ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. № 23/252-РС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Ливенского районного Совета
народных депутатов от 05.12.2014 № 37/416-РС,
от 29.09.2015 № 48/572-РС)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом Ливенского района Орловской области Ливенский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальной преференции (приложение 1).
2. Создать комиссию по вопросам предоставления муниципальной преференции (приложение 2).
3. Утвердить Порядок работы комиссии по вопросам предоставления муниципальной преференции (приложение 3).
4. Направить настоящее решение главе Ливенского района для подписания и опубликования.
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
6. Настоящее решение разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования - Ливенский район: www.adm-livr.ru.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, инвестиционной политике, налогам и муниципальной собственности (Д.Д. Шалимов).

Глава района
Ю.Н.РЕВИН

Председатель Совета
М.Н.САВЕНКОВА





Приложение 1
к решению
Ливенского районного
Совета народных депутатов
от 29 августа 2013 г. № 23/252-РС

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Ливенского районного Совета
народных депутатов от 05.12.2014 № 37/416-РС)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальной преференции (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2. Настоящий Порядок распространяет свое действие на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ливенского района Орловской области.
1.3. Настоящий Порядок определяет цели, формы и порядок предоставления муниципальной преференции.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) муниципальные преференции - предоставление органами местного самоуправления Ливенского района Орловской области отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;
2) хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;
3) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области.

II. Цели предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется на основании решения Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области исключительно в целях:
1) развития образования и науки;
2) проведения научных исследований;
3) защиты окружающей среды;
4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
6) развития физической культуры и спорта;
7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
8) производства сельскохозяйственной продукции;
9) социального обеспечения населения;
10) охраны труда;
11) охраны здоровья граждан;
12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.
2.3. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:
1) на основании решения Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области о бюджете на соответствующий финансовый год, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще, чем один раз в год одному лицу;
4) в соответствии с муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.4. Не является муниципальной преференцией:
1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка.

III. Порядок предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.
3.2. Хозяйствующий субъект, претендующий на получение муниципальной преференции, подает в администрацию Ливенского района Орловской области (далее - администрация района) заявление о предоставлении муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
3.3. Документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляются в Комиссию по вопросам предоставления муниципальной преференции (далее - Комиссия).
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает поступившие заявления от хозяйствующих субъектов о предоставлении муниципальных преференций и прилагаемые к ним документы;
2) принимает решение о возможности или невозможности предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции;
3) направляет копию протокола Комиссии с документами в Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области (далее - Ливенский районный Совет).
3.4. Ливенский районный Совет рассматривает поступившие документы и разрабатывает проекты следующих решений:
1) о предоставлении муниципальной преференции;
2) об отказе в предоставлении муниципальной преференции, в случаях если:
- муниципальная преференция не соответствует целям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- предоставленные хозяйствующим субъектом заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- сведения о хозяйствующем субъекте содержатся в Реестре недобросовестных поставщиков;
- выявлено несоответствие использования хозяйствующим субъектом ранее предоставленной ему преференции заявленным в заявлении целям;
- отсутствия имущественной или финансовой возможности в предоставлении муниципальной преференции;
- при наличии оснований, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.5. Проект решения, предусмотренный абзацем 2 пункта 3.4 настоящего Порядка, вместе с прилагаемыми документами направляются в администрацию района для последующего направления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
3.6. Администрация района подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) проект решения Ливенского районного Совета, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
3.7. В случае принятия антимонопольным органом решения:
1) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции - Ливенский районный Совет принимает решение о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту;
2) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции - Ливенский районный Совет принимает решение о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту с учетом ограничений, введенных решением антимонопольного органа;
3) об отказе в предоставлении муниципальной преференции - Ливенский районный Совет принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту.
3.8. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, Ливенский районный Совет принимает решение о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту на основании копии протокола Комиссии и документов, предоставленных хозяйствующим субъектом.
3.9. В случае, если при осуществлении контроля за использованием муниципальной преференции в соответствии с заявленными в заявлении целями выявлено несоответствие использования муниципальной преференции заявленным в заявлении целям, Ливенский районный Совет принимает решение по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что муниципальная преференция была предоставлена путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо принимает решение по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим муниципальную преференцию, при условии, что муниципальная преференция была предоставлена в иной форме.
3.10. Заверенные копии принятых решений Ливенского районного Совета, указанные в пунктах 3.7 - 3.9 настоящего Порядка, направляются в администрацию района для направления соответствующих уведомлений хозяйствующему субъекту.
3.11. Администрация района в случае, если решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции дано в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции (с даты принятия решения Ливенским районным Советом).
(п. 3.11 в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.12.2014 № 37/416-РС)

IV. Контроль за использованием хозяйствующим субъектом предоставленной ему муниципальной преференции

4.1. Ливенский районный Совет осуществляет контроль за использованием хозяйствующим субъектом предоставленной ему муниципальной преференции в соответствии с заявленными в заявлении целями.

V. Заключительные положения

5.1. Все отношения в части предоставления муниципальной преференции, не отраженные в настоящем Порядке, регулируются действующим законодательством.





Приложение 2
к решению
Ливенского районного
Совета народных депутатов
от 29 августа 2013 г. № 23/252-РС

СОСТАВ КОМИССИИ
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Ливенского районного Совета народных депутатов
от 29.09.2015 № 48/572-РС)

Председатель комиссии:


Кожухов Алексей Иванович
-
Первый заместитель главы администрации района по координации производственной деятельности (по согласованию)
Заместитель председателя комиссии:


Фирсов Виктор Александрович
-
Заместитель главы администрации района по социально-экономическим вопросам (по согласованию)
Секретарь комиссии:


Харламова Нелли Владимировна
-
Главный специалист (юрисконсульт) управления муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Члены комиссии:


Анисимова Мария Сергеевна
-
Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, инвестиционной политике, налогам и муниципальной собственности Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области
Кривцова Надежда Николаевна
-
Начальник управления муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Дьяконова Лариса Анатольевна
-
Начальник управления финансов администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Селина Елена Сергеевна
-
Начальник отдела правового обеспечения деятельности администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Павлова Юлия Валерьевна
-
Начальник отдела по экономике, предпринимательству, труду и размещению муниципальных заказов администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)

Члены комиссии, принимающие участие в заседании комиссии в зависимости от цели предоставления муниципальной преференции хозяйствующему субъекту.

Шолохов Анатолий Иванович
-
Заместитель главы администрации района, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Ревин Валерий Михайлович
-
Начальник управления образования администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Анисимова Елена Николаевна
-
Начальник управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)
Семенихин Олег Борисович
-
Начальник управления по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района Орловской области (по согласованию)





Приложение 3
к решению
Ливенского районного
Совета народных депутатов
от 29 августа 2013 г. № 23/252-РС

ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ

I. Общие положения

1.1. Комиссия по вопросам предоставления муниципальной преференции создана в целях организации предоставления муниципальной преференции (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", муниципальными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
1.3. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами местного самоуправления Ливенского района Орловской области, организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами по всем интересующим ее вопросам, касающимся организации предоставления муниципальной преференции на территории Ливенского района Орловской области.

II. Состав Комиссии

2.1. Комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, возглавляемый председателем, состоящий из заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
2.2. Комиссию возглавляет председатель.
2.3. Во время отсутствия председателя Комиссии (командировка, отпуск, болезнь, прочие обстоятельства) его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.
В случае отсутствия и председателя и заместителя председателя Комиссии их обязанности исполняет член Комиссии, избранный на заседании Комиссии из членов Комиссии простым большинством голосов.
2.4. В состав Комиссии входят представители администрации Ливенского района Орловской области (далее - администрация района) и ее структурных подразделений, представитель Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области (далее - Ливенский районный Совет).
2.5. Члены Комиссии, являющиеся руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района и структурных подразделений администрации района, участвуют в заседаниях Комиссии в зависимости от цели предоставления муниципальной преференции хозяйствующему субъекту.
2.6. Изменение состава Комиссии осуществляется на основании решения Ливенского районного Совета.

III. Полномочия Комиссии

3.1. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает поступившие заявления от хозяйствующих субъектов о предоставлении муниципальных преференций и прилагаемые к ним документы;
2) принимает решение о возможности или невозможности предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции;
3) направляет копию протокола Комиссии с документами в Ливенский районный Совет.
3.2. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Ливенского района Орловской области, организаций, учреждений и предприятий вне зависимости от их организационно-правовых форм и граждан информацию и материалы по всем интересующим ее вопросам, связанным с предоставлением муниципальной преференции на территории муниципального района;
2) взаимодействовать по вопросам предоставления муниципальной преференции с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области.

4. Порядок деятельности Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность посредством проведения постоянных заседаний.
4.2. Повестка дня заседания формируется секретарем Комиссии по согласованию с председателем Комиссии либо его заместителем.
4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
4.4. Секретарь Комиссии извещает членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания.
4.5. Решение Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствуют не менее половины численного состава членов Комиссии.
4.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании путем открытого голосования и оформляются протоколами. При равенстве голосов решающий голос принадлежит председательствующему. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.


------------------------------------------------------------------