ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 18/454-ОС

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АППАРАТЕ
ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

В соответствии с частью 5 статьи 37 Регламента Орловского областного Совета народных депутатов, принятого постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года № 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов", Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Утвердить Положение об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 28 августа 2009 года № 29/838-ОС "О Положении об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов".

Председатель
Орловского областного
Совета народных депутатов
Л.С.МУЗАЛЕВСКИЙ





Приложение
к постановлению
Орловского областного
Совета народных депутатов
от 29 марта 2013 г. № 18/454-ОС

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 1. Общие положения

1. Аппарат Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - Аппарат) осуществляет организационное, правовое, кадровое, информационно-аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - областной Совет), обеспечение правотворческой деятельности по основным направлениям законодательной деятельности комитетов областного Совета как законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области (далее также - область).
2. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области, настоящим Положением об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов (далее - Положение об Аппарате).
3. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области, иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Контрольно-счетной палатой Орловской области, Избирательной комиссией Орловской области, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, органами местного самоуправления области, политическими партиями, общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации.
4. Положение об Аппарате утверждается постановлением областного Совета. Расходы на содержание Аппарата относятся к расходам на обеспечение деятельности областного Совета.

Статья 2. Основные задачи Аппарата

Основными задачами Аппарата являются: профессиональное обеспечение исполнения установленных федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и иными законами области полномочий областного Совета и лиц, замещающих в областном Совете государственные должности области, создание необходимых условий для эффективной работы областного Совета и его органов, оказание практической помощи депутатам областного Совета в осуществлении их деятельности.

Статья 3. Основные функции Аппарата

1. Основными функциями Аппарата по осуществлению возложенных на него задач являются: организационное, правовое, кадровое, информационно-аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности областного Совета, обеспечение правотворческой деятельности по основным направлениям законодательной деятельности комитетов областного Совета.
2. Организационное обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) организационное обеспечение мероприятий, проводимых областным Советом, его органами, Председателем областного Совета;
2) планирование работы областного Совета;
3) координацию работы структурных подразделений Аппарата по обеспечению деятельности областного Совета;
4) изучение и анализ состояния практической деятельности структурных подразделений Аппарата, внесение предложений по повышению эффективности их работы;
5) организационное обеспечение участия Председателя областного Совета, заместителей Председателя областного Совета в общественно-значимых мероприятиях;
6) подготовку материалов для награждения Почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов и объявления Благодарности Орловского областного Совета народных депутатов;
7) организацию и проведение рабочих встреч по обмену опытом с представителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) подготовку проектов документов, регламентирующих организацию и порядок взаимодействия областного Совета с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе проектов документов о проведении форумов, конференций и иных мероприятий с участием Председателя областного Совета;
9) организационное обеспечение проводимых областным Советом семинаров, совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий с участием представителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Правовое обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) правовую и антикоррупционную экспертизу проектов законов Орловской области и проектов постановлений областного Совета;
2) антикоррупционную экспертизу законов Орловской области и постановлений областного Совета;
3) правовую экспертизу писем, обращений, в том числе обращений областного Совета в Конституционный Суд Российской Федерации, иных документов областного Совета, распоряжений Председателя областного Совета на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области;
4) правовую экспертизу проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в областной Совет;
5) правовую экспертизу проектов документов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Орловской области в областном Совете, ее прохождением и прекращением;
6) правовое сопровождение заседаний областного Совета, его Президиума и комитетов;
7) обеспечение единообразного подхода к юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов и иных документов, принимаемых областным Советом, оказание депутатам областного Совета, депутатским объединениям в областном Совете, комитетам областного Совета и иным субъектам права законодательной инициативы в областном Совете консультативной и методической помощи по данному вопросу;
8) правовое сопровождение подготовки проектов законов Орловской области;
9) обеспечение правового взаимодействия областного Совета с Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления области, организациями по вопросам, отнесенным к сфере ведения областного Совета;
10) подготовку предложений и разъяснений по вопросам работы с законопроектами и проектами иных документов, принимаемыми областным Советом, на всех этапах их рассмотрения, предусмотренных Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов;
11) анализ законодательства Российской Федерации и Орловской области, внесение предложений по его совершенствованию;
12) представление и защиту интересов областного Совета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционном Суде Российской Федерации, органах государственной власти, органах местного самоуправления области и организациях.
4. Кадровое обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области в областном Совете;
2) подготовку предложений о реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
3) организацию подготовки проектов правовых актов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Орловской области, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы Орловской области, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы Орловской области, увольнением государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в областном Совете (далее - гражданский служащий), с государственной гражданской службы Орловской области и выходом их на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра гражданских служащих в областном Совете;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии областного Совета по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области и урегулированию конфликта интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области в областном Совете и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
11) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;
12) организацию заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы Орловской области;
13) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу Орловской области, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы;
20) ведение личных дел, трудовых книжек работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области в областном Совете (далее - работники);
21) хранение документов по кадровым вопросам;
22) осуществление контроля за состоянием служебной и трудовой дисциплины в Аппарате, соблюдением гражданскими служащими и работниками служебного распорядка областного Совета;
23) подготовку материалов для представления к награждению гражданских служащих, работников государственными наградами Российской Федерации и иными наградами, знаками отличия Орловской области.
5. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) обеспечение распространения официальной информации, в том числе в целях информирования населения Орловской области, о деятельности областного Совета, его органов и депутатов областного Совета через средства массовой информации;
2) обеспечение официального информационного представительства областного Совета в сети Интернет, подготовки и размещения на официальном сайте областного Совета информационных материалов о деятельности областного Совета и его органов;
3) обеспечение выступлений Председателя областного Совета, заместителей Председателя областного Совета, депутатов областного Совета в средствах массовой информации; организацию пресс-конференций, интервью, встреч с представителями средств массовой информации;
4) подготовку и проведение официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Председателя областного Совета, а также других мероприятий с его участием в целях освещения в средствах массовой информации;
5) подготовку предложений по аккредитации, отказу в аккредитации, лишению аккредитации журналистов при областном Совете, оказание содействия аккредитованным журналистам в освещении деятельности областного Совета, подготовку пресс-релизов;
6) проведение мониторинга сообщений и материалов о деятельности областного Совета в средствах массовой информации, разработку предложений по обеспечению населения Орловской области объективной информацией об основных направлениях деятельности областного Совета;
7) обеспечение взаимодействия областного Совета с общественными объединениями, действующими на территории области (далее - общественные объединения);
8) анализ результатов деятельности общественных объединений, определение степени их влияния на развитие социально-экономической обстановки в области;
9) обобщение и анализ предложений и инициатив общественных объединений по наиболее важным социально-экономическим проблемам области.
6. Документационное обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) обеспечение депутатов областного Совета, структурных подразделений Аппарата соответствующими материалами к заседаниям областного Совета, его Президиума, комитетов областного Совета;
2) лингвистическую экспертизу проектов законов области, постановлений областного Совета, распоряжений Председателя областного Совета, писем, обращений и иных документов областного Совета;
3) обеспечение звукозаписи, ведение и оформление протоколов, подготовку стенограмм заседаний областного Совета и Президиума областного Совета, выпуск и доведение до исполнителей принятых постановлений областного Совета, Президиума областного Совета и распоряжений Председателя областного Совета;
4) формирование номенклатуры дел;
5) комплектование текущего архива областного Совета, учет и хранение архивных документов, информационно-справочную работу по архивным документам, подготовку документов к сдаче на государственное хранение в государственный архив;
6) осуществление приема, регистрации и учета всей поступающей в областной Совет корреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальное оформление и направление Председателю областного Совета, другим адресатам по назначению; осуществление контроля за своевременным прохождением документов, сроками их исполнения;
7) организацию личного приема граждан Председателем областного Совета, заместителями Председателя областного Совета;
8) осуществление ежедневного приема граждан и предоставление справочной информации об организации работы с обращениями граждан;
9) осуществление периодической сверки наличия документов;
10) отправку всей исходящей корреспонденции;
11) выполнение копировально-множительных и машинописных работ;
12) обеспечение работы электронной системы голосования при проведении заседаний областного Совета;
13) организацию комплекса работ по формированию, эксплуатации и развитию единой автоматизированной информационной системы (далее - АИС), в том числе организацию доступа к сети Интернет, правовым базам;
14) координацию работ по вопросам формирования и развития электронных информационных ресурсов в составе АИС;
15) осуществление контроля за использованием лицензионного программного обеспечения в областном Совете;
16) обеспечение регламентного и оперативного программно-технологического обслуживания компьютерной и множительной техники;
17) оказание методической и консультативной помощи депутатам областного Совета, гражданским служащим и работникам в вопросах делопроизводства и работы с документами.
7. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности областного Совета включает:
1) формирование полной и достоверной сводной информации о финансово-хозяйственной деятельности областного Совета, его имущественном положении;
2) организацию бухгалтерского учета и формирование финансовой, статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности;
3) составление и ведение бюджетной сметы, исполнение соответствующей части областного бюджета по средствам, выделяемым областному Совету;
4) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств по расходам на содержание областного Совета;
5) подготовку предложений по формированию, распределению и изменению лимитов бюджетных обязательств;
6) ведение учета финансовых, расчетных операций по счетам, открытым в Управлении Федерального казначейства по Орловской области;
7) ведение учета кассовых расходов областного Совета;
8) осуществление полномочий главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
9) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд областного Совета;
10) проведение инвентаризации имущества, закрепленного за областным Советом на праве оперативного управления, финансовых активов и обязательств, определение результатов инвентаризации и отражение их в бухгалтерском учете;
11) организацию систематизированного учета и хранения документов бухгалтерского учета.

Статья 4. Права Аппарата

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые для выполнения своих функций;
2) проводить в установленном порядке совещания, семинары;
3) подготавливать предложения по определению порядка пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами;
4) взаимодействовать с депутатами областного Совета, депутатскими объединениями в областном Совете, комитетами областного Совета, со структурными подразделениями Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления области, а также организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Аппарата.

Статья 5. Организация деятельности Аппарата

1. Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Председателя областного Совета.
2. Общее руководство деятельностью Аппарата осуществляет Председатель областного Совета.
Заместитель Председателя областного Совета в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Председателя областного Совета координирует работу Аппарата.
Непосредственное руководство деятельностью руководителя Аппарата осуществляет Председатель областного Совета.
3. Руководитель Аппарата:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Аппарата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и функций;
2) по вопросам, необходимым для выполнения функций Аппарата, организует взаимодействие с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области, иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Контрольно-счетной палатой Орловской области, Избирательной комиссией Орловской области, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, органами местного самоуправления области, политическими партиями, общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации;
3) участвует в работе заседаний областного Совета и его Президиума;
4) представляет на утверждение Председателю областного Совета положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные регламенты гражданских служащих, должностные инструкции работников;
5) координирует и контролирует работу структурных подразделений Аппарата;
6) представляет Председателю областного Совета предложения по структуре, штатной численности Аппарата и фонду оплаты труда гражданских служащих и работников;
7) визирует проекты постановлений областного Совета, проекты распоряжений Председателя областного Совета, подписывает письма и иные документы в пределах компетенции;
8) согласовывает направление гражданских служащих и работников в служебные командировки;
9) вносит на рассмотрение Председателя областного Совета предложения о применении в отношении гражданских служащих и работников мер поощрения, дисциплинарных взысканий;
10) вносит предложения о награждении Почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов, объявлении Благодарности Орловского областного Совета народных депутатов, представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации гражданских служащих и работников;
11) обеспечивает контроль за соблюдением служебного распорядка областного Совета гражданскими служащими и работниками, принимает меры к поддержанию служебной дисциплины гражданскими служащими и трудовой дисциплины - работниками.
4. Аппарат формируется в соответствии с его структурой и штатным расписанием, утверждаемыми постановлением областного Совета.
5. Положения о структурных подразделениях Аппарата утверждаются Председателем областного Совета по представлению руководителя Аппарата.
6. Непосредственное руководство деятельностью гражданских служащих и работников осуществляют руководители соответствующих структурных подразделений Аппарата в соответствии с должностными регламентами.
7. Гражданские служащие назначаются на должность государственной гражданской службы Орловской области и освобождаются от должности государственной гражданской службы Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области распоряжением Председателя областного Совета по представлению руководителя Аппарата.
Работники назначаются на должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и освобождаются от этих должностей распоряжением Председателя областного Совета по представлению руководителя Аппарата.

Статья 6. Ответственность

Руководитель Аппарата и гражданские служащие несут ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, служебными контрактами и должностными регламентами.
Работники несут ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, трудовыми договорами и должностными инструкциями.


------------------------------------------------------------------