АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 г. № 2089

О ПОРЯДКЕ (МЕХАНИЗМЕ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства", в целях контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения, расположенных на территории города Орла, постановляю:

1. Утвердить Порядок (механизм) осуществления контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения, расположенных на территории муниципального образования "Город Орел" (приложение).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.orel-adm.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.

Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 8 мая 2013 г. № 2089

ПОРЯДОК
(МЕХАНИЗМ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВИЯМИ
СОДЕРЖАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (механизм) осуществления контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения (далее учреждениях), расположенных на территории муниципального образования "Город Орел" (далее - Порядок), разработан во исполнение Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона Орловской области от 06.12.2007 № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства".
1.2. Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях, независимо от формы собственности, осуществляется отделом по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла (далее - орган опеки и попечительства администрации города Орла).
1.3. В целях осуществления контроля орган опеки и попечительства администрации города Орла вправе привлекать специалистов в сфере образования, психолого-медико-социального сопровождения, а также специалистов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Порядок (механизм) осуществления контроля

2.1. Предметом контроля являются:
2.1.1. Условия пребывания воспитанников в образовательном учреждении (наличие документации, подтверждающей соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, проведение мероприятий по интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию; наличие развивающего, игрового, обучающего и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, игрушек и игр, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения в соответствии с возрастом и особенностями развития ребенка).
2.1.2. Ведение личных дел воспитанников в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, и пунктами 27 - 28 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 676, в том числе наличие в деле следующих документов:
1) решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение;
2) направления в учреждение, выданного учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение;
3) свидетельства о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;
4) медицинских документов о состоянии здоровья;
5) документов об образовании (для детей школьного возраста);
6) актов обследования условий жизни ребенка;
7) сведений о родителях (законных представителях) (копии свидетельства о смерти родителей, приговор, решение суда о лишении (ограничении) родительских прав, признании недееспособным (ограниченным в дееспособности), заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
8) справок о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников;
9) описи имущества подопечного, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
10) документов о сохранении права собственности или права пользования жилым помещением;
11) пенсионной книжки ребенка, получающего пенсию, копии решения суда о взыскании алиментов, ценных бумаг (при получении их на ребенка родителями (законными представителями);
12) заключения психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья).
2.1.3. Реализация права на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии.
Контролю подлежит соблюдение установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации:
норм питания, обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем;
норм обеспечения выпускников образовательных учреждений, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием;
обеспечения проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

2.1.4. Соблюдение действующих санитарных норм и правил по устройству, содержанию, организации режима в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в части организации щадящего питания для воспитанников, страдающих хроническими заболеваниями желудочно-кишечного тракта, печени, почек, а также проведение углубленных медицинских осмотров воспитанников в соответствии со статьей 32 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 676.
2.1.5. Защита имущественных прав воспитанника, в том числе:
наличие документов о регистрации права собственности на жилое помещение, если воспитанник образовательного учреждения является собственником жилого помещения;
наличие документов на жилое помещение, подтверждающих право пользования жилым помещением;
наличие актов проверок состояния жилого помещения, закрепленного за воспитанником;
осуществление учреждением контроля за сдачей в аренду жилого помещения воспитанника, если таковая осуществляется, а также за поступлением денежных средств на счет воспитанника;
деятельность администрации образовательного учреждения по недопущению появления задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению воспитанника;
деятельность администрации образовательного учреждения по взысканию в интересах воспитанников алиментов с родителей, уклоняющихся от воспитания детей.

2.1.6. Совместная дельность администрации учреждения с органом опеки и попечительства администрации города Орла по устройству воспитанников в семьи граждан в соответствии с п. 3 ст. 122 Семейного кодекса РФ.
2.1.7. Соблюдение администрацией учреждения требований, связанных с временной передачей воспитанников в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса РФ.
Временная передача воспитанника в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в целях обеспечения воспитания и гармоничного развития воспитанников (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней) на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи воспитанника в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства на срок не более трех месяцев (непрерывно).
По данному вопросу контролю подлежат следующие документы:
заявление гражданина о временной передаче ребенка (детей) в свою семью (в свободной форме);
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
заключение органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или имеющегося у гражданина заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном или попечителем, выданного этим органом в установленном порядке;
согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста, членов его семьи на временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное в письменной форме.
2.2. Плановые проверки условий содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения проводятся в соответствии с графиком, который ежегодно до 31 декабря утверждается распоряжением Администрации города Орла.

3. Оформление результатов контроля

3.1. Результаты осуществления контроля в течение 10 дней с момента проведения проверки менеджерами отдела по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла оформляются актом, который утверждается председателем комитета социальной политики администрации города Орла.
3.2. Акт осуществления контроля оформляется в двух идентичных экземплярах, один из которых хранится в материалах органа опеки и попечительства администрации города Орла, другой - в учреждении.
3.3. Информация об устранении выявленных нарушений, отраженных в акте, представляется в отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла в течение 30 дней с момента получения акта учреждением.
3.4. В случае, если в установленный срок выявленные нарушения не устраняются, орган опеки и попечительства информирует учредителя учреждения о выявленных нарушениях и необходимости незамедлительного их устранения.
3.5. При обнаружении ненадлежащего исполнения учреждением, исполняющим обязанности опекуна (попечителя), обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного воспитанника (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) отдел опеки и попечительства администрации города Орла принимает меры к возмещению убытков, причиненных подопечному, в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------