на соответствующей жилой площади менее 5 лет);
8) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих подаче заявления (для малоимущих граждан):
- справка о заработной плате с места работы - для лиц, имеющих доходы от трудовой деятельности;
- налоговые декларации о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, - для индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также лиц, имевших доходы, подлежащие обязательному декларированию в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- книга учета доходов и расходов - для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую или упрощенную систему налогообложения;
- справки о размере выплат, предоставленные органами, осуществляющими такие выплаты (пенсия по государственному пенсионному обеспечению, пособие по безработице, стипендия или другие документы, свидетельствующие о денежных выплатах);
- документы, подтверждающие получение заявителем и членами его семьи доходов (дивиденды и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций, проценты по банковским вкладам, предоставленным займам, доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи, в том числе переданного в аренду (найм, поднайм) и доверительное управление, иные доходы, подлежащие обложению налогом на доходы физических лиц);
- в случае невозможности установить доходы семьи, предоставляются дополнительно: трудовая книжка неработающего члена семьи, справка из Государственного учреждения "Центр занятости населения";
- документы налоговых органов, а также органов по регистрации имущественных прав, содержащие сведения о стоимости движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи;
9) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Орловской области (представляется заявителем и каждым членом его семьи).
Заявители, указанные в подпункте 2 п. 1.2 Административного регламента, подают в администрацию города Мценска заявление по форме (приложение № 3) с приложением следующих документов:
1) паспорт заявителя;
2) справка о составе семьи;
3) справка об общих сведениях к основному строению.
Для рассмотрения вопроса об обмене жилыми помещениями по договорам социального найма заявители подают в администрацию города Мценска заявление по форме (приложение № 4) с приложением следующих документов:
1) паспорт заявителей;
2) договор об обмене жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма;
3) справка о составе семьи и копии документов, подтверждающих состав семьи и степени родства (свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);
4) разрешение органа опеки и попечительства (при наличии несовершеннолетних детей).
Все документы представляются в копиях в одном экземпляре с одновременным представлением оригинала.

2.7. Перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций и которые заявитель
вправе представить (непредставление заявителем указанных
документов не является основанием для отказа заявителю
в предоставлении услуги)

1. Решение о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - выдается межведомственной комиссией, созданной при администрации города Мценска;
2. Выписка из технического паспорта занимаемой квартиры (дома) с экспликацией - выдается ГУП Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
3. Налоговые декларации о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, - для индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также лиц, имевших доходы, подлежащие обязательному декларированию в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, - выдаются МР ИФНС России № 4 по Орловской области;
4. Справки о размере выплат, предоставленные органами, осуществляющими такие выплаты;
- о пенсии по государственному пенсионному обеспечению - выдается Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Мценску и Мценском району;
- о пособии по безработице - выдается КУ Орловской области "Центр занятости населения";
5. Справка о принятии на учет в качестве безработного - выдается КУ Орловской области "Центр занятости населения";
6. Справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Орловской области - выдается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и ГУП Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации".
Непредоставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.

2.8. Документы, информация или осуществление
действий, которые запрещается требовать от заявителей

От заявителя запрещается требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с представлением муниципальной услуги.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления услуги

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- в комплекте представленных заявителем (получателем) муниципальной услуги документов представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Административном регламенте, или оформление указанных документов не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством;
- отсутствие в обращении (запросе) необходимых сведений для проведения поисковой работы по документам.
В случае устранения нарушений заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления или отказа в предоставлении
муниципальной услуги

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду администрации;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к жилищному фонду социального использования;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;
- представленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги является необходимым и обязательным предоставление следующих документов:
1. Медицинская справка (заключение врачебной комиссии) о наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - выдается медицинскими учреждениями, входящими в систему здравоохранения;
2. Справка о составе семьи - выдается управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд по месту жительства заявителя;
3. Выписка из финансового лицевого счета - выдается управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд по месту жительства заявителя;
4. Справка об общих сведениях к основному строению - выдается управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд по месту жительства заявителя;
5. Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих подаче заявления:
- справка о заработной плате - выдается по месту работы;
- о размере стипендии - выдается образовательным учреждением;
6. Документы, подтверждающие получение заявителем и членами его семьи доходов (дивиденды и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций, проценты по банковским вкладам, предоставленным займам, доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи, в том числе переданного в аренду (найм, поднайм) и доверительное управление, иные доходы, подлежащие обложению налогом на доходы физических лиц);
7. Разрешение на обмен жилыми помещениями по договорам социального найма - выдается органом опеки и попечительства.

2.12. Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление муниципальной услуги

Муниципальная услуга представляется бесплатно.
Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, необходимых и обязательных
для предоставления муниципальной услуги

Стоимость необходимых и обязательных услуг, предоставляемых организациями и учреждениями, не подведомственными администрации города Мценска, в том числе методика расчета такой стоимости, устанавливается внутренними положениями таких организаций и учреждений.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении муниципальной
услуги и при получении результата предоставления
муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 15 минут.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.15. Срок и порядок регистрации
запроса заявителя о предоставлении муниципальной
услуги, в том числе в электронной форме

Заявление о предоставлении заявителю муниципальной услуги регистрируется специалистом администрации города Мценска, ответственным за регистрацию документов, не позднее следующего рабочего дня после его поступления.
Заявление о предоставлении заявителю муниципальной услуги регистрируется Управлением по муниципальному имуществу г. Мценска, ответственным за регистрацию документов, не позднее следующего рабочего дня после его поступления из администрации города Мценска.
Обращение, поступившее в электронной форме на электронный адрес, распечатывается и подлежит регистрации в установленном порядке.

2.16. Требования к помещению,
в котором предоставляется муниципальная услуга

Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается в здании администрации города Мценска.
Кабинет оборудован информационной табличкой, содержащей информацию о специалистах.
Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, оборудуется компьютером и оргтехникой.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

2.17. Показатели доступности
и качества муниципальной услуги

Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- всестороннее информирование заявителей о предоставляемой муниципальной услуге;
- возможность выбора подачи заявления (лично, письменно, в электронной форме).
Критериями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- отсутствие фактов нарушений сроков предоставления муниципальной услуги или положений настоящего Административного регламента;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей;
- достоверность и полнота информации, предоставленной заявителю;
- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в отношении защиты персональных данных и информации конфиденциального характера.
Достаточно однократного обращения за предоставлением муниципальной услуги при условии правильного заполнения и комплектности документов.

2.18. Иные требования, в том числе
учитывающие особенности предоставления муниципальной
услуги в электронной форме

Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме: обращение за получением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью, или с использованием универсальных электронных карт в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Обращение заявителя, поступившее в электронной форме на электронный адрес, распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном данным Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе
особенности их выполнения
в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень
административных действий (процедур)

При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация письменного заявления об оказании муниципальной услуги - не позднее следующего рабочего для после его поступления;
2) формирование и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги - в течение 5 дней с даты регистрации заявления об оказании муниципальной услуги;
3) рассмотрение письменного заявления об оказании муниципальной услуги - в течение 15 дней с даты регистрации заявления об оказании муниципальной услуги;
4) выдача заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги), - в течение 3 дней;
5) заключение договора социального найма - в течение 7 рабочих дней.
Порядок осуществления в электронной форме отдельных административных процедур включает в себя следующие административные процедуры:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о данной муниципальной услуге;
- подача заявителем через сайт администрации города Мценска заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, его обработка и подготовка ответа на заявление в электронной форме;
- получение заявителем сведений о ходе предоставления данной муниципальной услуги осуществляется в электронной форме, а также может быть осуществлено по телефону 8 (48646) 21733 или при личном обращении к специалисту отдела учета, распределения и приватизации жилья по адресу: Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, 1, каб. № 14;
- при предоставлении муниципальной услуги отдел учета, распределения и приватизации жилья взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- получение заявителем результата предоставления данной муниципальной услуги осуществляется в электронной форме, а также может быть осуществлено по почте или при личном обращении к специалисту отдела учета, распределения и приватизации жилья по адресу: Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, 1, каб. № 14.

3.2. Блок-схема

Блок-схема муниципальной услуги приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

3.3. Прием и регистрация документов

Основанием для начала указанной процедуры является поступление в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска заявления с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Лицо, ответственное за прием заявления с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, - специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья.
Срок выполнения административного действия - 15 минут на каждого заявителя.
Заявление (приложение № 2 и приложение № 4) с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, передается для регистрации в администрацию города Мценска.
Лицо, ответственное за исполнение административного действия, - специалист администрации города Мценска, ответственный за регистрацию документов.
Срок регистрации заявления - не позднее следующего рабочего дня после его поступления.
Заявление (приложение № 3) с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, передается для регистрации в Управление по муниципальному имуществу г. Мценска.
Лицо, ответственное за исполнение административного действия, - специалист Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, ответственный за регистрацию документов.
Срок регистрации заявления - не позднее следующего рабочего дня после его поступления.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является соответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Результатом выполнения данной административной процедуры является регистрация заявления заявителя в журнале регистрации.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявлений граждан в журнале регистрации входящих документов.

3.4. Формирование и направления межведомственных
запросов в органы (организации), участвующие
в предоставлении муниципальной услуги


3.3.1. В случае, если документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, не представлены Заявителем, и которые выдаются государственными органами, специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса в эти государственные органы в письменном виде, или путем обращения к информационным ресурсам этих государственных органов, или посредством межведомственного электронного взаимодействия, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.3.2. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа, осуществляющего запрос;
2) наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных, муниципальных услуг (если имеется);
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа;
8) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
3.3.3. Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Межведомственный запрос формируется в электронной форме и направляется по системе межведомственного электронного взаимодействия.
3.3.4. Максимальный срок формирования и направления запроса составляет 5 дней с даты поступления заявления из администрации города Мценска в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска.

3.5. Рассмотрение письменного
заявления об оказании муниципальной услуги

Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия, - специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, который проводит подготовительную работу для вынесения заявления на рассмотрение общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Мценска, за исключением заявлений о заключении договоров социального найма жилых помещений, поступивших от граждан, указанных в подпункте 2 п. 1.2 Административного регламента.
Срок выполнения административного действия - 15 дней со дня поступления заявления с комплектом документов в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является наличие или отсутствие оснований для предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений.
Результатом выполнения данной административной процедуры является рассмотрение заявления на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам (далее - комиссия), которая принимает одно из следующих решений:
- о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (об обмене жилыми помещениями по договорам социального найма);
- об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (об отказе в обмене жилыми помещениями по договорам социального найма).
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
По результатам рассмотрения представленных заявления и документов специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска готовит проект постановления администрации города Мценска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение комиссии об обмене жилыми помещениями по договору социального найма либо об отказе в обмене жилыми помещениями по договорам социального найма оформляется письменным уведомлением, который подписывает глава города Мценска.
Заявления о заключении договоров социального найма и документы, поступившие от граждан, указанных в подпункте 2 п. 1.2 Административного регламента, на рассмотрение общественной комиссии по жилищных вопросам не выносятся. Рассмотрение письменного заявления об оказании муниципальной услуги указанным заявителям осуществляется в соответствии с п. 3.7 Административного регламента.

3.6. Выдача заявителю документов и (или) информации,
подтверждающих предоставление муниципальной услуги
(отказ в предоставлении муниципальной услуги)

Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска постановления администрации города Мценска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, письменного уведомления об обмене жилыми помещениями по договору социального найма либо об отказе в обмене жилыми помещениями по договорам социального найма.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия, - специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска.
Срок выполнения административного действия - в течение 3 дней со дня принятия постановления администрации города Мценска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятия комиссией решения об обмене жилыми помещениями по договору социального найма либо об отказе в обмене жилыми помещениями по договорам социального найма.
Результатом выполнения данной административной процедуры является направление (выдача) заявителю письменного уведомления о принятом решении.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация письменного уведомления в журнале регистрации исходящих документов.

3.7. Заключение договора
социального найма жилого помещения

Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска постановления администрации города Мценска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заявления о заключении договора социального найма жилого помещения.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия, - специалист отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска.
Срок выполнения административного действия - в течение 7 дней со дня поступления в отдел учета, распределения и приватизации жилья Управления по муниципальному имуществу г. Мценска постановления администрации города Мценска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заявления о заключении договора социального найма жилого помещения.
Результатом выполнения данной административной процедуры является заключение договора социального найма жилого помещения.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация договора социального найма жилого помещения в Журнале регистрации договоров социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения с заявителями заключает Управление по муниципальному имуществу г. Мценска.

IV. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления по муниципальному имуществу г. Мценска.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления по муниципальному имуществу г. Мценска проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области, города Мценска.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании постановления Администрации города Мценска от 13.10.2011 № 10-09 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Мценска".
4.6. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 29.04.2015 № 446)

5.1. Заявитель вправе обжаловать в досудебном порядке действия (бездействие), совершенные ответственными лицами при осуществлении муниципальной услуги, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.
Досудебное обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение одного дня с момента поступления в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или должностному лицу.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке.





Приложение № 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"


Начало предоставления муниципальной
услуги: обращение заявителя


\/
Прием документов и регистрация заявления


\/
Специалист, ответственный за рассмотрение
документов, рассматривает представленные
документы на предмет наличия всех
установленных законодательством документов,
соответствия документов требованиям
законодательства


\/
да В наличии все необходимые документы нет


\/ \/
Рассмотрение Запрос у заявителя
заявления и документов, < недостающих документов
принятие решения


\/ \/ \/
нет да да Документы предоставлены нет


\/ \/ \/
Выдача Выдача уведомления Отказ
уведомления об отказе о предоставлении в предоставлении
в предоставлении жилого помещения муниципальной услуги
жилого помещения


\/
Специалист
регистрирует и выдает
уведомление заявителю


\/
Заключение договора
социального найма
жилого помещения


\/
Процедуры
по предоставлению
услуги закончены






Приложение № 2
к Административному регламенту

Главе города Мценска Волкову С.С.
от ______________________________
________________________________,
проживающего по адресу __________
_________________________________
паспорт _________________________
_________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить жилое помещение по договору социального найма на
состав семьи ________ человек(а). Состою на учете в качестве нуждающегося в
жилом помещении с ___________.

Состав моей семьи (с указанием степени родства):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
4) ________________________________________________________________________
5) ________________________________________________________________________
6) ________________________________________________________________________
7) ________________________________________________________________________
8) ________________________________________________________________________

К заявлению прилагаю документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
6. ____________________________________________________________________
7. ____________________________________________________________________
8. ____________________________________________________________________
9. ____________________________________________________________________
10. ___________________________________________________________________
11. ___________________________________________________________________
12. ___________________________________________________________________
13. ___________________________________________________________________
14. ___________________________________________________________________
15. ___________________________________________________________________
16. ___________________________________________________________________
17. ___________________________________________________________________
18. ___________________________________________________________________

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных"
даю свое согласие на автоматизированную, а также без использования средств
автоматизации, обработку моих персональных данных, а именно на совершение
действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О
персональных данных".

"___" ____________ 20__ г. Подпись заявителя ________

Конт. тел. _____________





Приложение № 3
к Административному регламенту

Начальнику Управления по
муниципальному имуществу г. Мценска
___________________________________
от ________________________________
___________________________________
паспорт: серия _____ номер ________
выдан: ____________________________
___________________________________
"_____" ______________________ года
проживающего по адресу: г. Мценск
___________________________________
___________________________________
телефон ___________________________


ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу заключить со мной договор социального найма на жилое помещение,
расположенное по адресу: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Состав моей семьи (с указанием степени родства):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
4) ________________________________________________________________________
5) ________________________________________________________________________
6) ________________________________________________________________________
7) ________________________________________________________________________
8) ________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных"
даю свое согласие на автоматизированную, а также без использования средств
автоматизации, обработку моих персональных данных, а именно на совершение
действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О
персональных данных".

"____" ___________ 2013 г. _____________________
Дата Подпись





Приложение № 4
к Административному регламенту

Главе города Мценска Волкову С.С.
от ______________________________
________________________________,
проживающего по адресу __________
_________________________________
паспорт _________________________
_________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу разрешить обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам
социального найма, на основании договора об обмене жилыми помещениями.

К заявлению прилагаю документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
6. ____________________________________________________________________
7. ____________________________________________________________________
8. ____________________________________________________________________
9. ____________________________________________________________________
10. ___________________________________________________________________
11. ___________________________________________________________________
12. ___________________________________________________________________
13. ___________________________________________________________________
14. ___________________________________________________________________
15. ___________________________________________________________________
16. ___________________________________________________________________
17. ___________________________________________________________________
18. ___________________________________________________________________

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных"
даю свое согласие на автоматизированную, а также без использования средств
автоматизации, обработку моих персональных данных, а именно на совершение
действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О
персональных данных".

"___" ____________ 20__ г. Подпись заявителя ________

Конт. тел. _____________


------------------------------------------------------------------