АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. № 427

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Мценска
от 24.04.2015 № 408, от 07.05.2015 № 466)

В соответствии с главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно постановлению Администрации города Мценска от 29 января 2013 года № 54 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка схем расположений земельных участков по устному заявлению граждан" (приложение).
2. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства (С.В. Ильин) администрации города Мценска опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 10 апреля 2013 г. № 427

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА СХЕМ
РАСПОЛОЖЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО УСТНОМУ
ЗАЯВЛЕНИЮ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Мценска
от 24.04.2015 № 408, от 07.05.2015 № 466)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по подготовке схем расположения земельных участков по устному заявлению граждан (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) по подготовке и выдаче схем расположения земельных участков под гаражами, формы контроля за исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении данной муниципальной услуги.
Настоящий регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных процедур и избыточных административных действий, сокращения количества документов, предоставляемых заявителем.

1.2. Круг заявителей
Заявителями на получение муниципальной услуги являются:
- физические лица - правообладатели земельных участков.
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги имеют право обратиться его законные представители или представители, имеющие нотариально удостоверенную доверенность.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о местонахождении и графике работы управления по муниципальному имуществу г. Мценска:
Адрес: 303030, Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, 1.
Телефон: (8-48646) 2-18-93.
Адрес электронной почты администрации города Мценска: mcensk@adm.orel.ru.

Адрес официального сайта администрации города Мценска: www.adm-mtcensk.ru.
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги заявители получают:
а) при непосредственном обращении;
б) по телефону;
в) письменно по почте;
г) по электронной почте;
д) на официальном сайте администрации.
При консультировании по телефону либо при непосредственном обращении граждан в Управление по муниципальному имуществу г. Мценска специалист дает исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги. Если принявший телефонный звонок не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:
По обращениям, поступившим по электронной почте, на официальный сайт, информация о предоставлении муниципальной услуги направляется на электронный адрес заявителя.
На информационном стенде, в месте предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте размещается информация, необходимая для предоставления муниципальной услуги:
а) административный регламент предоставления муниципальной услуги;
б) почтовый адрес Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, телефон, адрес электронной почты или адрес официального сайта администрации города Мценска Орловской области.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Подготовка схем расположения земельных участков по устному заявлению граждан".

2.2. Наименование структурного подразделения администрации, предоставляющей муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом земельных отношений Управления по муниципальному имуществу г. Мценска (далее - отдел).
Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача схемы расположения земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Заявители, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги, имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня устного обращения заявителя.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения специалиста с заявителями (при личном обращении либо по телефону).

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993 (Российская газета, 21.01.2009, № 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3448);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в изданиях: "Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 г., № 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 г., № 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., № 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" (опубликован в "Парламентской газете", № 114-115, 23.06.2001, "Российской газете", № 118-119, 23.06.2001, "Собрании законодательства РФ", 25.06.2001, № 26, ст. 2582);

- Федеральным законом от 24.07.2007 № 22-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (опубликован в "Собрании законодательства РФ", 30.07.2007, № 31, ст. 4017; "Российской газете", № 165, 01.08.2007; "Парламентской газете", № 99-101, 09.08.2007;
- Уставом города Мценска, утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 23.06.2005 № 71/796-ГС (опубликован в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Мценска www.adm-mtcensk.ru);
- Положением "Об Управлении по муниципальному имуществу г. Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 20.03.2008 № 121-МПА (опубликован в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Мценска www.adm-mtcensk.ru).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- копия документа, подтверждающего право на владение земельным участком под гаражом (копия свидетельства о праве собственности (пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, копия выписки из решения Мценского городского Совета народных депутатов об отводе земельных участков для строительства гаражей или об организации гаражно-строительных кооперативов, архивная справка).

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы, находящиеся в распоряжении государственных органов:
- копия свидетельства о праве собственности (пожизненного наследуемого владения) на земельный участок или
- копия выписки из решения Мценского городского Совета народных депутатов об отводе земельных участков для строительства гаражей или об организации гаражно-строительных кооперативов.

2.8. Указание на запрет требовать от заявителя
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- в комплекте представленных заявителем документов представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Административном регламенте, или оформление указанных документов не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
В случае устранения нарушений заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги: не имеется.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае:
обращения с заявлением ненадлежащего лица;
отсутствия у заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих персональные данные третьих лиц.
После устранения оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, предусмотренном настоящим разделом Административного регламента, заявитель вправе обратиться повторно для предоставления муниципальной услуги.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги требуется предоставление следующих необходимых и обязательных услуг:
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (доверенность), заверенная в установленном законом порядке;
(в ред. Постановления Администрации города Мценска от 24.04.2015 № 408)
- архивная справка.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. При предоставлении муниципальной услуги госпошлина не предусмотрена.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Стоимость необходимых и обязательных услуг, предоставляемых организациями и учреждениями, участвующими в предоставлении данной услуги и не подведомственными администрации г. Мценска, в т.ч. методика расчета такой стоимости, устанавливается внутренним положением данных организаций и учреждений.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Началом работы по выдаче схем расположения земельных участков считается момент устного заявления гражданина.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления такой услуги
Здание, в котором расположена администрация, оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в администрацию оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании администрации.
Кабинеты администрации оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о специалистах администрации.
На территории, прилегающей к месторасположению администрации, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Кабинеты для приема заявителей должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, утвержденным законодательством Российской Федерации.
Рабочие места специалистов администрации оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер на каждого специалиста) и оргтехникой.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- всестороннее информирование заявителей о предоставляемой муниципальной услуге;
- возможность выбора подачи заявления (лично, письменно, в электронной форме).

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме: за предоставлением муниципальной услуги возможно обращение по электронной почте mcensk@adm.orel.ru, а также с использованием универсальной электронной карты (УЭК).
Результат муниципальной услуги (схема расположения земельного участка под гаражом) выдается лично заявителю или его законному представителю.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности их выполнения
в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры
- прием устного обращения заявителя;
- выезд для определения местоположения земельного участка;
- подготовка и выдача схемы расположения земельного участка.

3.2. Прием устного обращения заявителя
Основанием для начала административной процедуры является поступление устного заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Время приема документов составляет не более 15 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.

3.3. Выезд для определения местоположения земельного участка
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются специалисты отдела земельных отношений Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
Заявитель уточняет у специалиста отдела земельных отношений дату и время выезда для определения местоположения земельного участка на территории г. Мценска.
Специалист отдела земельных отношений совместно с заявителем и двумя свидетелями (в качестве свидетелей выступают соседи - владельцы гаражей в конкретном гаражно-строительном кооперативе), имеющими при себе документы на свой земельный участок и гараж, расположенный на нем, ключи, осуществляют выезд в назначенный день и час.
Специалист отдела земельных отношений ведет Журнал учета "Определение местоположения земельных участков на территории г. Мценска и их контроль", где указывает Ф.И.О. обратившегося лица, дату выезда, время выезда, Ф.И.О. присутствующих соседей - владельцев гаражей, адрес земельного участка.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.

3.4. Подготовка и выдача схемы расположения земельного участка
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, по возвращении на место работы составляет отчет об уточнении местоположения земельного участка, который подписывается заявителем и свидетелями и выдает заявителю схему расположения земельного участка.
Рассмотрение обращения (запроса) заявителя считается законченным, если по нему предприняты необходимые действия, автор обращения проинформирован о результатах рассмотрения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения муниципальной услуги, и принятием решений ответственным исполнителем осуществляется должностными лицами Управления по муниципальному имуществу г. Мценска, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
Должностные лица Управления по муниципальному имуществу г. Мценска несут персональную ответственность за несоблюдение требований Административного регламента при оказании муниципальной услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области, города Мценска.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей виновные лица несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, регулируются действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 07.05.2015 № 466)
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 24.04.2015 № 408)

Заявитель вправе обжаловать в досудебном порядке действия (бездействие), совершенные ответственными лицами при осуществлении муниципальной услуги, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.
Досудебное обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержание выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
(в ред. Постановления Администрации города Мценска от 07.05.2015 № 466)
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение одного дня с момента поступления в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или должностному лицу.
(в ред. Постановления Администрации города Мценска от 07.05.2015 № 466)
Жалоба должна быть рассмотрена органом, предоставляющим муниципальную услугу, или должностным лицом не позднее 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
(в ред. Постановления Администрации города Мценска от 07.05.2015 № 466)
По результатам рассмотрения жалобы органом, предоставляющим муниципальную услугу, или должностным лицом принимается одно из следующих решений:
(в ред. Постановления Администрации города Мценска от 07.05.2015 № 466)
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Положения настоящего административного регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


------------------------------------------------------------------