АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 559

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКА ПАВОДКОВЫХ ВОД
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Орловской области от 9 марта 2006 г. № 588-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в целях проведения превентивных мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в 2013 году постановляю:

1. Утвердить План мероприятий города Орла по обеспечению безопасности населения в период весеннего паводка 2013 года (приложение № 1).
2. Утвердить список аварийно-спасательных формирований спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковых частей города Орла, привлекаемых к ликвидации последствий весеннего паводка 2013 года (приложение № 2).
3. Утвердить Перечень имущества, которым оснащаются аварийно-спасательные формирования, привлекаемые на период пропуска паводковых вод (приложение № 3).
4. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций, предприятий и учреждений города независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
4.1. Разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению безопасности населения в период весеннего паводка 2013 года, копии планов представить в администрацию города Орла до 20 февраля 2013 года.
4.2. Уточнить возможные места затопления и планы эвакуации населения подтапливаемых территорий в Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
4.3. Определить порядок оповещения руководящего состава и должностных лиц при угрозе и возникновении паводкового затопления.
4.4. Составить график круглосуточного дежурства ответственных работников, подвижных спасательных групп, транспортных средств на период прохождения паводка.
4.5. Информацию о фактах сбоя в работе систем жизнеобеспечения, предпосылках и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, сообщать в Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации города Орла.
4.6. В случае начала паводка ввести "План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" немедленно и организовать весь комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасности людей и сохранности материальных средств.
5. Администрации Заводского района администрации города Орла (М.С. Поздняков), администрации Советского района администрации города Орла (В.В. Негин), администрации Железнодорожного района администрации города Орла (Ю.М. Тарасов) для оперативного реагирования в случае возникновения паводковой ситуации:
5.1. Создать оперативные группы в районах города Орла для мониторинга паводковой ситуации и своевременного информирования дежурно-диспетчерской службы района и Единой дежурно-диспетчерской службы администрации города Орла.
5.2. Организовать доведение памяток "По действиям населения при паводковом затоплении" до населения, попадающего в зоны возможного затопления.
6. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла (С.А. Савескул):
6.1. До 1 марта 2013 года уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период пропуска паводковых вод на территории города Орла.
6.2. До 15 марта 2013 года провести проверку готовности сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к весеннему паводку.
6.3. Определить порядок взаимодействия со службами и объектами экономики, формы представления данных об обстановке, организовать своевременный сбор, обобщение представленных данных, установить порядок контроля за своевременностью проводимых мероприятий.
6.4. Организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Орловской области (А.А. Новиков) по вопросам оказания помощи и спасения людей в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.
6.5. Согласовать с начальником Орловского территориального гарнизона (М.М. Черников) выделение на время проведения противопаводковых мероприятий трех мобильных групп из числа военнослужащих Орловского гарнизона численностью не менее 20 человек, каждая из которых должна быть обеспечена транспортными средствами повышенной проходимости, со сроком готовности 1 час для решения внезапно возникающих задач.
6.6. Согласовать с Управлением Министерства внутренних дел по городу Орлу (С.В. Бахтин) организацию патрулирования и охрану общественного порядка, принятие мер по обеспечению охраны зданий, сооружений и имущества в зонах затопления.
7. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) через средства массовой информации систематически информировать население о паводковой обстановке, принимаемых мерах по защите населения, уменьшению последствий паводка и правилах поведения в период весеннего паводка.
8. Управлению экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла (В.М. Тишина) организовать торгово-бытовое обеспечение, развертывание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения для обеспечения питанием эвакуированного населения, оставшегося в зоне затопления, и спасателей.
9. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, имеющих на балансе плавательные средства, до 21 февраля 2013 года организовать регистрацию и прохождение техосмотра в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Орловской области.
10. МПП ВКХ "Орелводоканал" (С.Н. Себякин), МКП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" (Э.А. Коробов) подготовить к эксплуатации имеющиеся на балансе плавательные средства и по заявке Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла предоставить их.
11. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, попадающих в зону затопления:
11.1. В случае необходимости организовать эвакуацию людей, материальных ценностей.
11.2. Принять меры к сохранению находящегося в зоне возможного затопления имущества, находящегося в зданиях и сооружениях, от повреждений ледоходом и паводковыми водами.
12. Рекомендовать руководителям бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области до 1 марта 2013 года подготовить информацию о тяжелобольных, нетранспортабельных больных, беременных женщинах, детях до 2-летнего возраста, попадающих в зону возможного затопления, и представить их в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла.
13. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и учреждений города представить до 10 марта 2013 года информацию о выполнении данного постановления в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
14. Общее руководство по подготовке и проведению противопаводковых мероприятий осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
15. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
16. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.

Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ





Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 14 февраля 2013 г. № 559

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДА ОРЛА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПАВОДКА 2013 ГОДА


№ Наименование мероприятий Исполнители Сроки
п/п исполнения

1. Уточнение списка жилых домов, Администрации районов до 1 марта
попадающих в зоны возможного администрации города
затопления, списка семей, Орла, организации,
проживающих в них, в том осуществляющие
числе подлежащих эвакуации управление
многоквартирными домами
(по согласованию)

2. Уточнение плана действий по Отдел по делам до 1 марта
предупреждению и ликвидации гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций чрезвычайным ситуациям
природного и техногенного администрации города
характера города Орла, Орла (далее отдел по
спасательных служб и служб делам ГО и ЧС
жизнеобеспечения, организаций администрации города
города Орла на период Орла), спасательные
пропуска паводковых вод службы и службы
жизнеобеспечения,
объекты экономики (по
согласованию)

3. Уточнение плана эвакуации Эвакуационная комиссия до 1 марта
населения из зон затопления, города Орла,
порядка и сроков эвакуации, администрации районов
мест размещения эвакуируемого администрации города
населения и мероприятий по Орла, организации,
всестороннему его осуществляющие
жизнеобеспечению управление
многоквартирными
домами, спасательные
службы и службы
жизнеобеспечения города
(по согласованию)

4. Уточнение необходимого Комитет транспорта и до 1 марта
количества транспортных средств связи администрации
для эвакуации населения, города Орла
имущества и материальных
ценностей; порядок организации
контроля за движением
транспорта по маршрутам
эвакуации

5. Разработка маршрутов движения Комитет транспорта и до 1 марта
пассажирского транспорта в связи администрации
случае затопления города Орла
транспортных магистралей

6. Разработка и доведение до Администрации районов до 10 марта
населения города, попадающего администрации города
в зоны затопления, памятки Орла, отдел по делам ГО
"По действиям населения при и ЧС администрации
паводковом затоплении" города Орла,
организационный отдел
администрации города
Орла

7. Размещение памяток "По Руководители МУ до 10 марта
действиям населения при "Пассажирское
паводковом затоплении" на автотранспортное
общественном транспорте предприятие № 1 г.
Орла", МУП "Трамвайно-
троллейбусное
предприятие"

8. Определение перечня товарно- Руководители до 1 марта
материальных ценностей, спасательных служб и
документации на объектах служб жизнеобеспечения,
экономики, складах, объектов экономики (по
стройплощадках, расположенных согласованию)
в зонах затопления;
обеспечение их вывоза и охраны

9. Уточнение состава оперативных Председатель КЧС и ОПБ до 1 марта
групп Комиссии по города Орла, главы
предупреждению и ликвидации администраций районов
чрезвычайных ситуаций и администрации города,
обеспечению пожарной руководители
безопасности города Орла спасательных служб и
(далее - КЧС и ОПБ города служб жизнеобеспечения
Орла), спасательных служб и (по согласованию)
служб жизнеобеспечения

10. Уточнение состава сил и Руководители до 1 марта
средств, выделяемых для спасательных служб и
выполнения противопаводковых служб жизнеобеспечения,
мероприятий, проверка их объектов экономики (по
укомплектованности и готовности согласованию)
к действиям по предназначению,
обеспечение их необходимым
запасом резерва средств
(материалы, инструмент, ГСМ,
транспорт)

11. Уточнение списка, порядка Отдел по делам ГО и ЧС до 1 марта
оповещения КЧС и ОПБ города администрации города
Орла, объектов экономики, Орла, руководители
руководящего состава, личного спасательных служб и
состава аварийных бригад служб жизнеобеспечения,
объектов экономики (по
согласованию)

12. Проверка готовности имеющихся Центр технической до 1 марта
систем оповещения населения о эксплуатации
паводковом затоплении телекоммуникаций
Орловского филиала ОАО
"Ростелеком" (по
согласованию)

13. Приведение в готовность МКП "Спецавтобаза по до 7 марта
водоотливных и спасательных санитарной очистке
средств, обеспечение их города Орла", МПП ВКХ
выделения в распоряжение КЧС "Орелводоканал",
и ОПБ города Орла. руководители
спасательных служб и
служб жизнеобеспечения,
объекты экономики (по
согласованию)

14. Проведение механической и Филиал ОАО "Квадра"- до 21 февраля
электрической ревизии подъемных "Орловская региональная
устройств гидроузла филиала ОАО генерация" (по
"Квадра" - "Орловская согласованию)
региональная генерация" филиала
с проверкой их
работоспособности

15. Установка и проверка Руководители до 7 марта
дополнительного (аварийного) спасательных служб и
освещения на объектах, служб жизнеобеспечения,
расположенных в зонах объектов экономики, ОАО
затопления. Проверка состояния "Орелоблэнерго" (по
уличного освещения районов согласованию)
затопления. Подключение
прожекторов на мостах через
реки города. Подготовка
временной схемы
электроснабжения города на
период паводка

16. Проверка наличия МКУ "Управление до 1 марта
предупредительных знаков в коммунальным хозяйством
местах массового перехода г. Орла", МКП
людей по берегам рек, у домов, "Спецавтобаза по
расположенных вблизи водоемов санитарной очистке
города"

17. Проведение в школах города Управление образования до 1 марта
организационно-разъяснительных администрации города
мероприятий по охране здоровья Орла
и жизни детей в период
весеннего паводка

18. Подготовка машин с Центр технической до 1 марта
громкоговорительными эксплуатации
установками в количестве 2-х телекоммуникаций
единиц для оперативных групп Орловского филиала ОАО
КЧС и ОПБ города Орла "Ростелеком" (по
согласованию)

19. Проведение проверки Центр технической до 1 марта
исправности средств связи, в эксплуатации
том числе радио средств для телекоммуникаций
обеспечения надежной связи с Орловского филиала ОАО
аварийными бригадами, "Ростелеком" (по
оперативными группами, согласованию),
спасательными командами руководители
спасательных служб и
служб жизнеобеспечения,
объекты экономики (по
согласованию)

20. Усиление контроля за состоянием МПП ВКХ "Орелводоканал" постоянно в
качества питьевого течение
водоснабжения населения города паводка

21. Проведение комплекса Центр технической до 1 марта
мероприятий по бесперебойной эксплуатации
работе АТС, попадающих в зону телекоммуникаций
затопления Орловского филиала ОАО
"Ростелеком" (по
согласованию)

22. Проведение очистки и приведение Организации, до 10 марта
в порядок приемных колодцев, осуществляющие
ливневых коллекторов, управление
водопропускных труб. многоквартирными
Предусмотреть устройство домами, МКП
затворов ливневых коллекторов "Спецавтобаза по
ко времени подъема воды по санитарной очистке
ул. Герцена, Революции, города"
Новосильской, ручья Ленивец.
Обеспечение отвода талых вод
от отмостков фундаментов и
предотвратить их попадание
в техподполье зданий и
сооружений

23. Проверка фасадных МГТ "Орелгоргаз" ОАО до 10 марта
газопроводов и арматуры, "Орелоблгаз" (по
установленной на них, принятие согласованию)
мер к их защите от повреждений
в местах проходов льда

24. Организация подвоза продуктов Управление экономики, по обстановке
питания, воды и других потребительского рынка
материальных средств и трудовых отношений
населению администрации города
Орла

25. Организация питания Управление экономики, по обстановке
спасательных формирований потребительского рынка
и трудовых отношений
администрации города
Орла

26. Подготовка объектов, попадающих Руководители служб до 10 марта
в зоны возможного затопления жизнеобеспечения,
к отключению от энерго-, объектов экономики (по
газоснабжения. При согласованию)
необходимости произвести
демонтаж оборудования, блоков,
систем и перевести в безопасные
места

27. Герметизация люков, колодцев, Руководители служб до 10 марта
расположенных на сетях в жизнеобеспечения,
зонах возможного затопления объектов экономики (по
согласованию)

28. В службах жизнеобеспечения, Руководители служб до 10 марта
на объектах, попадающих в жизнеобеспечения,
зоны возможного затопления, объектов экономики (по
создание необходимых запасов согласованию)
запорной арматуры, инструмента,
подручного материала

29. Подготовка дополнительной Руководителям бюджетных до 10 марта
коечной сети для госпитализации учреждений
тяжело- и хронически больных, здравоохранения
беременных женщин Орловской области (по
согласованию)

30. Определение дополнительных Руководителям бюджетных до 10 марта
мест приема амбулаторных учреждений
больных, приписанных к здравоохранения
поликлиникам, попадающим в Орловской области (по
зоны подтопления согласованию)

31. Проведение заседания КЧС и Председатель КЧС и ОПБ до 12 марта
ОПБ города Орла с повесткой города Орла
дня "О задачах по подготовке к
весеннему паводку - 2013 года"

32. Проведение инструктажа Руководители по обстановке
аварийных бригад, выделяемых спасательных служб и
на проведение противопаводковых служб жизнеобеспечения,
мероприятий, о работе в объектов экономики (по
условиях паводка согласованию)

33. Систематический контроль за Руководители служб по обстановке
состоянием дюкеров, систем жизнеобеспечения,
водо-, тепло-, электро-, объектов экономики (по
газоснабжения, канализаций, согласованию)
линий связи. Организация во
время паводка круглосуточного
наблюдения за работой
инженерных сетей и систем
жизнеобеспечения

34. Выполнение работ по МПП ВКХ "Орелводоканал" до 10 марта
герметизации аварийных выпусков
канализации, закрытие кабельных
каналов, попадающих в зону
затопления, подготовка
аварийных насосов для откачки
воды

35. Согласование с начальником Отдел по делам ГО и ЧС до 10 марта
Орловского территориального администрации города
гарнизона (в/ч 03013) Орла
выделение спасательных групп

36. Организация охраны жилых УМВД по городу Орлу (по по обстановке
домов, объектов экономики, согласованию)
попадающих в зону затопления,
и соблюдения общественного
порядка

37. Организация оперативного Отдел по делам ГО и ЧС по обстановке
информирования населения администрации города
города о паводковой обстановке Орла, отдел по
через СМИ города взаимодействию со
средствами массовой
информации
администрации города
Орла

38. Организация взаимодействия с Отдел по делам ГО и ЧС до 1 марта
ГУ "Орловский областной центр администрации города
по гидрометеорологии и Орла
мониторингу окружающей среды"
с целью контроля подъема
уровня воды в реках города

39. Организация круглосуточного Руководители по обстановке
дежурства должностных лиц в спасательных служб и
спасательных службах и служб жизнеобеспечения,
службах жизнеобеспечения, на объектов экономики,
объектах экономики, попадающих в зоны
попадающих в зоны затопления подтопления (по
согласованию)

40. Организация подготовки к Председатель КЧС и ОПБ до 3 марта
штабной тренировке с КЧС и города Орла, отдел по
ОПБ города Орла по теме: делам ГО и ЧС
"Действия органов управления администрации города
городского звена ОТП РСЧС при Орла, руководители
ликвидации последствий спасательных служб и
весеннего половодья 2013 служб жизнеобеспечения,
года" объектов экономики (по
согласованию)

41. Организация взаимодействия с Председатель КЧС и ОПБ до 10 марта
ГУ МЧС России по Орловской города Орла, отдел по
области по вопросу делам ГО и ЧС
спасательных работ в период администрации города
пропуска паводковых вод Орла

42. Проведение смотра готовности Отдел по делам ГО и ЧС до 15 марта
сил и средств к возможному администрации города
весеннему паводку 2013 года Орла, МКП "Спецавтобаза
по санитарной очистке
города"

43. По окончании паводка в Руководители служб по мере
трехдневный срок: жизнеобеспечения, необходимости
- проведение комиссионного объектов экономики (по
осмотра жилых домов, зданий, согласованию), МКУ
сооружений, коммунально- "Управление
бытовых объектов, их коммунальным хозяйством
подвальных помещений; города Орла"
- принятие мер по обеспечению
технически правильной и
безопасной их эксплуатации,
своевременному ремонту и
приведению в порядок;
- организация откачки воды из
подвальных помещений, шахт,
кабельных колодцев;
- запуск механизмов,
оборудования и систем,
отключаемых и демонтированных
на период паводка;
- очистка берегов рек и
водоемов ото льда, снега и
мусора.






Приложение № 2
к постановлению
Администрации города Орла
от 14 февраля 2013 г. № 559

СПИСОК
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
И СЛУЖБ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ
ГОРОДА ОРЛА, ПРИВЛЕКАЕМЫХ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
ВЕСЕННЕГО ПАВОДКА 2013 ГОДА


№ Наименование аварийно- Наименование организаций Коли-
п/п спасательных формирований чество
человек

1. Группа охраны общественного УМВД по городу Орлу (по 12
порядка согласованию)

2. Мобильная группа в/ч 93872 (по согласованию) 20

3. Мобильная группа в/ч 03013 (по согласованию) 20

4. Мобильная группа в/ч 7527 (по согласованию) 20

5. Три врачебно-сестринские Бюджетные учреждения 12
бригады здравоохранения Орловской
области ("Поликлиника № 1, 2,
3") (по согласованию)

6. Бригада скорой медицинской Бюджетное учреждение 48
помощи здравоохранения Орловской
области "Станция скорой
медицинской помощи" (по
согласованию)

7. Звено аварийно- Орловский филиал ОАО 11
восстановительной группы связи "Ростелеком" (по согласованию)

8. Подвижный пункт питания МУП "Столовая № 83" 17

9. Подвижный пункт питания ООО "Диетическая столовая" 17

10. Подвижный пункт питания МКП "Спецавтобаза по 17
санитарной очистке города
Орла"

11. Аварийная бригада МПП ВКХ "Орелводоканал" 32
водопроводно-канализационных
сетей

12. Аварийная бригада газовых МГТ "Орелгоргаз" ОАО 58
сетей "Орелоблгаз"(по согласованию)

13. Аварийная бригада ОАО "Орелоблэнерго" (по 58
электрических сетей согласованию)

14. Аварийно-техническая бригада МКП "Спецавтобаза по 5
санитарной очистке города
Орла"

15. Аварийная бригада МУП ЖРЭП (З) 15

16. Аварийная бригада ООО "Орелтеплогаз" (по 32
согласованию)

17. Спасательная группа ООО "Завод им. Медведева - 15
машиностроение" (по
согласованию)

18. Эвакуационное звено МУ "ПАТП-1" 50

19. Группа обеспечения ГСМ ЗАО "Приокский терминал" (по 9
согласованию)






Приложение № 3
к постановлению
Администрации города Орла
от 14 февраля 2013 г. № 559

ПЕРЕЧЕНЬ
ИМУЩЕСТВА, КОТОРЫМ ОСНАЩАЮТСЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ НА ПЕРИОД ПРОПУСКА
ПАВОДКОВЫХ ВОД


№ Имущество Количество
п/п

1. Костюм Л-1 на каждого человека

2. Сапоги резиновые на каждого человека

3. Лопата железная штыковая 2 - 3 на формирование

4. Лопата железная совковая 2 - 3 на формирование

5. Лом обыкновенный 1 на формирование

6. Фонарь аккумуляторный 3 - 4 на формирование

7. Конец Александрова (веревка спасательная 25 1 - 2 на формирование
метров)

8. Средства связи 2 - 3 радиостанции,
сотовый телефон

9. Спасательный круг 2 - 3 на формирование

10. Спасательный жилет 4 - 5 на формирование

11. Багор 2 на формирование

12. Лодка 1 на формирование

13. Топор плотничный 2 - 3 на формирование

14. Пояс спасательный с карабином 2 - 4 на формирование

15. Сумка санитарная 1 на формирование

16. Мегафон 1 на формирование



------------------------------------------------------------------