ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 363-р
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Орловской области
от 24.07.2014 № 241-р)

В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата в Орловской области:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Орловской области на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития М.М. Бабкина.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 24.07.2014 № 241-р)

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ





Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 3 октября 2013 г. № 363-р

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. Общие положения и область применения
Инвестиционной стратегии Орловской области
на период до 2020 года

1.1. Прогнозный сценарий развития российской
и мировой экономики до 2020 года

Инвестиционная стратегия Орловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет цели и задачи органов государственной исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, а также принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.
Стратегия учитывает положения следующих нормативно-правовых актов:
1) указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
2) указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
3) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
4) Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;
5) Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года № 372-р.
В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:
1) адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;
2) усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;
3) исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
4) необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
5) начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
6) усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.
С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:
развитие и реализация сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;
интенсивность инновационного обновления обрабатывающих производств и динамика производительности труда;
модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры;
развитие институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективность государственных институтов;
укрепление доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;
интенсивность повышения качества человеческого капитала и формирование среднего класса;
интеграция евразийского экономического пространства.
В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе: консервативный, инновационный и целевой (форсированный).
Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными (не более 3,6%) долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.
Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,0 - 3,2% в 2013 - 2020 годах, доля России в мировом ВВП в 2020 году сохранится на уровне 2012 года и составит 3,8%.
Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.
Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.
Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0 - 4,2% в 2013 - 2020 годах, что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП к 2020 году до 4,0%.
Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.
Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации:
1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия".
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса".
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации".
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации".
11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 4,6% в 2013 - 2015 годах и до 6,8% в 2016 - 2020 годах, что повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 4,6% к 2020 году.
Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.
Инновационный и форсированный сценарии предполагают более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Сценарии связаны со значительными объемами инвестирования в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных, по мировым критериям, профессиональных кадров как на уровне корпораций, так и на уровне государственного управления, неэффективностью механизмов координации совместных усилий.

1.2. Миссия, видение, цели и задачи Стратегии

В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития области.
Правительством области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности. Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в область инвестиций.
Вместе с тем дальнейшее развитие инвестиционной активности требует коренного улучшения основных подходов по созданию комфортных условий для инвесторов, реализующих свои проекты в Орловской области.
Так, по оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, среднероссийское значение показателя объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека составляет 87,8 тыс. рублей.
В то же время значение указанного показателя по Орловской области установилось на уровне 51,9 тыс. рублей (57-е место по Российской Федерации).
При этом средние значения показателя по регионам - лидерам достигают от 150,3 тыс. рублей до 1 млн. рублей (Краснодарский край, Республика Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ).
В этой связи миссией Орловской области является разрешение проблем, существенно сдерживающих развитие инвестиционного процесса:
1. Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда.
3. Отсутствие региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы.
4. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как следствие, невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда).
5. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий.

1.3. Стратегическая цель инвестиционной политики
Орловской области

Стратегической целью инвестиционной политики Орловской области на период до 2020 года является создание эффективной системы управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы.
Достижение стратегической цели инвестиционной политики предполагает решение ряда задач:
1. Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.
На территории региона создается сеть индустриальных парков, "территорий развития" и отдельных свободных земельных участков, обеспеченных всей необходимой производственной инфраструктурой, позволяющих инвестору приступить немедленно к реализации проекта.
2. Формирование специализированной инфраструктуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
На территории региона создано ОАО "Дирекция индустриальных парков Орловской области", которое не только занимается строительством коммуникаций на территории парков, но оказывает резидентам парков содействие в получении согласований и разрешительных документов, обеспечении безопасности объектов, предоставлении клининговых услуг, поддержании в рабочем состоянии систем энергоснабжения, газоснабжения, дорожных покрытий, систем водоснабжения и сточных вод, привлечении профильного рабочего персонала.
Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.
Основные задачи обособленного подразделения:
консультирование Правительства Орловской области, муниципальных образований и предприятий, а также оказание помощи по вопросам повышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций, составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления инвестиционными проектами и оценки их эффективности;
сотрудничество с Правительством Орловской области, муниципальными образованиями и предприятиями, иностранными компаниями и другими организациями в реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области;
оказание содействия инвесторам.
3. Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области.
Включает в себя проведение агрессивной PR-кампании, направленной на быстрое продвижение информации об Орловской области для целевой аудитории отечественных и иностранных инвесторов.
4. Модернизация нормативной правовой базы и административной среды развития инвестиционной деятельности в Орловской области.
Предусматривает адаптацию нормативно-правовой базы Орловской области, регулирующей инвестиционную деятельность, к изменяющимся условиям федерального законодательства и деловой практики реализации инвестиционных проектов.
5. Развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций.
Обеспечивает расширение спектра механизмов поддержки инвестиционной деятельности, в том числе за счет создания регионального инвестиционного фонда и финансовой поддержки перспективных видов производственной деятельности с высокой добавленной стоимостью.
6. Создание комфортных условий для развития среднего и малого предпринимательства.
Предусматривает активное продолжение реализации программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Предполагает использование естественного преимущества Орловской области, выражающегося в значительной концентрации различных категорий учебных заведений, позволяющих готовить специалистов любой квалификации всего спектра профессий.

Раздел 2. Уровень социально-экономического развития
Орловской области

2.1. Общая характеристика Орловской области как региона,
привлекательного для инвестора

2.1.1. Географическое положение

Орловская область находится в юго-западной части Европейской территории Российской Федерации, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического района.
В северном направлении область граничит с Тульской областью, в северо-западном - с Калужской, в западном - с Брянской, в южном - с Курской, в восточном - с Липецкой областями.
Протяженность территории с севера на юг составляет более 150 км, в широтном направлении - свыше 200 км. Площадь территории - 24,7 тыс. кв. км. Численность постоянного населения Орловской области на 1 января 2013 года составила 775,9 тыс. человек. Областной центр - г. Орел. Наиболее крупные города - г. Ливны и г. Мценск. Расстояние от города Орла до города Москвы - 350 км.
Географическое расположение Орловской области представлено на рисунке 1 (не приводится).

Рисунок 1

Рисунок не приводится.

2.1.2. Экономика

Экономика Орловской области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля. Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для нормального взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.
По основным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении Орловская область приближается к средним показателям для регионов Центрального федерального округа. Валовый региональный продукт на душу населения в 2010 году составил 129,9 тыс. руб. (157,44 тыс. руб. - среднее значение валового регионального продукта регионов Центрально федерального округа без учета города Москвы).

2.1.3. Промышленный комплекс

Промышленный комплекс выступает базовой составляющей экономики Орловской области.
Сегодня в Орловской области производится:
15% российского производства керамической плитки;
14% российского производства насосов и насосного оборудования;
более 29% российского производства дорожной техники;
14% российского производства коммунальной техники;
около 19% российского производства холодильного оборудования;
10% российского производства трикотажных чулочно-носочных изделий.
Одной из характерных особенностей промышленности области является ее высокий уровень межотраслевой кооперации с предприятиями других регионов, поскольку до 85% всех потребляемых материальных ресурсов ввозится из-за пределов области, за исключением предприятий, выпускающих пищевые продукты и строительные материалы, ориентированных прежде всего на использование местной сырьевой базы.
В промышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 1777 хозяйствующих субъектов, занимающихся промышленным производством, функционирует около 160 крупных и средних предприятий.
Численность работников - более 54 тыс. человек. Это около четверти общей численности работающих в экономике области.
В структуре промышленного производства области в 2012 году обрабатывающие производства составили 84,3%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,4%, добыча полезных ископаемых - 0,3%.
Более 82% промышленного производства области сосредоточено на крупных и средних предприятиях и организациях городов Орел (61%), Ливны (10%) и Мценск (11,0%).

2.1.4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Орловская область располагает благоприятными агроклиматическими условиями для ведения сельскохозяйственного производства. Одним из наиболее важных преимуществ Орловской области является наличие на юго-востоке территории региона плодородных черноземных почв.
Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 16%.
В общей земельной площади области, составляющей 2,47 млн. гектаров, 1,9 млн., или 77%, занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых 1,5 млн. гектаров, или 79,4%, - пашня.
Сегодня область способна производить более 2,5 миллиона тонн зерна.
По этим показателям в 2012 году она занимает 4-е место по Центральному федеральному округу после Воронежской, Курской и Белгородской областей, 11-е место - по России.
По объему производства продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах в хозяйствах всех категорий в 2012 году Орловская область располагается на 8-м месте по Центральному федеральному округу и на 33-м месте - по России.

2.1.5. Строительство

Строительство является одной из важнейших отраслей реального сектора экономики. Доля строительства в общем объеме валового регионального продукта в 2012 году составила 4,6%, в общих налоговых поступлениях - 8,5%.
Всего по виду экономической деятельности "Строительство" на 1 января 2013 года осуществляли свою деятельность 1404 предприятия и организации всех форм собственности.
Жилищное строительство является наиболее важной составляющей деятельности строительных организаций области. Ежегодно вводится более 350 тыс. кв. метров жилья.
В целом за 2008 - 2012 годы в области введено в эксплуатацию 1569,6 тыс. кв. метров общей площади жилья.

2.1.6. Потребительский рынок

Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по всем видам экономической деятельности в 2012 году сложилась в сумме 16921,8 рубля. Ежегодный темп роста в среднем за последние 5 лет - 114,5%, в реальном исчислении - 104,7%.
Денежные доходы населения в 2012 году достигли 154950,6 млн. рублей, что на 12,9% больше, чем в 2011 году, и на 60,6% больше, чем в 2008 году.
Темп роста денежных расходов населения, сложившихся в размере 139699,3 млн. рублей, составил 114,2% к 2011 году и 161,2% к 2008 году.
Оборот розничной торговли за январь - декабрь 2012 года составил 81,6 млрд. рублей.

2.1.7. Финансовый сектор

В 2012 году в консолидированный бюджет области поступило 17,0 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что на 13% больше, чем в 2011 году, и на 38,2% выше показателя 2008 года (с учетом корректировки).
Консолидированный бюджет области за 2012 год исполнен по доходам в сумме 28,4 млрд. рублей, что больше поступлений предыдущего года на 2,2 млрд. рублей. В 2012 году расходы консолидированного бюджета сохранили социальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информации составили 21,8 млрд. рублей, или 69,4% расходов регионального бюджета, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 30,1%, относительно 2008 года - на 92,2%.

2.1.8. Развитие малого и среднего предпринимательства

Орловская область занимает пятое место в рейтинге регионов, в которых за последние годы прослеживается наиболее активное развитие малого и среднего бизнеса.
На 1 января 2013 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, в регионе действовало 7,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, а также 20,9 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Доля предприятий малого и среднего бизнеса (юридических лиц) на конец 2012 года составила 48,5% от числа всех организаций и предприятий области. Наибольшее число предприятий малого и среднего бизнеса действует в таких отраслях, как: торговля - 24,6%, обрабатывающая промышленность - 21,6%, сфера операции с недвижимым имуществом - 18%, сельское хозяйство - 9,8%.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8%.
По показателю инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства Орловская область среди регионов Центрального федерального округа занимает 14-е место, в целом по России - 45-е.

2.1.9. Уровень международной деловой активности

Основными задачами внешнеэкономической деятельности Орловской области являются:
1) повышение эффективности внешних связей;
2) содействие росту экспортного потенциала;
3) координация импортной политики;
4) обеспечение инвестиционной привлекательности региона.
Выполнение перечисленных задач способствует устойчивому развитию экономики области, формированию современных рыночных отношений, а также повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей.
В 2013 - 2020 годах прогнозируется увеличение объема внешнеторгового оборота Орловской области на 9 - 10%.
Партнерами региона являются предприятия и организации Франции, Ирландии, Италии, Украины, Литвы, Латвии, Германии, Китая, Турции, Соединенного Королевства, Аргентины, Польши, Чешской Республики, Словакии, Венгрии, Гонконга, Испании, Греции, Эстонии, Монголии, Румынии, Бельгии, Финляндии, Швейцарии, Венесуэлы, Болгарии.
Предприятиями области на экспорт поставляются коммунальная и дорожно-строительная техника, насосное оборудование, фильтры для автомобильной техники, нефтеналивное и топливораздаточное оборудование, комплектующие электротехнического назначения, холодильное и морозильное оборудование, изделия из черных и цветных металлов, керамическая плитка, молочная продукция, злаки, пшеница, подсолнечное и рапсовое масла.
На территорию области ввозятся механическое и электрическое оборудование, изделия из пластмассы и резины, корма для животных, продукты переработки фруктов и пищевых продуктов для производства напитков, соки фруктовые и овощные, сыры, ячмень, изделия из черных и цветных металлов, инструменты и аппараты оптические, фильтровальная бумага, расходные материалы для производства керамической плитки, щебень гранитный, мебель, фармацевтическая продукция, парфюмерные и косметические средства.

2.1.10. Научно-технический потенциал и система подготовки
высококвалифицированных кадров

В Орловской области действует многоуровневая система образования, основанная на использовании современных методик и программ.
На начало 2011/2012 учебного года в Орловской области действовало 6 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования.
Численность студентов вузов в области (включая обучающихся в филиалах) составила 41,0 тыс. человек.
В 2012 году система начального профессионального образования Орловской области включала 15 профессиональных училищ. Кроме того, подготовку рабочих кадров по профессиям начального профессионального образования осуществляли 10 учреждений среднего профессионального образования и 2 учреждения высшего профессионального образования.
Численность учащихся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования, на конец 2012 года составила 6029 человек.
На начало 2012/2013 учебного года в Орловской области вели подготовку специалистов со средним профессиональным образованием 22 самостоятельных образовательных учреждения среднего профессионального образования.
Численность студентов в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования, составила 12001 человек.

2.1.11. Высокая обеспеченность и доступность
энергетических ресурсов

На территории области действуют две электростанции общего пользования - Орловская и Ливенская ТЭЦ, которые являются подразделениями филиала ОАО "Квадра" - "Центральная генерация", а также 95 электростанций при промышленных, транспортных, строительных и прочих организациях. На долю Орловской и Ливенской ТЭЦ приходится 85% установленной мощности и более 91% областного объема выработанной электроэнергии.
Показатели установленной мощности электростанций и выработки собственной электроэнергии в области в 2012 году характеризуются следующими данными: количество электростанций - 97, мощность на конец года - 403,9 тыс. кВт, выработка электроэнергии - 1272,2 млн. кВт.ч.
Потребность хозяйствующих субъектов области в энергоресурсах удовлетворяется как за счет собственного производства электроэнергии, так и за счет перетоков от смежных энергосистем.
В 2012 году область получила электроэнергии от смежных энергосистем в 1,5 раза больше, чем выработала сама. Получено из-за пределов области 1994,6 млн. кВт.ч, выработано электроэнергии в области - 1272,2 млн. кВт.ч. Общее потребление электроэнергии в области за 2012 год составило 2845,8 млн. кВт.ч. Доля собственной электроэнергии в общем потреблении по области составила около 45%.
Основная часть потребляемой электроэнергии приходится на обрабатывающие производства - 24,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 10,8%, транспорт и связь - 10,5%, сельское хозяйство - 4,1%, потреблено населением - 18,5%.

2.1.12. Минерально-сырьевые ресурсы

Орловская область занимает по природно-ресурсному потенциалу 70-е место среди субъектов Российской Федерации.
На территории области выявлено и разведано 254 месторождения и отдельных участка полезных ископаемых по 14 видам минерального сырья, в том числе: 1 месторождение железных руд, 88 месторождений 12 видов неметаллических полезных ископаемых (глины тугоплавкие и легкоплавкие, трепела, минеральные краски, цементное сырье, камни строительные, мел для производства извести, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, глины и суглинки для производства минеральной ваты), 78 месторождений торфа (площадью более 10 га), 82 месторождения и отдельных участка пресных подземных вод и 5 - минеральных.

2.1.13. Развитие транспортной и
телекоммуникационной инфраструктуры

Орловская область располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, выгодность которой предопределяется прежде всего относительной близостью к столице России - г. Москве.
Так через область и непосредственно через областной центр - г. Орел - проходят важнейшие транспортные магистрали федерального значения.
Важнейшие транспортные магистрали федерального значения, проходящие через Орловскую область, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Виды магистралей
Направления относительно области
Наименование магистралей
Железнодорожные
С севера на юг
Москва - Харьков - Крым - Кавказ

С запада на восток
Рига - Воронеж - Саратов
Автомобильные
С севера на юг
Москва - Орел - Харьков - Симферополь

С севера на юго-запад
Москва - Киев

На восток
Орел - Тамбов

На запад
Орел - Брянск

Протяженность железнодорожных путей общего пользования составляет более 596 км; автомобильных дорог с твердым покрытием - около 5700 км, то есть практически до каждого населенного пункта. Крупными железнодорожными узлами области являются станции: Орел, Ливны, Мценск, Верховье, Лужки (в юго-восточной части г. Орла).
В настоящее время в области активно проводятся работы по укреплению и развитию материально-технической базы средств связи, приоритетными направлениями которой являются: создание современной электронной информационной сети в рамках системы информации и связи России; техническое перевооружение и реконструкция сети электрической связи, в том числе переход с аналоговой на цифровую систему; оснащение системы почтовой связи терминалами нового поколения.

2.1.14. Территориальное развитие

В области насчитывается 267 муниципальных образований: 3 городских округа (Орел, Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений, 223 сельских поселения и 2922 сельских населенных пункта.

2.1.15. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно сложной. По предварительной оценке Росстата на начало 2013 года численность населения Орловской области составила 775,9 тыс. человек, из которых 510,6 тыс. человек (65,8%) - горожане и 265,3 тыс. человек (34,2%) - сельские жители.
Число жителей области за 2008 - 2012 годы сократилось на 29,3 тыс. человек, или на 3,6%. При этом уменьшение численности сельского населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 5,3% и 2,7% соответственно).

2.1.16. Уровень безработицы

Уровень безработицы составил 1,1% в конце 2012 года против 1,5% в конце 2008 года и 2,0% в конце 2009 года. Самый высокий уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2013 года зафиксирован в Корсаковском районе Орловской области - 1,8% экономически активного населения, самый низкий 0,8% - в Верховском и Знаменском районах.
SWOT-анализ развития инвестиционной деятельности представлен в таблице 2.

2.2. SWOT-анализ развития инвестиционной деятельности

Таблица 2

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1
2
1. Выгодное экономико-географическое положение: благоприятные климатические условия; транспортное транзитное расположение; стабильное социально-политическое положение.
2. Нормативная база.
2.1. Государственная поддержка при осуществлении инвестиционной деятельности согласно Закону Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области" предусматривает:
а) льготы по налогу на прибыль организаций;
б) льготы по налогу на имущество организаций;
в) частичное субсидирование за счет средств областного бюджета расходов по выплате процентной ставки за пользование кредитами банков, привлеченными для осуществления инвестиционных проектов, по которым заключены соответствующие договоры (соглашения) с Правительством Орловской области;
г) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них.
2.2. Предоставление государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения (постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения").
2.3. Реализация подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" в составе государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", которая утверждена постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области".
3. Высокопродуктивное сельское хозяйство и сохраненный промышленный потенциал.
4. Благоприятный инвестиционный климат. Стабильный рейтинг инвестиционного потенциала.
5. Один из самых низких уровней стоимости жизни в России, что для функционирования экономики и реализации инвестиционных проектов обуславливает возможность значительной экономии при найме рабочей силы.
6. Развитая образовательная база, способная обеспечить подготовку специалистов высокого уровня, необходимых для научно-инновационного развития региона.
7. Обширные экономические связи хозяйствующих субъектов с другими регионами страны и зарубежными странами. 8. Создание нового производственного кластера - производство медицинских препаратов.
9. Развитие индустриального парка "Зеленая роща" (на площади 140,5 га на территории Мценского района Орловской области) для формирования максимально комфортных условий для создания новых производств.
10. Единый оператор по организации и управлению индустриальными парками (ОАО "Дирекция индустриальных парков Орловской области", распоряжение Правительства Орловской области от 21 июня 2011 года № 258-р)
1. Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда.
3. Отсутствие региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы.
4. Недостаточно эффективное использование существующих на данный момент преимуществ экономико-географического положения.
5. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как следствие, невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда).
6. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий.
7. Зависимость экономики области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственную продукцию, размеров транспортных тарифов, тарифов на топливно-энергетические ресурсы.
8. Снижение численности населения региона.
9. "Слабость" бюджетной базы.
10. Отсутствие крупных интегрированных производственных кластеров, способных стать локомотивом в своих отраслях
Возможности (O)
Угрозы (T)
1. Снижение инвестиционных рисков. Активизация инвестиционной деятельности в результате улучшения инвестиционного климата.
2. Привлечение новых партнеров, ранее не работавших в регионе.
3. Дальнейшая реализация действующих на данный момент инвестиционных проектов в экономике области. На их основе:
а) расширение спектра производимых медицинских препаратов;
б) расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса;
в) развитие экспорта машинно-технической, приборостроительной и электронной продукции.
4. Поиск и обсуждение с инвесторами наиболее насущных проблем и путей их решения.
5. Развитие государственно-частного партнерства на основе существующего опыта взаимодействия с инвесторами
1. Увеличение конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Ограничение доступа продукции Орловской области на внешние рынки.
3. Изменение федерального законодательства, ухудшающего инвестиционные условия в регионах. Дискриминационный механизм координации инвестиционных потоков в пользу федеральных особых экономических зон и более крупных регионов.
4. Снижение инвестиционных возможностей бюджета области в реальном секторе экономики при повышении нагрузки по исполнению социальных обязательств.
5. Зависимость международных и межрегиональных связей от внешней экономической конъюнктуры и политической ситуации

Выбор стратегий на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами представлен в таблице 3.

Таблица 3

"Сила" (S)
"Слабость" (W)

SO
WO

1
2

Совершенствование механизма предоставления государственных гарантий области по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов (в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности).
Планомерная работа по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг; повышению уровня и качества жизни населения; развитию производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.
Расширение круга участников в ежегодно проводимых в области мероприятиях - экономических форумах.
Формирование и инженерное обустройство инвестиционных площадок для размещения новых производств.
Вовлечение в инвестиционный процесс законсервированных и приостановленных объектов. Развитие системы реализации инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства.
Повышение международного и национального рейтингов кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Орловской области
Формирование региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы.
Создание условий для повышения инвестиционной и эмиссионной активности предприятий.
Защита экономических интересов области в межрегиональной и международной торговле, рациональное использование возможностей глобального рынка товаров и услуг.
Повышение роли государственной поддержки при реализации проектов, направленных на создание производственной и бытовой инфраструктуры.
Осуществление демографической политики, способствующей притоку населения региона
"Возможности" (O)
ST
WT

1. Привлечение корпоративных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты с широкой географией; участие предприятий Орловской области в данных проектах.
2. Повышение качества корпоративного управления, уровня менеджмента, развития маркетинговых служб и дилерской сети с использованием экономических связей с хозяйствующими субъектами других регионов и зарубежных стран.
3. Дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне для повышения инвестиционной привлекательности региона
1. Изменение политической конъюнктуры и создание зарубежными странами искусственных барьеров по продвижению продукции на внешние рынки.
2. Негативные изменения цен на рынках естественных монополий могут привести к снижению конкурентоспособности продукции
"Угрозы" (T)

Результат SWOT-анализа развития инвестиционной деятельности представлен в системе целей, задач и показателей инвестиционной политики в приложении 1.

Раздел 3. Инвестиционные приоритеты региона

3.1. Территориальные приоритеты

Территориальные приоритеты определяются исходя из степени вовлечения муниципальных образований в инвестиционный процесс, необходимости активного привлечения инвестиционных ресурсов и поддержки развития депрессивных территорий.
Исходя из указанных параметров муниципальные образования можно разделить на 5 условных групп:
1 группа - крупнейшие центры Орловской области, представляющие собой сосредоточение промышленных, образовательных, культурных объектов. Муниципальные образования этой группы являются демографическими центрами региона.
Данные территории развиваются с темпами, как правило, выше среднеобластных показателей, способны вести самостоятельную политику по привлечению инвестиционных ресурсов и развитию промышленных объектов в соответствии с определенными ранее отраслевыми приоритетами.
Вместе с тем существенными сдерживающими факторами являются отсутствие серьезных земельных ресурсов для перспективного развития; неспособность ранее существовавших производственных площадок удовлетворить потребности развития; существенные инфраструктурные ограничения.
2 группа - "столичные районы", представляющие собой муниципальные образования, охватывающие территорией крупнейшие центры Орловской области.
Данные территории муниципальных образований развиваются, как правило, в пределах среднеобластных показателей. Близость к демографическим центрам обуславливает наличие значительного количества производств, развитую энергетическую, дорожную инфраструктуру, возможность выбора земельных участков для развития новых производств, развитый аграрный сектор. Муниципальные образования этой группы являются резервом для дальнейшего территориального роста крупнейших центров Орловской области.
3 группа - муниципальные образования, имеющие в своем составе развитые районные центры, в том числе относящиеся к "малым городам Орловщины". По своему производственному и аграрному потенциалу они были способны составить внутрирегиональную территориальную конкуренцию "столичным районам". Вместе с тем по ряду объективных и субъективных причин потеряли былой производственный и демографический потенциалы. Ухудшающими факторами являются их удаленность от сложившихся демографических центров и отсутствие в ряде случаев необходимой производственной инфраструктуры. В то же время муниципальные образования этой группы имеют свободную энергетическую инфраструктуру и значительные земельные ресурсы, пригодные для создания новых производств, развития аграрного комплекса.
4 группа - муниципальные образования, не имеющие серьезного производственного потенциала, но в то же время являющиеся лидерами по производству сельскохозяйственной продукции.
5 группа - муниципальные образования, демонстрирующие показатели ниже среднеобластных, не имеющие ярко выраженных производственных объектов и имеющие умеренно развитый аграрный комплекс. Основа таких муниципалитетов - предпринимательство и бюджетный сектор.
Деление территорий с точки зрения их инвестиционной привлекательности, описанное выше, является условным. Факторы ухудшения и улучшения инвестиционной привлекательности вследствие инфраструктурного развития, улучшения административной среды могут приводить к переходу муниципальных образований из одной группы в другую.
Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований региона) приведена в приложении 2.
Очевидно, что для достижения мультипликативного эффекта в создании новых производственных объектов необходимо объединение усилий муниципальных образований двух первых групп: первые обладают необходимыми людскими ресурсами и возможностью создания производственной инфраструктуры, вторые - земельными ресурсами, соответственно поддержка муниципалитетов указанных групп будет направлена на координацию совместных усилий по развитию, прежде всего, индустриальных парков, располагаемых на границах муниципалитетов.
3 группа способна привлечь и обеспечить всем необходимым средние производства.
При этом активизация инвестиционной деятельности может быть связана как с созданием индустриальных парков вблизи границ районных центров, так и "территорий развития", несколько удаленных от центров муниципалитетов.
Необходимость такого подхода диктует возможность концентрации, прежде всего, промышленных предприятий среднего бизнеса в относительно небольших индустриальных парках на площадях до 50 га, привязанных к трудовым ресурсам, сосредоточенным в районных центрах.
В то же время создание "территорий развития" позволит обеспечить льготные условия для размещения новых производств на значительных территориях, удаленных от центров концентрации ресурсов, но обладающих потенциалом и интересных для инвесторов. Новые производства могут иметь в этом случае самый широкий отраслевой спектр.
4 группа - преимущественно проекты, связанные с аграрным бизнесом как средним, так и крупным.
Соответственно оптимальным видится создание крупных по площади "территорий развития", позволяющих эффективно решать вопросы развития аграрного бизнеса и переработки сельскохозяйственного сырья.
5 группа - проекты производственных и аграрных предприятий малого бизнеса.
5 группа муниципалитетов - прежде всего среда для развития малого предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, в которых будет связана с эффективными мерами поддержки в рамках мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы".
Вместе с тем подобное деление ни в коей мере не ограничивает реализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской области в зависимости от интересов самого широкого круга предпринимателей.

3.2. Отраслевые приоритеты

Экономика области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля.
Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.
Отдельные промышленные отрасли имеют свою специфику:
в машиностроении производятся: коммунальная техника специального назначения; запчасти для автомобильной промышленности; насосы различных модификаций; компрессоры; гидравлические системы; промышленное холодильное оборудование; машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства; дорожно-строительная техника;
на предприятиях приборостроения и электроники накоплен высокий научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий и высококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная и светодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточное оборудование; приборы рентгеновской техники и жидкостной хроматографии;
продукция черной металлургии - изделия из черных металлов (проволока, тросы, канаты, решетки, сетки, электроды сварочные, изделия крепежные).
В структуре промышленного производства области в 2012 году обрабатывающие производства составили 84,3%.
В структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса лидирующее положение занимают следующие виды экономической деятельности, на долю которых приходится около 92% общего объема производства: производство пищевых продуктов, включая напитки - 34,8%; отрасли машиностроения (в том числе: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования) - 30,2%; металлургическое производство - 16%; производство неметаллических минеральных продуктов - 10,7%.
Наличие в отраслях промышленности таких факторов, как многоотраслевая структура промышленного производства, наличие универсальных и специализированных производств, сложившаяся система привлечения инвестиций должны способствовать успешному развитию промышленного производства в Орловской области.
Однако высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка производственных мощностей крупных и средних предприятий, высокий удельный вес убыточных предприятий, низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, дефицит отдельных категорий инженерных и рабочих специальностей на рынке труда, недостаточный уровень развития маркетингового обеспечения производства не позволяют в полной мере обеспечить успешное развитие промышленного производства в Орловской области.
Решение указанных проблем ожидается в рамках реализации государственной программы Орловской области утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года № 363 "Развитие промышленности Орловской области на 2013 - 2016 годы".
На реализацию мероприятий в рамках государственной программы в течение пяти лет запланировано направить 1943 млн. рублей, в том числе более 90% средств на основное мероприятие - техническое перевооружение и модернизацию промышленного производства Орловской области.
Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 16%.
Сельское хозяйство Орловской области специализируется на производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей, масличных культур. В структуре производства продукции сельского хозяйства во всех категориях в 2012 году наибольший удельный вес занимает производство зерна (29,0%), затем выращивание скота и птицы - 22,1%, производство картофеля - 15,0%, молока - 10,5%, сахарной свеклы - 8,1%, семян и плодов масличных культур - 3,8%, овощей и кормовых культур - по 3,2%.
Продукция растениеводства в структуре производства продукции сельского хозяйства во всех категориях в 2012 году занимает 58,8%.
Основные проблемы в сельском хозяйстве области:
технологическое отставание, связанное с износом основных фондов;
недостаточный объем инвестиций в основной капитал.
Решение наиболее важных задач, обеспечивающих развитие агропромышленного комплекса, предполагается в рамках основных мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 351 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы".

3.3. Перспективные виды продукции, работ и услуг

Учитывая традиционную отраслевую специфику региона и текущее положение, основными отраслевыми приоритетами являются:
в промышленности - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования; электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; текстильное и швейное производство;
в сельском хозяйстве - развитие отраслей молочного и мясного животноводства; птицеводства; перерабатывающих и пищевых производств.
При этом важно отметить, что в промышленном секторе наряду с перечисленными отраслевыми приоритетами назрела острая необходимость развития новых производственных сфер с инновационной продукцией, создающей высокую добавленную стоимость.
Примерами таких производств, созданных в последнее время, могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производство строительной керамики.
Новый перспективный производственный кластер может быть сформирован на основе производств, использующих в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.
В Орловской области имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатных минеральных удобрений, минеральных красок и др. Предполагается освоение месторождений железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.
Орловская область располагает железными рудами, глинами тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральными красками, цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производства извести, песками для строительных работ и производства силикатных изделий, глинами и суглинками для производства минеральной ваты. Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской магнитной аномалии.
Орловская область обладает в сравнении с близлежащими регионами благоприятными перспективами: возможность выпуска различных видов цемента высокого качества (портландцемент, пуццолановый портландцемент и др.) на основе местной сырьевой базы (цементные глины и известняки, активные природные минеральные добавки); благоприятные транспортно-экономические условия.
Перспективные прогнозные площади для выявления новых месторождений цементного сырья имеются в восточных районах Орловской области - Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском, Краснозоренском.
Подобные проекты получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.
Спецификация и конкретизация применяемых мер государственной поддержки будут определяться применительно к каждому новому проекту публично, в то же время учитывая его специфику.
В сельском хозяйстве основные усилия будут направлены на ликвидацию "перекоса" между производством продукции растениеводства, животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.
Примерами таких проектов служат следующие предложения:
1. Строительство в Орловской области сахарного завода мощностью 12 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки.
2. Создание птицеводческого комплекса по производству пищевого куриного яйца.
3. Строительство комплексов крупного рогатого скота на 1200 голов.
4. Строительство в Орловской области завода по глубокой переработке зерна.
Динамично развивающимся кластером способна стать туристическая отрасль. Орловская область обладает существенным потенциалом для развития туризма.
Туристская специфика Орловской области обуславливается как географическими, так и историческими причинами. Географически территория области уникальна водоразделом трех речных бассейнов - Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для сухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется разнообразием рельефов, климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационным потенциалом.
Развитием природно-экологического туризма в Орловской области занимается национальный парк "Орловское полесье", который неразрывно связан с именем И.С. Тургенева. Здесь жили персонажи его "Записок охотника".
Богатые фольклорные традиции Орловщины и народные промыслы - орловский спис, глиняные чернышенская и плешковская игрушки - сохранились благодаря значительной отдаленности от центров государственности.
Сегодня из Москвы в Орел можно доехать на поезде за 4,5 часа. В Орле туристов принимают 10 гостиниц категорий до 5 звезд.
Среди них особо выделяется туристический многофункциональный комплекс "ГРИНН", где впервые реализована идея предоставления полного комплекта услуг для крупных мероприятий на 2000 участников делового туризма с многочисленными сопутствующими составляющими, а также одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени на единой территории.
Выгодное географическое расположение региона и его областного центра, в том числе на пересечении значимых международных транспортных коридоров ("Север - Юг", "Запад - Восток"), близость к Москве и обширные рынки сбыта предопределяют ускоренное развитие логистики, услуг по сопровождению и оформлению товаро- и продуктооборота, транспортного машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.
Формирование современного транспортно-логистического кластера региональной экономики является одним из наиболее перспективных направлений ее развития.
Создание транспортно-логистической инфраструктуры приведет к увеличению доли занятых на транспорте; намечаемое развитие туризма, вовлечение в оборот уникального историко-культурного потенциала области позволит привлечь кадры в сферу обслуживания туристов (торговля, сувениры, питание, транспортное обслуживание), развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности будет способствовать занятости в сельской местности и в малых городах.
Подобные проекты также получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

3.4. Технологии опережающего развития

Существенной мерой, призванной улучшить инвестиционный климат региона, способной привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и содействовать модернизации экономики региона, станет создание и развитие индустриальных парков как структуры, формирующей максимально комфортные условия для создания новых производств.
При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.
Дальнейшее развитие индустриальных парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и, в первую очередь, именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.
Некой альтернативой развитию индустриальных парков станет создание "территорий развития" в муниципальных образованиях Орловской области.
Организация подобных территорий станет возможна в муниципальных образованиях, которые по объективным причинам не смогут определить перспективные участки для создания индустриальных парков, либо возникнет необходимость реализации разнонаправленных инвестиционных проектов с использованием значительной территории муниципального образования.
Вместе с тем стратегия не исключает инфраструктурной поддержки индивидуальных инвестиционных проектов.

3.5. Малый и средний бизнес

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Орловской области действовало 7878 субъектов малого и среднего предпринимательства (48,5% от общего числа организаций и предприятий Орловской области), а также 20888 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 59,4 тыс. человек (24,8% в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области).
По оценке доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8%.
Несмотря на достигнутые результаты, перед отраслью остро стоят следующие проблемы:
1) внешние:
а) низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса, особенно для стартапов;
б) высокие ставки налогов и страховых взносов;
в) проблемы доступа к земельным площадкам, производственным и офисным площадям (высокая стоимость недвижимого имущества и его аренды);
г) постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги;
д) негативная практика применения административного ресурса;
е) отсутствие широкого доступа к современным разработкам в научно-технической сфере;
ж) структурно-отраслевая диспропорция (доля субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оптово-розничной торговли от числа всех субъектов малого и среднего предпринимательства традиционно занимает 45 - 52%).
2) внутренние, связанные с неэффективным использованием собственных ресурсов:
а) низкая доступность квалифицированных сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) низкая правовая грамотность бизнес-сообщества;
в) устаревшие технологии и оборудование;
г) отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых.
Приоритетом развития малого и среднего предпринимательства является повышение его конкурентоспособности и адаптационного потенциала путем:
1) расширения инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения ее деятельности (фонды поддержки предпринимательства, фонды микрофинансирования, информационно-консультационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.);
2) предоставления финансовой поддержки в приоритетных отраслях экономики;
3) развития патентной системы налогообложения на территории Орловской области;
4) совершенствования механизма использования государственного и муниципального имущества;
5) стимулирования спроса на продукцию малых производственных и инновационных малых компаний;
6) организации массовых образовательных программ в сфере предпринимательства;
7) обеспечения открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты

В рамках инвестиционных соглашений, заключений с Правительством Орловской области активно реализуется более 30 проектов.
Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении 4.
В числе наиболее крупных инвестиционных проектов необходимо выделить:
1) строительство гречнево-хлопяного завода с элеватором и фасовочно-логистическим комплексом (ООО "Агро-Альянс");
2) развитие туристического многофункционального комплекса "ГРИНН" (ЗАО "Корпорация "ГРИНН");
3) строительство распределительного центра, развитие и совершенствование розничной торговли ООО "ИКС 5 Ритейл Групп";
4) создание электрометаллургического завода в г. Мценске ЗАО "МК "Сталькрон";
5) комплексный инвестиционный проект по созданию и развитию на территории Орловской области национального селекционно-гибридного центра по производству свинины и племенного молодняка (ООО "Знаменский СГЦ");
6) развитие и обеспечение текущей деятельности предприятий агропромышленного комплекса, аффилированных с "АВГ КЭПИТАЛ ЭДВАЙЗЕРИ ЛИМИТЕД", на территории Орловской области;
7) развитие сельскохозяйственного производства на базе ООО "Орелагропром" и ЗАО "Орелагроюг" на территории Орловской области (ЗАО "Орелинвестпром");
8) организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тысяч гектаров и строительство животноводческих комплексов на территории Орловской области (ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг");
9) развитие электросетевого комплекса Орловской области и обеспечение надежного электроснабжения потребителей и энергетической безопасности Орловской области (ОАО "МРСК "Центра");
10) создание центров позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии на территории Орловской области (ГК "РОСНАНО").

Раздел 4. План реализации Стратегии

4.1. План мероприятий, направленный на достижение цели
Стратегии и решение поставленных задач

План мероприятий, направленный на достижение целей Стратегии и решение поставленных задач, представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности.
План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года, представлен в приложении 3.
Прежде всего реализация инвестиционной политики в качестве необходимого условия своей эффективности требует создания институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов в Орловской области.
Нормативная правовая основа развития инвестиционной деятельности к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако существует необходимость в детализации ее отдельных аспектов в связи с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Необходимость реализации мероприятий, направленных на создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов, обусловлена растущей конкуренцией субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиционных компаний для реализации проектов на территориях регионов.
Создание организационной структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами рассматривается как основной инструмент генерации потока инвесторов в Орловскую область.
Структура будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.
Основные цели структуры:
1. Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации проектов на территории региона.
2. Консультирование организаций, муниципальных образований, а также оказание помощи по вопросам повышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций, составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления инвестиционными проектами и оценки их эффективности.
3. Содействие Правительству области, муниципальным образованиям и предприятиям, иностранным компаниям и другим организациям в реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.
Деятельность структуры позволит реализовать принцип "одного окна" по взаимодействию с инвесторами.
Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных парков, зон развития, заблаговременное решение вопросов, связанных с формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет, а также созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, значительно упрощает реализацию инвестиционных проектов, повышает их успешность и эффективность.
Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе позволит отразить все направления развития инфраструктуры в соответствующем году и синхронизировать региональные усилия с программами развития инфраструктуры федеральных сетевых энергетических компаний, что значительно повысит открытость органов власти и информированность инвесторов.
В рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение задачи по созданию положительного инвестиционного имиджа Орловской области:
1) создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области, который должен обеспечить наглядное представление инвестиционных возможностей региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, а также потенциальных направлений развития с учетом организации "каналов прямой связи" инвесторов с руководством региона;
2) разработка и актуализация инвестиционной карты региона;
3) продвижение Орловской области на выставочных мероприятиях, основной целью которого является демонстрация уникальных достижений отраслей экономики Орловской области, установление деловых контактов;
4) организация представления возможностей региона в представительствах зарубежных стран;
5) ежегодная организация Орловского экономического форума - эффективной площадки для обсуждения руководителями органов власти, компаний и банков, экспертами, российскими и зарубежными инвесторами стратегических вопросов развития региона и выработки практических предложений по развитию экономики и улучшению качества жизни людей, обмена успешным опытом реализации региональных проектов, нацеленных на модернизационный результат;
6) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области;
7) ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Орловской области", содержащего не только анализ деятельности субъекта, но и презентацию основных трендов развития области.
Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов.
В связи с этим разработаны мероприятия, направленные на решение задачи модернизации финансовых механизмов содействия инвестиционной деятельности:
1) упорядочивание комплекса налоговых льгот;
2) предоставление государственных гарантий для стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым инвесторами для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью;
3) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;
4) формирование нового для Орловской области механизма - инвестиционного фонда Орловской области, что позволит в перспективе привлекать федеральные ресурсы в инфраструктурные проекты.
В стратегическом планировании инвестиционной деятельности важное значение будет уделено организации профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Орловской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций, а также регулярному обучению и повышению квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций (прежде всего в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей профильных органов государственной власти Орловской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе.
Выполнению задачи по созданию комфортных условий для развития среднего и малого предпринимательства будут способствовать реализация подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" и создание института Уполномоченного по правам предпринимателей в Орловской области.

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации плана мероприятий

Мероприятия плана реализуются за счет средств бюджета Орловской области.
Исключение составляет подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в рамках которой предусматривается финансирование мероприятий из федерального бюджета.
Объем финансирования плана на 2013 - 2020 годы составляет 4368,1 млн. рублей, в том числе по годам:
2013 - 220,7 млн. рублей;
2014 - 574,2 млн. рублей;
2015 - 573,2 млн. рублей;
2016 - 596,2 млн. рублей;
2017 - 602,2 млн. рублей;
2018 - 578,2 млн. рублей;
2019 - 606,2 млн. рублей;
2020 - 617,2 млн. рублей.
Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем на основе опыта успешной реализации подобных проектов в других регионах.
Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий плана будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.
Объем финансирования мероприятий плана, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.3. Показатели, характеризующие результативность
плана мероприятий

Важнейшим результатом осуществления мероприятий плана станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал.
Оценка эффективности реализации мероприятий плана будет осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.
Показатели непосредственных результатов деятельности будут использованы для оценки динамики.
Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
Система целей, задач и показателей инвестиционной политики приведена в приложении 1 к Стратегии.

4.4. Орган исполнительной государственной власти,
ответственный за исполнение плана мероприятий

Органом исполнительной государственной власти, ответственным за исполнение плана мероприятий, является Департамент экономики Орловской области.

4.5. Порядок корректировки Стратегии и предоставления
отчетности об исполнении плана мероприятий

Корректировка Стратегии проводится ежегодно до презентации Инвестиционного послания Губернатора Орловской области, а также по мере необходимости.
Плановый контроль исполнения плана мероприятий проводится ежеквартально, не позднее 5 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом.





Приложение 1
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года

СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Наименование цели
Наименование задачи
Показатели достижения цели, годы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Способ оценки
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Создание эффективной системы управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы
1. Модернизация нормативной правовой базы и административной среды развития инвестиционной деятельности в Орловской области
Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
12
15
15
15
15
15
15
15
По данным Минэкономразвития России
Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе, в баллах
5,5
6
6,5
7
7,5
8
8,5
9
По данным Минэкономразвития России
2. Создание инфраструктуры по привлечению инвестиций и развитию инвестиционной деятельности
Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
2,9
3,1
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
4,2
По данным органов статистики
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей
44,4
49,2
53
61,8
68,9
77,4
86,1
95,9
По данным органов статистики
Создание новых рабочих мест, прирост к предыдущему году
100
100
100
100
100
100
100
100
По данным Департамента экономики Орловской области
3. Создание позитивного инвестиционного имиджа области
Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, в баллах
5,5
6
6,5
7
7,5
8
8
8
По данным Минэкономразвития России
4. Развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
Объем государственной поддержки инвестиционной деятельности, млн. рублей
100
40
100
100
100
100
100
100
По данным Департамента экономики Орловской области
Эффективность государственной поддержки инвестиционной деятельности, прирост инвестиций к объему государственной поддержки
10
10
10
10
10
10
10
10
По данным Департамента экономики Орловской области
5. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Количество подготовленных специалистов, единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
По данным Департамента экономики Орловской области
6. Создание комфортных условий для развития среднего и малого предпринимательства
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
По данным органов статистики
Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах
5,5
6
6,5
7
7,5
8
8
8
По данным органов статистики
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
По данным органов статистики





Приложение 2
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РАЗРЕЗ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
СЛОЖИВШАЯСЯ ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИЙ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕГИОНА)

Сложившаяся отраслевая структура
Сильные стороны (преимущества)
Конкурентные недостатки
Перспективные направления развития - "точки роста"
1
2
3
4
1 группа
г. Орел
Обрабатывающие производства
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Приборостроение и электроника
Машиностроение Торговля, сфера услуг
Административный, промышленный, культурный и научный центр Орловской области
Богатое историко-культурное наследие
Крупный транспортный узел (пересечение федеральных автомобильных дорог (Северо-Южного - Западно-Восточного направления)
Возможность осуществления транзита через Украину и Белоруссию в страны Центральной и Восточной Европы
Система профессиональной подготовки кадров
Активно развивающаяся туристическая инфраструктура (ТМК "ГРИНН")
Высокий потребительский потенциал
Развитие индустриального парка "Орел" Демографический центр Орловской области
Ограниченность территории муниципального образования и отсутствие крупных земельных участков для промышленного развития
Возможные инфраструктурные ограничения
Необходимость развития и модернизации транспортной инфраструктуры
Развитие инфраструктуры туризма
Строительство объектов спортивной и социальной инфраструктуры
Приборостроение и электроника
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Размещение резидентов в индустриальном парке "Орел"
Производство строительных конструкций и материалов
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство логистических комплексов
Комплексное освоение территории бывшего аэропорта площадью 322 гектара
Развитие жилищного строительства
г. Ливны
Обрабатывающие производства
Машиностроение
Производство автокомпонентов
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Переработка молока
Спиртоводочная промышленность
Приборостроение
Крупный железнодорожный узел
Развитая промышленность
Федеральная трасса Р119
Близость крупных рынков сбыта Липецкой области
Наличие развитой сети образовательных учреждений структуры профильного обучения
Обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой
Высокий потребительский потенциал
Индустриальный парк "Ливенский"
Отток трудоспособного населения
Недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района
Технологическое перевооружение производств
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Развитие пищевой промышленности
Строительство объектов спортивной и социальной инфраструктуры (бассейн, спортивные комплексы)
Развитие индустриального парка "Ливенский"
г. Мценск
Обрабатывающие производства
Производство пищевых продуктов, включая напитки
Металлургическое производство и производство металлоизделий
Производство транспортных средств и оборудования
Строительство
Транспорт и связь
Выгодное экономико-географическое положение
Транспортно-логистическая инфраструктура (крупный ЖД узел)
Развитая промышленность Развитие в непосредственной близости индустриального парка "Зеленая роща"
Наличие развитой сети образовательных учреждений структуры профильного обучения
Обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой
Высокий потребительский потенциал
Наличие подготовленных инвестиционных площадок
Высококачественная ресурсно-сырьевая база (наличие запасов высококачественной питьевой воды);
Близость рынков сбыта (г. Москва и Московская область)
Богатое историческое и культурное наследие
Демографическая ситуация в городе
Несбалансированность рынка труда (несоответствие между спросом и предложением, невысокий уровень оплаты труда, тяжелые условия труда)
Высокий износ основных фондов ключевых предприятий
Ограниченность территории муниципального образования
Отсутствие системы сортировки и переработки отходов
Неразвитость туристической сферы
Логистический кластер, девелопмент
Развитие промышленного производства
Развитие туристической инфраструктуры, строительство гостиниц
Машиностроение и металлургия
Пищевая и перерабатывающая промышленность
2 группа
Орловский район
Сельскохозяйственное производство
Обрабатывающие производства
Производство медицинских препаратов
Торговля, сфера услуг
Селекционно-гибридное животноводство
Транспортно-логистическая инфраструктура (пресечение федеральных трасс М-2 "Крым" (Север - Юг, Запад - Восток), крупные железнодорожные узлы, близость к областному центру, основным образовательным центрам
Обширные рынки сбыта (в радиусе 500 км проживает более 45 млн. человек)
Сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаные карьеры Карповский, Музалевский)
Возможность использования трудовых ресурсов городов Орла, Мценска, Болхова
Развитый аграрный комплекс
Наличие научно-исследовательских институтов.
Высокий потребительский потенциал
Благоприятная экологическая обстановка
Наличие инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой
Наличие различных культурно-исторических и природных объектов
Наличие оздоровительных санаториев
Слабость бюджетной базы
Изношенность основных средств ряда ключевых предприятий
Неиспользованный инфраструктурный потенциал
Строительство распределительных и логистических комплексов; сервисно-производственных центров
Развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги)
Строительство картофелехранилища
Развитие фармацевтического кластера
Строительство животноводческих комплексов
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Развитие производства строительных материалов
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Развитие строительной отрасли
Ливенский район
Сельскохозяйственное производство (животноводство, птицеводство, овцеводство, растениеводство)
Обрабатывающие производства
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Промышленность строительных материалов
Федеральная трасса Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов"
Район входит в число самых крупных муниципальных образований региона
Благоприятные климатические условия для выращивания районированных сельскохозяйственных культур
Общая граница с Липецкой областью
Высокий аграрный потенциал
Качественная кормовая база для развития животноводства
Высокий уровень развития личных подсобных хозяйств
Наличие свободных земельных площадок для реализации инвестиционных проектов
Наличие железной дороги
Близость рынков сбыта (Липецкая область)
Возможность использования трудовых ресурсов г. Ливны
Высокий износ техники и оборудования в отдельных промышленных и сельхозпредприятиях
Отсутствие предприятия по переработке ТБО
Отток трудовых ресурсов за пределы района
Кадровый дефицит и сохранение негативных демографических тенденций
Низкое состояние автомобильных дорог
Модернизация промышленного и сельскохозяйственного производства
Строительство логистических комплексов
Строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов
Организация предприятий с глубокой переработкой зерновых культур
Строительство животноводческих комплексов
Развитие птицеводства
Строительство спортивных комплексов и объектов социальной инфраструктуры
Мценский район
Сельскохозяйственное производство (мясное животноводство, молочное животноводство, птицеводство, растениеводство, производство зерна, сахарной свеклы)
Пищевая промышленность
Переработка сельскохозяйственной продукции (сахарной свеклы, зерна)
Спиртовая, ликероводочная промышленность
Торговля, сфера услуг
Выгодная логистика, удобное транспортное сообщение (федеральная автомагистраль М-2 "Крым", железнодорожные узлы, близость к областному центру)
Близость к крупным рынкам сбыта (г. Орел, г. Тула и Тульская область, г. Москва и Московская область)
Богатый природный потенциал для развития сельскохозяйственного производства и агротуризма
Возможность использования мощного промышленного потенциала и трудовых ресурсов г. Мценска
Наличие перспективной инвестиционной площадки - индустриального парка "Зеленая роща"
Наличие культурно-исторических и природных объектов для развития туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма
Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново"
Мужской монастырь во имя святого Кукши
Отток в г. Москву населения трудоспособного возраста Снижающаяся численность населения
Развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности (молочный комбинат, мясоперерабатывающий комбинат, строительство молочных комплексов)
Выращивание овощей и картофеля
Расширение доступа местного товаропроизводителя к возможностям сбыта продукции и его маркетингового обслуживания
Размещение резидентов в индустриальном парке "Зеленая роща"
Развитие придорожной и туристической инфраструктуры, агротуризма, паломнического туризма, экологического туризма, санаторного обслуживания; строительство гостиниц
Строительство логистических комплексов, элеваторов
Строительство объектов социальной и спортивной инфраструктуры
Малоэтажное строительство
3 группа
Болховский район
Район специализируется на выращивании зерновых культур и производстве животноводческой продукции
Промышленный сектор экономики представлен 6 предприятиями, на которых занято более 700 человек
Глубокое историко-культурное наследие
Разнообразие исторических и культурных памятников
Наличие свободных земельных участков
Близость рынков сбыта (Тульская и Калужская области)
Экология (техногенная катастрофа ЧАЭС)
Отсутствие железнодорожного сообщения
Демография
Слабость бюджетной базы
Паломнический туризм
Животноводство
Переработка молока
Машиностроение
Электронная
промышленность
Легкая промышленность
Верховский район
Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство, КРС)
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Переработка зерна
Торговля, сфера услуг
Крупный железнодорожный узел Московской железной дороги (Тула, Брянск, Курск, Липецк, Рига, Воронеж)
Благоприятные климатические условия
Высокоплодородные черноземные почвы
Мощный инфраструктурный потенциал (магистральные газопроводы, нефтепровод ОАО МН "Дружба", нефтеперегонная станция, развитая система энергоснабжения)
Высокий уровень обеспеченности энергоресурсами
Наличие инвестиционных площадок для размещения производственных объектов
Минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли
Слабый уровень использования инфраструктурного потенциала
Относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс
Низкое число предприятий с углубленной переработкой сельскохозяйственной продукции
Износ производственных фондов ряда ключевых предприятий
Динамика демографических показателей (растущий средний возраст населения)
Развитие производства строительных материалов, в том числе цементного и сопутствующих производств
Развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции)
Создание новых высокотехнологичных производств (хлебобулочных и кондитерских изделий, производство макарон)
Мясное животноводство, свиноводство
Восстановление мясоперерабатывающих производственных мощностей
Развитие пищевой промышленности
Спиртовое производство
Строительство предприятия по переработке нефтепродуктов
Глазуновский район
Сельскохозяйственное производство
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Производство строительных материалов
Обрабатывающие производства
Наличие железнодорожного сообщения
Наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков
Благоприятная экологическая ситуация
Наличие памятников природы
Демографическая ситуация
Отсутствие крупных промышленных "локомотивов"
Низкий уровень собственных доходов бюджета
Агропищевое производство
Промышленное садоводство.
Переработка плодов и овощей.
Промышленное консервирование
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Технологическое перевооружение производств
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Дмитровский район
Сельскохозяйственное производство (выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, мясомолочное животноводство)
Пищевое производство
Наличие минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов (Халчевское и Алешкинское месторождения мела)
Общая граница с Курской и Брянской областями
Благоприятная экологическая ситуация
Слабость бюджетной базы и низкий уровень собственных доходов бюджета района
Демографическая ситуация
Промышленное производство
Производство строительных материалов
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции
Промышленное выращивание и разведение товарной рыбы
Развитие рыболовства и охоты
Строительство гостевых домиков, экотуризм
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Кромской район
Промышленное производство
Агропищевое производство
Близость к областному центру
Федеральная автодорога М-2 "Крым"
Обеспеченность водными ресурсами (Кромской водозабор)
Железнодорожная станция (Орел - Михайловский рудник)
Близость к крупным российским рынкам сбыта (г. Москва и Московская область)
Развитая промышленность
Развитое сельскохозяйственное производство
Обеспеченность энергетической инфраструктурой
Наличие подготовленных инвестиционных площадок
Благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур
Инфраструктурный потенциал (магистральный газопровод, развитая система энергоснабжения)
Сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаный карьер д. Сухочево)
Слабость бюджетной базы
Демография
Необходимость строительства очистных сооружений, в том числе завода по переработке ТБО
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Строительство зернохранилища
Строительство социальных объектов, малоэтажного жилья
Строительство и реконструкция объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Малоархангельский район
Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство, птицеводство)
Переработка зерна Производство строительных и стеновых отделочных материалов
Швейное производство
Пищевая промышленность, производство крахмала, растительных масел
Общая граница с Курской областью
Железнодорожный транспорт
Наличие запасов высококачественных тугоплавких глин
Наличие свободных инвестиционных площадок для размещения современных производств
Наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов
Обеспеченность инженерной инфраструктурой
Демографическая ситуация, снижающееся количество населения
Слабость бюджетной базы
Изношенность основных средств ряда ключевых предприятий
Неиспользованный инфраструктурный потенциал
Развитие производства строительных материалов
Промышленное выращивание и разведение товарной рыбы
Реконструкция завода по переработке молочной продукции
Строительство животноводческих комплексов
Машиностроение
Агротуризм. Экологический туризм
Новосильский район
Сельскохозяйственное производство (растениеводство, мясо-молочное животноводство)
Пищевая промышленность, переработка рыбной продукции
Производство хлебобулочных изделий
Наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов
Высокий уровень обеспеченности энергоресурсами
Наличие крупных земельных массивов и сельхозугодий для выращивания основных сельскохозяйственных культур
Благоприятная экологическая ситуация
Богатый природный и культурно-исторический потенциал
Учебный центр профессионального образования для промышленных и сельскохозяйственных предприятий
Удаленность от железнодорожной магистрали составляет 12 км
Демографические показатели (растущий средний возраст населения)
Слабость бюджетной базы
Отсутствие крупных бюджетообразующих производственных предприятий
Строительство тепличных комплексов (выращивание овощей, плодово-ягодной продукции)
Развитие туризма (его экстремальные виды, планерный спорт, агротуризм, экологический туризм, развитие инфраструктуры любительского рыболовства)
Малоэтажное строительство
Промышленное картофелеводство (строительство производственных мощностей по переработке и хранению картофеля)
Развитие агропищевого и сельскохозяйственного производства
4 группа
Залегощенский район
Сельскохозяйственное производство
Переработка сахарной свеклы
Пищевая промышленность
Животноводство
Торговля, сфера услуг
Крупная железнодорожная станция
Относительная близость к областному центру
Наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов
Обеспеченность энергоресурсами
Инфраструктурный потенциал (основные магистральные газопроводы, нефтепровод ОАО "МН Дружба")
Наличие твердых полезных ископаемых, минерального сырья
Относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс
Слабость бюджетной базы
Отток трудовых ресурсов в пользу областного центра и г. Москвы
Дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов
Отсутствие бюджетообразующих предприятий
Развитие аграрного сектора
Малоэтажное жилищное строительство
Наращивание производственных мощностей по переработке сахарной свеклы
Строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочно-товарных ферм
Развитие птицеводства
Колпнянский район
Сельскохозяйственное производство
Пищевая промышленность
Переработка сахарной свеклы. Производство сахара
Производство хлебобулочных изделий
Общая граница с Курской областью
Железнодорожное сообщение
Благоприятные климатические условия
Наличие месторождений глины и суглинков для изготовления кирпича
Месторождения кварцевого песка
Низкий уровень собственных бюджетных доходов
Демографическая ситуация
Развитие стекольной промышленности на основе месторождений кварцевого песка
Развитие агропищевого и сельскохозяйственного производства
Животноводство
Производство строительных материалов
Краснозоренский район
Сельскохозяйственное производство
Производство спирта
Производство строительных материалов
Молочное животноводство
Наличие в районе залежей песка, глины, щебня
Прохождение через район ж/дороги
Близость рынков сбыта (Липецкая, Тульская области)
Благоприятный климат
Неблагоприятная демографическая ситуация
Дефицит квалифицированных кадров
Недостаток жилья для привлечения молодых специалистов
Удаленность от областного центра
Низкий уровень собственных доходов бюджета района и поселений и, как следствие, невысокая эффективность принимаемых целевых программ
Строительство животноводческих комплексов
Развитие овощеводства, выращивание картофеля, капусты
Строительство тепличных комплексов
Организация переработки и хранения картофеля
Производство строительных материалов (кирпич)
Новодеревеньковский район
Сельское хозяйство
Промышленное производство, переработка зерна
Торговля, общественное питание, сфера услуг
Общая граница с Тульской и Липецкой областями
Водные ресурсы (вся территория района принадлежит водосбору рек Сосны, Зуши, а также их притоков Раковки, Пшевки, Любовши, Синьковца)
Наличие памятников природы и исторических памятников
Наличие объектов инженерной инфраструктуры
Железнодорожная станция, наличие железнодорожных путей, тупиков, разъездов
Наличие сетей инженерно-технического обеспечения
Полигон для размещения бытовых, промышленных и производственных отходов
Залежи известняка (синяя глина)
Удаленность от областного центра
Негативная демографическая динамика
Низкие собственные доходы бюджета муниципального образования
Развитие пищевой промышленности
Строительство тепличных комплексов, выращивание овощей, фруктов
Картофелеводство, в том числе с применением систем орошения, строительство мощностей по хранению и переработке картофеля
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Строительство объектов социальной инфраструктуры
Развитие эко- и агротуризма
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Свердловский район
Сельское хозяйство
Пищевая промышленность
Производство солода
Мясопереработка
Расположен в непосредственной близости к областному центру
Крупный железнодорожный узел
Федеральная автотрасса Р119
Наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков
Низкий уровень собственных бюджетных доходов
Демографическая ситуация
Строительство молокоперерабатывающего предприятия
Строительство животноводческих комплексов
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Покровский район
Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство)
Малое предпринимательство, торговля, сфера услуг
Федеральная трасса Р119
Благоприятная экологическая ситуация
Развитый аграрный сектор
Низкая стоимость земли и трудовых ресурсов
Значительные земельные массивы сельхозугодий. Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерготепломощностями
Низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости
Высокая обеспеченность водными ресурсами (водоразбор, образующий бассейны рек Дона и Волги)
Отсутствие железнодорожного сообщения
Недостаточно используемый логистический потенциал
Демографическая ситуация
Высокий уровень износа основных производственных фондов ключевых предприятий
Развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги)
Строительство и размещение логистических центров и комплексов
Организация предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Агропищевое производство. Восстановление спиртового производства
Строительство животноводческих комплексов
Развитие сельскохозяйственного производства (внедрение современных технологий, выращивание новых видов сельскохозяйственной продукции)
Строительство тепличных комплексов для выращивания овощей и плодово-ягодной продукции
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Хотынецкий район
Сельскохозяйственное производство
Промышленность (добыча и переработка цеолитсодержащих трепелов)
Пищевая промышленность (производство хлебобулочных и макаронных изделий)
Сфера туризма
Крупный железнодорожный узел
Уникальная природная среда
Благоприятная экологическая обстановка
Наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов. Расположение на территории района уникального национального парка "Орловское Полесье"
Низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости
Низкая стоимость трудовых ресурсов
Богатая минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли
Близость к крупным рынкам сбыта (Брянская, Калужская области. Общая граница с Калужской областью)
Наличие значительных массивов сельхозугодий
Низкая численность населения
Отток молодых специалистов в крупные города
Слаборазвитая инфраструктура туристической отрасли
Отсутствие предприятий с глубоким уровнем переработки сельскохозяйственной продукции
Отсутствие бюджетообразующих предприятий
Низкий уровень инвестиций в основной капитал
Развитие туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма (гостиницы, агроусадьбы, кафе, рестораны)
Строительство объектов санаторно-курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха
Мясное и молочное животноводство
Развитие производства строительных материалов
Организация предприятий с глубокой переработкой зерна
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Троснянский район
Сельскохозяйственное производство
Животноводство Промышленность (изготовление щелевых полов, кирпича, переработка с/х продукции)
Транзитное расположение района
Общая граница с Курской областью
Федеральная автодорога Москва - Харьков
Благоприятная окружающая среда
Железнодорожная ветка Москва - Льгов
Отток трудоспособного населения
Недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района
Строительство логистических комплексов
Развитие сфер обслуживания, придорожный сервис (АЗС, автосервис, гостиницы, кафе)
Строительство объектов курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха
Развитие сельскохозяйственного производства (растениеводство, мясное и молочное животноводство)
Развитие производства строительных материалов
Организация предприятий с глубокой переработкой зерна
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Должанский район
Сельскохозяйственное производство
Производство сахарной свеклы, зерна, рапса
Мясомолочное животноводство
Хранение и переработка зерновых
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Район расположен в юго-восточной части региона, максимально благоприятные климатические условия для растениеводства, выращивания зерновых, масличных культур
Общая граница с Курской и Липецкой областями
Месторождения известняка, песка, глины, Турушкинское месторождение мела
Значительный инфраструктурный потенциал
Слабость бюджетной базы
Кадровая ситуация
Отсутствие бюджетообразующих предприятий
Отток молодых специалистов в крупные города
Развитие агропищевого производства
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Строительство тепличных комплексов
Производство строительных и отделочных материалов
Урицкий район
Производство пищевых продуктов
Сельское хозяйство
Швейное производство
Производство прочих минеральных продуктов.
Близость областного центра
Транспортная доступность
Наличие автомобильной магистрали федерального значения
Наличие железной дороги
Благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур
Наличие инвестиционных площадок
Значительный износ производственных фондов
Расположение районного центра в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС
Возрастной потенциал трудовых ресурсов в сельской местности
Отставание роста дохода бюджетов от общего роста цен на продукцию и услуги
Развитие животноводства: молочное и мясное направления
Развитие растениеводства
Восстановление овощеперерабатывающих производственных мощностей (пищекомбинат)
5 группа
Знаменский район
Агропищевое и сельскохозяйственное производство
Непосредственная близость областного центра
Общая граница с Калужской областью
Месторождения общераспространенных полезных ископаемых
На территории Знаменского и Хотынецкого районов расположен национальный парк "Орловское Полесье"
Район является одним из самых малочисленных районов области
Отсутствие железной дороги
Слабость бюджетной базы и низкий уровень собственных доходов бюджета района
Развитие молочного животноводства
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Промышленное выращивание и разведение товарной рыбы
Развитие туристической инфраструктуры. Экотуризм
Корсаковский район
Сельскохозяйственное и агропищевое производство
Благоприятная экологическая обстановка
Общая граница с Тульской областью
Низкая цена земли и трудовых ресурсов
Наличие запасов высококачественных минеральных вод
Товарный бренд "Чистая питьевая вода "Корсаковская"
Удаленность от областного центра
Малочисленность муниципального образования
Отсутствие крупных перспективных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования
Отсутствие серьезных промышленных предприятий и бюджетных "локомотивов", как следствие, слабость бюджетной базы
Развитие переработки сельскохозяйственной продукции
Строительство животноводческих комплексов
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Развитие картофелеводства на основе систем орошения (крупный приток Оки - река Зуша)
Промышленное выращивание и разведение товарной рыбы
Развитие рыболовства и охоты
Строительство гостевых домиков, экотуризм
Сосковский район
Сельскохозяйственное производство
Месторождения цеолитсодержащих трепелов
Благоприятные климатические условия
Низкая численность населения района
Низкий уровень собственных бюджетных доходов
Отсутствие железнодорожного сообщения
Строительство предприятия по производству кирпича
Развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности (молочный комбинат, мясоперерабатывающий комбинат, строительство молочных комплексов)
Шаблыкинский район
Сельскохозяйственное производство
Пищевая промышленность, производство крахмала
Переработка молока
Производство швейных изделий
Общая граница с Брянской областью
Наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков
Отсутствие железнодорожного сообщения
Низкая численность населения муниципального образования
Низкий уровень собственных бюджетных доходов
Отсутствие крупных промышленных "локомотивов"
Развитие и строительство животноводческих комплексов
Строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений
Развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции)





Приложение 3
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Наименование мероприятий
Исполнитель мероприятий
Объем финансирования, млн. рублей
всего
в том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача 1. Модернизация нормативной правовой базы и административной среды развития инвестиционной деятельности в Орловской области
1. Ежегодная корректировка государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Ревизия административных процедур и функций органов государственной власти, затрагивающих инвестиционную деятельность, с целью упрощения, оптимизации, сокращения их количества
Органы государственной исполнительной власти специальной компетенции
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3. Проведение аудита и подготовка изменений в Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области"
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4. Проведение аудита и подготовка изменений в Закон Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах" с формированием программы реализации проектов развития общественной инфраструктуры
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5. Ежегодная корректировка Инвестиционной стратегии Орловской области
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6. Корректировка состава Инвестиционного совета Орловской области
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7. Подготовка рекомендаций по улучшению условий инвестиционной деятельности на уровне муниципалитетов
Департамент экономики Орловской области; Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8. Подготовка нормативного акта, регламентирующего формирование Инвестиционного фонда Орловской области
Департамент экономики Орловской Области; Департамент финансов Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9. Подготовка нормативного акта, регламентирующего присвоение определенной территории или производственной площадке статуса "Индустриальный парк Орловской области"
Департамент экономики Орловской области; Управление промышленности Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10. Подготовка нормативного акта, регламентирующего присвоение определенной территории муниципальных образований статуса "Территория развития"
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11. Подготовка нормативного акта, регламентирующего присвоение организациям статусов "Уполномоченная организация по развитию индустриальных парков Орловской области" и "Уполномоченная организация территорий развития"
Департамент экономики Орловской области; Управление промышленности Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
12. Подготовка нормативного акта, регламентирующего присвоение организациям статусов "Резидент индустриального парка" и "Резидент территории развития"
Департамент экономики Орловской Области; Управление промышленности Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
13. Разработка системы оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, вносимых исполнительными органами государственной власти Орловской области
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Задача 2. Создание инфраструктуры по привлечению инвестиций и развитию инвестиционной деятельности
1. Создание и организация работы структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включая регулярный поиск и привлечение инвесторов, разработку перспективных направлений инвестиций, создание проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов
Департамент экономики Орловской области; Управление государственного имущества Орловской области
101,5
0
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
2. Внедрение принципа "одного окна" по взаимодействию с инвесторами на территории Орловской области
Департамент экономики Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3. Организация и развитие индустриальных парков
Департамент экономики Орловской области; Управление государственного имущества Орловской области; Управление промышленности Орловской области
350
0
50
50
50
50
50
50
50
4. Создание "территорий развития" в муниципальных образованиях Орловской области
Департамент экономики Орловской области
350
0
50
50
50
50
50
50
50
5. Содействие инвесторам в обеспечении земельных участков производственной инфраструктурой
Департамент экономики Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
740
40
100
100
100
100
100
100
100
6. Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
Департамент экономики Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Задача 3. Создание позитивного инвестиционного имиджа области
1. Создание и поддержка функционирования специализированного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области с указанием каналов прямой связи инвесторов с руководством региона
Департамент экономики Орловской области
1,4
0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
2. Разработка и ежегодная корректировка инвестиционной карты региона
Департамент экономики Орловской области
0,7
0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
3. Продвижение возможностей региона на выставочных мероприятиях
Департамент экономики Орловской области
29,2
4,7
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
4. Презентации Орловской области в представительствах зарубежных стран
Департамент экономики Орловской области
24,5
0
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
5. Организация Орловского экономического форума
Департамент экономики Орловской области
8
0
2
0
2
0
2
0
2
6. Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
Департамент экономики Орловской области
8
1
1
1
1
1
1
1
1
7. Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области"
Департамент экономики Орловской области
1,4
0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Задача 4. Развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
1. Модернизация комплекса налоговых стимулов для привлечения иностранных и российских инвестиций
Департамент экономики Орловской области; Департамент финансов Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Модернизация механизма предоставления государственных гарантий Орловской области
Департамент экономики Орловской области; Департамент финансов Орловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3. Формирование механизмов субсидирования реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области
Департамент экономики Орловской области; Департамент финансов Орловской области
350
0
50
50
50
50
50
50
50
4. Финансирование инвестиционных проектов Инвестиционным фондом Орловской области
Департамент экономики Орловской области; Департамент финансов Орловской области
350
0
50
50
50
50
50
50
50
Задача 5. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
1. Организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций (прежде всего в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей профильных органов государственной власти Орловской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе
Департамент экономики Орловской области; Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
1,4
0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
2. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Орловской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций
Департамент экономики Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области
7
0
1
1
1
1
1
1
1
Задача 6. Создание комфортных условий для развития среднего и малого предпринимательства
1. Создание института Уполномоченного по правам предпринимателей в Орловской области
Департамент экономики Орловской области
40
5
5
5
5
5
5
5
5
2. Реализация долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы"
Департамент экономики Орловской области
2005
170
243
244
265
273
247
277
286
Всего по мероприятиям

4368,1
220,7
574,2
573,2
596,2
602,2
578,2
606,2
617,2





Приложение 4
к Инвестиционной стратегии
Орловской области на период до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


№ Инициатор Наименование Сроки Объем
проекта проекта реализации, инвестиций,
годы млн. руб.

1 2 3 4 5

Межотраслевые проекты

1. Правительство Развитие индустриального 2012 - 2014 5500
Орловской области, парка "Зеленая роща" во
администрация Мценском районе
Мценского района Орловской области

2. ООО "Агро-Альянс" Строительство гречнево- 2012 - 2014 510
(ООО "Центральная хлопяного завода с
крупяная компания" элеватором и фасовочно-
(Мценский район) логистическим комплексом

3. ЗАО "Корпорация Развитие туристического 2012 - 2015 7500
"ГРИНН" многофункционального
комплекса "ГРИНН"

4. ЗАО "Санофи- Развитие мощностей ЗАО 2010 - 2013 335
Авентис Восток" "Санофи-Авентис Восток"
по производству ряда
инсулиновых аналогов и
человеческих инсулинов

5. "Аmazonen-Werke Строительство Центра 2012 - 2017 200
H.Dreyer Gmbh & производства, сбыта и
Co.Kg" сервиса
сельскохозяйственной
техники

6. ООО "ИКС 5 Ритейл Строительство 2012 - 2014 6000
Групп" распределительного
центра, развитие и
совершенствование
розничной торговли

В сфере промышленности

7. ОАО "Промприбор" Организация производства 2012 - 2013 150
автоматизированных
систем управления налива
и слива нефтепродуктов,
хранения сжиженного газа
и агрессивных жидкостей

8. ООО "Промметиз- Строительство новых 2012 - 2014 300
Русь" производственных
мощностей (второго цеха)
по выпуску метизной
продукции и проволоки

9. ОАО "Мценский Расширение чугунно- 2011 - 2015 360
литейный завод" литейного производства с
увеличением мощности до
25 тыс. тонн в год

10. ЗАО "МК Создание 2009-2014 4400
"Сталькрон" электрометаллургического
завода в г. Мценске

В сфере сельского хозяйства

11. ОАО "Группа Развитие 2011 - 2014 1100
Черкизово" сельскохозяйственного
ЗАО "Орелсельпром" производства в
Болховском районе
Орловской области

12. ООО "Знаменский Комплексный 2011 - 2015 2000
СГЦ" инвестиционный проект по
созданию и развитию на
территории Орловской
области национального
селекционно-гибридного
центра по производству
свинины и племенного
молодняка

13. Компания с Развитие и обеспечение 2012 - 2016 3000
ограниченной текущей деятельности
ответственностью предприятий
"АВГ КЭПИТАЛ агропромышленного
ЭДВАЙЗЕРИ ЛИМИТЕД" комплекса,
аффилированных с "АВГ
КЭПИТАЛ ЭДВАЙЗЕРИ
ЛИМИТЕД", на территории
Орловской области

14. ООО "Дилатан" Строительство молочных 2011 - 2014 223
комбинатов мощностью
5000 литров и 3000
литров в смену,
мясокомбината мощностью
переработки 30000 кг в
смену

15. ООО "Птичий Развитие птицефабрики в 2012 - 2013 427,5
дворик" Орловской области:
строительство и ввод в
эксплуатацию 13 цехов по
выращиванию цыплят-
бройлеров,
строительство инкубатора
производственной
мощностью 12 млн. яиц в
год

16. ЗАО Развитие 2009 - 2016 3200
"Орелинвестпром" сельскохозяйственного
производства на базе ООО
"Орелагропром" и ЗАО
"Орелагроюг" на
территории Орловской
области

17. ЗАО "Щелково- Строительство 2-й 2010 - 2013 284,5
Агрохим" очереди элеватора
емкостью хранения зерна
15 тыс. тонн,
комбикормового комплекса
высококонверсионных
кормов, развитие
молочного животноводства
и овцеводства,
социально-экономическое
развитие села Дубовик
Малоархангельского
района Орловской области

18. ООО Организация производства 2013 - 2021 2382
"Агропромышленный сельскохозяйственных
холдинг "Мираторг" культур на площади 40
тысяч гектаров и
строительство
животноводческих
комплексов на территории
Орловской области

В сфере строительства

19. Группа "Kerama Запуск линии по 2012 - 2014 576,7
MARAZZI" производству
керамического гранита
Порчелланато-2 мощностью
2,6 млн. кв. м гранита в
год и сопутствующее ему
строительство
инфраструктуры

ОАО КМ "Групп" Запуск линии по 2012 - 2014 509,8
производству настенной
керамической плитки
Бико-6 мощностью 2,3
млн. кв. м в год и
сопутствующее ему
строительство
инфраструктуры

20. ООО "Долина" Строительство 2012 - 2017 2700
малоэтажного жилья

21. ОАО "Орелстройтех" Организация цементного 2010 - 2016 433
производства в млн. евро
Верховском районе
Орловской области с
возможностью выработки
1,858 млн. тонн цемента
в год сухим способом на
базе Чапаевского
месторождения
известняков

В сфере транспорта

22. ОАО "РЖД" Обеспечение 2010 - 2015 2500
качественного
удовлетворения
потребностей
организаций, находящихся
на территории Орловской
области, и населения в
железнодорожных
перевозках

23. ОАО "НК "Роснефть" Строительство 2013 - 2018 500
автомобильных
газонаполнительных
компрессорных станций,
установка модулей
компрессированного
природного газа на
существующих АЗС, а
также размещение
заправочных терминалов в
автобусных парках

24. ОАО "МРСК "Центра" Развитие электросетевого 2010 - 2020 7500
комплекса Орловской
области и обеспечение
надежного
электроснабжения
потребителей и
энергетической
безопасности Орловской
области

25. УК ОАО "Квадра - Развитие системы 2010 - 2015 550
Генерирующая теплоснабжения г. Орла,
компания" энергосбережение и
повышение
энергоэффективности

В сфере ЖКХ

26. ООО "Эко-Сити" Строительство заводов по 2009 - 2015 400
(ранее - ООО глубокой сортировке и
"Экологический переработке отходов
альянс") (г. Орел)

В отрасли связи

27. ОАО "Ростелеком" Строительство единой 2012 - 2020 510
информационной
корпоративной сети
передачи данных

28. ТЕЛЕ2 Меморандум о создании и 2012 - 2014 145
развитии на территории
Орловской области сети
подвижной радиосвязи и
доступа к Интернет TELE2

В сфере добычи и переработки полезных ископаемых

29. ООО "Люкс Р.О. Строительство 2012 - 2014 350
Строй" предприятия по
переработке мела в
Дмитровском районе
Орловской области

В социальной сфере

30. ГК "РОСНАНО" Создание центров 2012 - 2013 500
(ООО "ПЭТ- позитронно-эмиссионной и
технолоджи") компьютерной томографии
на территории Орловской
области



------------------------------------------------------------------