1 августа 2013 года N 1520-ОЗ

------------------------------------------------------------------
ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
26 июля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Орловской области
от 07.02.2014 № 1595-ОЗ, от 08.04.2015 № 1768-ОЗ)

Статья 1

1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Орловской области; и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Орловской области (далее - субъекты предпринимательской деятельности).
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Орловской области.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, другими законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
4. Уполномоченный в рамках компетенции взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, объединениями субъектов предпринимательской деятельности и иными лицами.
5. Уполномоченный по вопросам, входящим в его компетенцию, издает приказы и распоряжения.
(в ред. Закона Орловской области от 07.02.2014 № 1595-ОЗ)

Статья 2

Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности;
содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Орловской области;
информирование общественности Орловской области о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Орловской области;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной государственной власти Орловской области;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 3

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Орловским областным Советом народных депутатов.
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет на основании представления Губернатора Орловской области, содержащего сведения о согласовании кандидата на должность Уполномоченного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, с учетом мнения предпринимательского сообщества Орловской области не позднее пяти месяцев со дня истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.
Порядок учета мнения предпринимательского сообщества Орловской области определяется указом Губернатора Орловской области.
Представление Губернатора Орловской области о назначении Уполномоченного вносится в Орловский областной Совет народных депутатов не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного - не позднее 45 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.
Представление Губернатора Орловской области наряду со сведениями, указанными в абзаце втором настоящей части, должно содержать сведения о гражданстве, возрасте и образовании кандидата на должность Уполномоченного. Сроки и порядок предварительного рассмотрения представления в Орловском областном Совете народных депутатов, случаи, сроки и порядок возвращения представления без рассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов устанавливаются Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
Решение о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
В случае отклонения Орловским областным Советом народных депутатов предложенного на должность Уполномоченного кандидата Губернатор Орловской области не позднее 45 дней со дня отклонения кандидата вносит представление о ином кандидате. Внесение и рассмотрение представления Губернатора Орловской области осуществляется в порядке, установленном настоящей частью, за исключением абзаца четвертого настоящей части.
Кандидат на должность Уполномоченного приглашается на заседание Орловского областного Совета народных депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о его назначении или освобождении, не позднее пяти рабочих дней до дня заседания. Отсутствие кандидата на должность Уполномоченного на заседании Орловского областного Совета народных депутатов не является препятствием для рассмотрения вопроса о его назначении или освобождении.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, имеющее высшее образование.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
4. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.
(в ред. Закона Орловской области от 07.02.2014 № 1595-ОЗ)
5. Уполномоченный имеет удостоверение, подтверждающее его личность, полномочия и статус.
Описание удостоверения и порядок его выдачи устанавливается постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
6. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
7. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:
1) подачи Уполномоченным письменного заявления в Орловский областной Совет народных депутатов о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
3) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
4) признания Уполномоченного недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти Уполномоченного;
6) переезда Уполномоченного на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Орловским областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области, содержащему сведения о согласии Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в срок не позднее трех месяцев со дня внесения представления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
Сроки и порядок предварительного рассмотрения представления в Орловском областном Совете народных депутатов, случаи, сроки и порядок возвращения представления без рассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов устанавливаются Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
Уполномоченный приглашается на заседание Орловского областного Совета народных депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о досрочном прекращении его полномочий, не позднее пяти рабочих дней до дня заседания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, предусмотренных пунктами 3, 5 части 7 настоящей статьи. Отсутствие Уполномоченного на заседании Орловского областного Совета народных депутатов не является препятствием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении его полномочий.

Статья 4

1. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Орловской области.
3. Уполномоченный обязан ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход Уполномоченного и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Губернатора Орловской области для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
(часть 3 в ред. Закона Орловской области от 08.04.2015 № 1768-ОЗ)
4. Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 5

1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
2) представляет по запросам Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций; обобщает и анализирует жалобы и иные обращения субъектов предпринимательской деятельности для выявления повторяющихся жалоб и иных обращений;
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) осуществляет иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать в органах государственной власти, органах местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, касающихся предпринимательской деятельности;
4) давать заключения на проекты нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся обязательными для рассмотрения органами государственной власти Орловской области. О результатах рассмотрения заключения Уполномоченный должен быть уведомлен в письменной форме в срок, не превышающий 30 дней со дня получения соответствующего заключения;
5) направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления Орловской области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного, о внесении изменений в указанные нормативные правовые акты или признании их утратившими силу;
6) направлять Губернатору Орловской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной государственной власти Орловской области;
7) принимать с письменного согласия субъекта предпринимательской деятельности участие в выездной проверке, проводимой в отношении субъекта предпринимательской деятельности в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
8) участвовать в заседаниях Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов и его комитетов по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
9) направлять органам государственной власти Орловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Орловской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействиях) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свои рекомендации о принятии необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
10) обращаться к субъектам права законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
11) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 6

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Орловской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
2. Ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Орловской области, сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного, Губернатору Орловской области, в Орловский областной Совет народных депутатов и в Общественную палату Орловской области.
3. Доклад публикуется в средствах массовой информации и размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Статья 7

1. Органы государственной власти Орловской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) Уполномоченного. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения Уполномоченного приравнивается к денежному содержанию заместителя Председателя Правительства Орловской области.
2. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет Аппарат Уполномоченного (далее также - Аппарат).
3. Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом Орловской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Орловской области.
4. Работники Аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Орловской области.
5. Права, обязанности, ответственность работников Аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Орловской области определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
6. Структура Аппарата, штатное расписание и положение о нем утверждаются указом Губернатора Орловской области.

Статья 8

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории Орловской области Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах.
2. Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские и экспертные функции.
3. Положение об общественных представителях Уполномоченного утверждается Уполномоченным.
4. Общественные представители Уполномоченного не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.
5. Общественным представителям Уполномоченного выдается удостоверение по форме и в порядке, определяемым Уполномоченным.
6. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления по согласованию с ними.

Статья 9

1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств областного бюджета.

Статья 10

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Орел.

Статья 11

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
город Орел
1 августа 2013 года
№ 1520-ОЗ


------------------------------------------------------------------