АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. № 226

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ"

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р и от 28 декабря 2012 года № 2606-р, распоряжением Правительства Орловской области от 31 января 2013 года № 31-р, в целях поэтапного повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Ливенского района, а также в целях повышения качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры, администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ливенском районе" (далее - "дорожная карта").
2. Управлению финансов администрации Ливенского района (Л.А. Дьяконова) при подготовке проекта бюджета Ливенского района на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные "дорожной картой".
3. Рекомендовать сельским поселениям Ливенского района принять участие в реализации мероприятий "дорожной карты".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социально-экономическим вопросам Л.И. Калинину.

Глава района
Ю.Н.РЕВИН





Приложение
к постановлению
Администрации Ливенского района
от 4 июля 2013 г. № 226

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА"

I. Цели разработки Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ливенском районе"

Целями разработки Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ливенском районе" (далее - "дорожная карта") являются:
1) повышение качества жизни граждан путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
2) обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Ливенского района (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
5) сохранение культурного и исторического наследия Ливенского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры в Ливенском районе

В рамках структурных реформ предусматривается:
1) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
2) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание модельных сельских библиотек, размещение информации о проводимых в Ливенском районе культурно-массовых мероприятиях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
3) развитие культурных центров в районе;
4) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
5) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
6) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры в Ливенском районе будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,0
1,1
1,2
1,3
2,5
2,8
3,1

2) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ливенского района:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
22
24
39
54
69
84
100

3) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, создающих электронные каталоги, в общем количестве библиотек Ливенского района:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
22,5
27,5
40,0
55,0
70,0
85,0
100

4) увеличение доли объектов культурного наследия, обеспеченных учетной документацией, в общем количестве объектов культурного наследия:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
51
53
55
57
59
61
63

5) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в филиале Муниципального бюджетного учреждения Ливенского района "Центральный районный Дом культуры" этнографический музей "Крестьянский двор":

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,7
7,0
7,3
7,4
7,5
7,6
7,7

6) увеличение посещаемости филиала Муниципального бюджетного учреждения Ливенского района "Центральный районный Дом культуры" этнографический музей "Крестьянский двор":

посещений на 1 жителя в год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,32
0,35
0,38
0,41
0,44
0,47
0,5

7) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
3,5

8) повышение уровня удовлетворенности граждан Орловской области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
60
62
65
68
72
75
80

9) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
24
25
26
27
28
28
30

10) прирост количества документов на электронных носителях в библиотеках Ливенского района:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,5
6,7
6,9
7,03
7,1
7,1
7,1

11) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

процентов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
5
6
7
8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Ливенском районе, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Орловской области в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры Ливенского района;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Орловской области:

процентов
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников учреждений культуры Ливенского района:

человек
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
365
365
365
365
365
365
365

V. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N
Наименование показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования общеэстетической и предпрофессиональной направленности
процентов
1604
16,5
16,6
16,7
16,8
17,0
не менее 17 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования в сфере культуры и искусства
2.
Удельный вес численности обучающихся по программам общеэстетической и предпрофессиональной направленности, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общеэстетической и предпрофессиональной направленности
процентов
25
26
27
28
29
30
увеличится доля обучающихся по программам общеэстетической и предпрофессиональной направленности, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
3.
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства к среднемесячной заработной плате по экономике в Орловской области
процентов
58
65
75
85
95
100
во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками. Средняя заработная плата преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства составит 100 процентов к среднемесячной заработной плате по экономике в Орловской области

VI. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда в учреждениях культуры
1.
Подготовка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и архивного дела администрации Ливенского района муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Приказ Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района
В течение одного месяца после утверждения Министерством культуры Российской Федерации методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
2.
Подготовка и утверждение администрацией Ливенского района показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
Постановление администрации Ливенского района
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района
В течение одного месяца после утверждения Министерством культуры Российской Федерации методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Ежегодно в I квартале
4.
Внедрение в Ливенском районе типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также применение методических рекомендаций, разработанных Министерством культуры Российской Федерации, по формированию штатной численности учреждений культуры с учетом отраслевой специфики, включая:
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;
внедрение типовых норм труда работников;
применение методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
2013 - 2017 годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
5.
Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.
Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений культуры
Локальный акт учреждения культуры
Учреждения культуры
2013 - 2014 годы
7.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, учреждения культуры, администрации сельских поселений (по согласованию)
2013 - 2018 годы
8.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры работников
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, учреждения культуры, администрации сельских поселений (по согласованию)
Ежегодно
9.
Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Ежегодно, до 15 июля
10.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры и архивного дела администрации Ливенского района, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Постановление администрации Ливенского района
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района
2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
11.
Создание постоянно действующей рабочей группы в Управлении культуры и архивного дела администрации Ливенского района по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Приказ Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района с участием заинтересованных администраций сельских поселений (по согласованию)
II квартал 2013 год
12.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
13.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
2013 - 2018 годы
14.
Подготовка информации для представления в Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
Подготовка сводной информации по Ливенскому району для доклада в Управление культуры и архивного дела Орловской области
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района
Апрель 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
15.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры Ливенского района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры и архивного дела администрации Ливенского района)
Локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры Ливенского района
I квартал 2013 года


------------------------------------------------------------------