АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 406

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ
ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 16.08.2013 № 1004)

В соответствии с главой 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно постановлению Администрации города Мценска от 29 января 2013 года № 54 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:

1. Утвердить Административный регламент "Исполнение запросов граждан и организаций социально-правового характера".
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Мценска от 29.01.2010 № 59 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов граждан и организаций социально-правового характера".
3. Комитету организационно-правовой работы и делопроизводства (С.В. Ильин) администрации города Мценска опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 5 апреля 2013 г. № 406

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Мценска
от 16.08.2013 № 1004)

1. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов граждан и организаций социально-правового характера" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях обеспечения прав и законных интересов граждан (далее - заявители), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Круг заявителей

1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
- заявители - физические и юридические лица, обратившиеся в администрацию города Мценска за получением запрашиваемых документов;
- архивная справка - документ архива, составленный на бланке архивного отдела администрации города Мценска, имеющий юридическую силу и содержащий документную информацию о предмете запроса с указанием архивных шифров и номеров листов единиц хранения тех архивных документов, на основании которых она составлена;
- архивная копия - дословно воспроизводящая текст архивного документа копия с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения, заверенная в установленном порядке;
- архивная выписка - документ архива, составленный на бланке архивного отдела администрации города Мценска, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящуюся к определенному вопросу, факту или лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения;
- информационное письмо - ответ на запрос, оформленный на бланке архивного отдела администрации города Мценска, содержащий сведения об имеющихся архивных документах, относящихся к определенному вопросу, факту или лицу, содержащий название архивных фондов и краткую характеристику документов, отсутствие сведений или мотивированный отказ от выдачи запрашиваемых документов;
- социально-правовой запрос - запрос, связанный с социально-правовой защитой граждан, предусматривающий их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
- документы, удостоверяющие личность - паспорт или иной документ в соответствии с федеральным законодательством, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие полномочия представителя физического лица действовать от имени третьих лиц, - доверенность, оформленная в установленном порядке, и документ, удостоверяющий личность.

Требования к порядку
информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации города Мценска, расположенным по адресу: г. Мценск, ул. Гагарина, д. 81, ежедневно, кроме выходных и праздничных дней.

График приема граждан
График работы с организациями
Понедельник
с 9.00 до 13.00
Понедельник
с 14.00 до 18.00
Вторник
с 9.00 до 13.00
Вторник
с 14.00 до 18.00
Среда
с 9.00 до 13.00
Среда
с 14.00 до 18.00
Четверг
с 9.00 до 13.00
Четверг
с 14.00 до 18.00
Пятница
с 9.00 до 13.00
Пятница
с 14.00 до 18.00
Перерыв с 13.00 до 14.00

Телефоны для справок: (48646) 2-06-10.
Адрес официального сайта администрации муниципального образования город Мценск в сети Интернет: www.adm-mtsensk.ru.
Получение информации заявителем по вопросу предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством личного посещения, а также с использованием телефонной, почтовой и электронной связи (с использованием электронных подписей и универсальных электронных карт), также сведения о порядке предоставления услуги размещаются на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги.
Для получения необходимой информации заявитель обращается в архивный отдел администрации г. Мценска в указанные дни и часы приема в любом из указанных выше удобном для заявителя способе получения информации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга "Исполнение запросов граждан и организаций социально-правового характера".

Наименование структурного подразделения
администрации, представляющей муниципальную услугу

2.2. Предоставление муниципальной услуги "Исполнение запросов граждан и организаций социально-правового характера" осуществляется архивным отделом администрации города Мценска (далее - отдел). Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

Результат предоставления муниципальной услуги

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- исполнение социально-правовых запросов граждан и организаций;
- выдача архивных справок;
- выдача заверенной в установленном порядке копии, выписки из документа, находящегося на хранении;
- в случае невозможности исполнения запроса мотивированный отказ, оформленный в письменной форме.

Срок предоставления муниципальной услуги

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не более 30 календарных дней со дня принятия полного пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги, в том числе:
Прием и регистрация заявления с пакетом документов - 2 дня.
Наведение архивной справки, архивной выписки, исполнение архивной копии - 28 дней.
В случае получения от заявителя заявления без пакета необходимых документов заявителю в трехдневный срок направляется письменное разъяснение о порядке предоставления муниципальной услуги с указанием перечня необходимых документов (согласно п. 2.6).
Пересылка непрофильных запросов по принадлежности в другие организации или архивы, а также информирование об этом заявителя должно осуществляться в 5-дневный срок с момента обращения.
В исключительных случаях архивный отдел администрации города Мценска имеет право продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока.

Перечень нормативно-правовых актов

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (опубликована в изданиях: "Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003, "Российская газета", № 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в изданиях: "Российская газета", № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (опубликован в изданиях: Федеральный закон от 27.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации");
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (опубликован в изданиях: "Российская газета", № 165, 29.07.2006, Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451,"Парламентская газета", № 126 - 127, 03.08.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в изданиях: "Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (опубликован в изданиях: "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 20, 14.05.2007);
- Законом Орловской области от 09.03.2006 № 585-ОЗ "Об архивном деле в Орловской области" (опубликован в изданиях: Собрание нормативных правовых актов Орловской области (Выпуск 31), 2006; "Орловская правда" № 42 от 15 марта 2006 г.);
- "Рекомендациями по подготовке архивных справок и ответов на типовые запросы социально-правового характера, выдаваемыми архивными учреждениями Российской Федерации" (Федеральное Архивное Агентство Российской Федерации, 2005 г.) (опубликован на сайте: http://archives.ru/ по состоянию на 02.07.2012).

Перечень необходимых документов

2.6. Полный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1. Российские, иностранные граждане, лица без гражданства предоставляют в архивный отдел следующие документы, имеющие непосредственное к ним отношение и оформленные в установленном настоящим регламентом порядке:
- письменное заявление (анкета - заявление) по установленному образцу (приложение 1 к регламенту) или в форме электронного документа (с использованием электронных подписей и универсальных электронных карт);
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие полномочия представителя физического лица действовать от имени третьих лиц;
- копию трудовой книжки (при исполнении запросов, касающихся подтверждения трудового стажа, специальности, размера заработной платы, различных надбавок и льгот в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации);
- свидетельство о смерти (для оформления пенсии по случаю потери кормильца);
- свидетельство о заключении (расторжении) брака (при необходимости подтверждения фамилии).
2.6.2. Юридические лица:
- заявление (запрос) на бланке организации за подписью руководителя (приложение 2 к регламенту);
- заверенные в установленном порядке копии документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю:
- копию трудовой книжки (при исполнении запросов, касающихся подтверждения трудового стажа, специальности, размера заработной платы, различных надбавок и льгот в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации);
- свидетельство о смерти (для оформления пенсии по случаю потери кормильца);
- свидетельство о заключении (расторжении) брака (при необходимости подтверждения фамилии).
При направлении документов посредством почтовой связи копии документов должны быть нотариально заверены. При направлении документов посредством электронной связи документы должны быть заверены с использованием электронных подписей и универсальных электронных карт.
2.6.3. Документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.6.4. Отдел не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Перечень оснований для отказа в приеме документов

2.7. Основания для отказа в приеме документов:
- если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, либо с ограниченным доступом, а также составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Перечень оснований для приостановления
или отказа предоставлении муниципальной услуги

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение заявителя с требованием о выдаче документов, подготовка и выдача которых не соответствует профилю или направлению деятельности архивного отдела администрации города Мценска;
- наличие у заявителя неполного пакета документов, определенных настоящим регламентом;
- представление заявителем неправильно оформленных документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, а также утративших юридическую силу документов;
- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу.
2.9. Действия по предоставлению муниципальной услуги могут быть прекращены в случае:
- смерти заявителя;
- отказа заявителя от получения услуги путем подачи заявления.
2.10 Услуг, являющихся необходимыми и обязательными при оказании муниципальной услуги не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания платы

2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. При предоставлении муниципальной услуги госпошлина не предусмотрена.

Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не более 15 минут.
(п. 2.12 в ред. Постановления Администрации города Мценска от 16.08.2013 № 1004)

Срок и порядок регистрации
запроса о предоставлении муниципальной услуги

2.13. Заявление подается заявителем в архивный отдел администрации города Мценска или направляется посредством почтовой и/или электронной связи (с использованием электронных подписей и универсальных электронных карт).
Обращение регистрируется в день поступления в журнале регистрации заявлений граждан, рассматривается руководителем и направляется с резолюцией исполнителю.
2.14. Время приема заявления и документов для предоставления муниципальной услуги от заявителя, оценки документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 40 минут.

Требования к помещениям
для предоставления муниципальной услуги

2.15. Требования к помещениям для предоставления муниципальной услуги:
- вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование и режим работы;
- помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами организовано в виде кабинета для ведущего прием специалиста;
- кабинет приема граждан оборудован информационными табличками с указанием фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

Показатели доступности
и качества муниципальной услуги

2.16. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от граждан. Достаточно однократного обращения за предоставлением муниципальной услуги при условии правильного заполнения заявления и соответствующего пакета документов;
- максимальное упрощение для заявителей процедуры получения запрашиваемых документов;
- сокращение времени, необходимого для подачи соответствующего запроса и получения готового документа;
- исключение возможности некачественной подготовки запрашиваемых заявителем документов.
2.17. Возможно оказание услуги в электронной форме с использованием универсальной электронной карты (УЭК).

3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является письменное обращение по установленному образцу (заявление) заявителя в архивный отдел администрации города Мценска либо в администрацию города.
Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать 30 календарных дней со дня принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры:
- прием документов на оказание муниципальной услуги, регистрация запросов в журнале регистрации и передача их на исполнение;
- подготовка, оформление и выдача документов по запросам заявителей.
3.2.1. Прием документов от граждан.
Гражданином по установленному образцу составляется заявление о выдаче архивной справки, архивной выписки либо архивной копии документа.
Интернет-заявления принимаются в отделе информационно-документационного и хозяйственного обеспечения комитета организационно-правовой работы и делопроизводства администрации города Мценска.
В случае если заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме заявления или об отказе в рассмотрении заявления (с обоснованием причин отказа), после чего заявление распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным заявлением. Общий срок выполнения административной процедуры - 30 календарных дней.
Вместе с заявлением получатель муниципальной услуги представляет необходимые документы, перечисленные выше, удостоверяющие личность заявителя и его полномочия.
Специалист, ответственный за прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет представленные документы: паспорт заявителя (уполномоченного), доверенность (если заявление делает родственник или уполномоченный), копию трудовой книжки;
- проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены; тексты документов написаны разборчиво; фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; наименования юридических лиц - с указанием их местонахождения; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; не истек срок действия представленного документа;
- инструктирует о порядке заполнения заявления в соответствии с образцом;
- вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявления запись о приеме заявления (порядковый номер записи, дату приема заявления, данные о заявителе);
- оказывает по требованию заявителя необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов архивным отделом администрации города Мценска, знакомят заявителя с нормативными документами, правовыми актами, регламентирующими оказание данной услуги.
3.2.2. По результатам административной процедуры по приему документов, специалист, ответственный за прием документов, передает работнику отдела на исполнение поступившее заявление.
Информация социально-правового характера по запросам граждан и организаций выдается в форме архивной справки, архивной копии и архивной выписки.
Архивные справки (выписки, копии) составляются на основании документов (подлинников и копий), хранящихся в архивном отделе администрации города Мценска.
Архивные справки (копии, выписки) составляются по установленной форме на бланке архивной справки или общем бланке организации.
В справке приводятся названия, даты и номера документов и излагаются сведения, имеющиеся в названных документах и относящиеся к вопросу обращения. Изложение дается в хронологической последовательности событий, а не документов, в которых они освещаются. Допускается приводить в справке выдержки из документов, заключая их в кавычки. Названия организаций в тексте справки при первом употреблении приводятся полностью, а в скобках их официально принятые сокращения; при повторных упоминаниях - только сокращенные.
В справку включаются только сведения, упоминаемые в документах.
В тексте архивной справки (выписки, копии) не допускаются комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию использованных документов.
После текста справки помещаются архивные шифры документов, послуживших основанием для составления текста справки (номера фондов, дел, а также номера листов в деле).
Архивная справка подписывается руководителем архивного отдела администрации города Мценска. Справка заверяется печатью архивного отдела администрации города Мценска и выдается на руки заявителю либо высылается почтой; второй экземпляр справки хранится в архивном отделе администрации города Мценска.
Архивные копии и выписки из документов выдаются в соответствии с запросом. Идентичность подлиннику выданных архивных копий и выписок заверяется подписями начальника архивного отдела администрации города Мценска, специалиста, исполнившего запрос и печатью.
Выписка должна воспроизводить полный текст части документа, относящейся к запросу.
Отдельные слова и выражения подлинного документа, а также исправления, подчистки, вызывающие сомнения в их достоверности, оговариваются словами: "Так в документе" или "В тексте неразборчиво".
При несовпадении отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не являются препятствием включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах, в архивной справке эти данные даются так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговаривается в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
Машинописные архивные копии и выписки изготавливаются на бланке архивного отдела администрации города Мценска с обозначением названия документа: "Архивная копия", "Архивная выписка". При изготовлении копии документа с использованием копировальной техники бланк отдела не используется, на копии проставляется штамп архивного отдела администрации города Мценска.
Если копия или выписка занимает более одного листа, все листы копии, выписки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью архивного отдела администрации города Мценска.
Архивные справки, копии, выписки из архивных документов направляются заявителям по почте или выдаются под расписку на руки заявителям при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; их родственникам или доверенным лицам при предъявлении паспорта и нотариально заверенной доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
Мотивированный ответ заявителю об отказе в предоставлении услуги готовит специалист архивного отдела и представляет на подписание начальнику архивного отдела. После подписания и регистрации в установленном порядке ответ направляется заявителю.
3.3. Процедуру муниципальной услуги - рассмотрение социально-правовых запросов населения осуществляет работник архивного отдела администрации города Мценска, выполняющий функцию обслуживания граждан по выдаче архивных справок.
3.4. Критерии принятия решений:
- при предоставлении заявления с полным пакетом документов заявление принимается к исполнению;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Если заявитель не настаивает на дальнейшем рассмотрении документов, специалист, ответственный за прием документов, возвращает без регистрации все документы заявителю.
3.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является исполнение социально-правовых запросов граждан и организаций.
3.6. Информирование заявителя о принятом решении (об отказе или предоставлении муниципальной услуги) проводится с использованием услуг почтовой связи, а также посредством электронной почты.

4. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет заместитель главы администрации города Мценска по социальным вопросам и глава города Мценска.
Текущий контроль осуществляется на предмет соблюдения и исполнения специалистами отдела настоящего административного регламента и других нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги. Осуществляется постоянно.
4.2. Плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, а также контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников. Осуществляется один раз в год.
4.3. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным Федеральном законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.
4.4. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций регламентируются действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) администрации,
а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации города Мценска. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ структурного подразделения администрации города Мценска, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.3. Администрация города Мценска отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
г) неподтверждение фактов, изложенных в жалобе.
Администрация города Мценска вправе оставить жалобу без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.4. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить главе города Мценска о нарушении своих прав и законных интересов при предоставлении муниципальной услуги.
5.5. Жалоба подается в администрацию города Мценска в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалоба должна содержать:
а) наименование структурного подразделения администрации города Мценска со статусом юридического лица или без такового (далее структурного подразделения) должностного лица структурного подразделения, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения администрации города Мценска, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения администрации города Мценска, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется отделом информационно-документационного и хозяйственного обеспечения администрации города Мценска по адресу: г. Мценск, пл. Ленина, д. 1, каб. 86.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте по адресу: 303030, Орловская обл. г. Мценск, пл. Ленина, д. 1.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта администрации города Мценска (www.adm-mtsensk.ru), или по e-mail: mcensk@adm.orel.ru.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) муниципальных служащих структурных подразделений администрации города Мценска, предоставляющих муниципальные услуги направляется непосредственно главе города Мценска.

5.5. Жалоба, поступившая в отдел информационно-документационного и хозяйственного обеспечения администрации города Мценска, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа структурного подразделения администрации города Мценска, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений - жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация города Мценска принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме распоряжения Администрации города Мценска.
При удовлетворении жалобы должностные лица администрации города Мценска, ответственные за рассмотрение жалоб, принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование структурного подразделения администрации города Мценска, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой города Мценска.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью главы города Мценска, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Исполнение запросов граждан и организаций
социально-правового характера"

ЗАЯВЛЕНИЕ

В архивный отдел
администрации города Мценска
Ф.И.О. ________________________
Дата рождения ________________,
проживающего (ей) по
адресу: _______________________
телефон _______________________

заявление.

1. Цель запроса:
Назначение пенсии, перерасчет пенсии, получение гражданства (другое
указать)
___________________________________________________________________________
2. О чем запрашивается архивная справка:
Общий трудовой стаж, о заработной плате, об учебе, о нахождении в
интернатном учреждении (другое указать)
______________________-____________________________________________________
3. Точное наименование: места работы (учебы), структурного подразделения;
деревни, сельского Совета (для наведения справок по колхозам), отделения
(для наведения справок по совхозам), номер цеха, указать все изменения за
запрашиваемый период (в соответствии с трудовой книжкой)
___________________________________________________________________________
4. Период работы, учебы (за который запрашивается архивная справка)
___________________________________________________________________________
5. Занимаемая должность (в запрашиваемый период)
___________________________________________________________________________
6. Все изменения фамилии за запрашиваемый период
7. Нахождение в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком
(указать месяц и год рождения ребенка)

Дата Подпись
_________________ _______________


Заявление принял специалист _______________________________________________





Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Исполнение запросов граждан и организаций
социально-правового характера"

Бланк организации, предприятия

В архивный отдел
администрации города Мценска

запрос.

1. Цель запроса:
Назначение пенсии, перерасчет пенсии, получение гражданства (другое
указать)
___________________________________________________________________________
2. О чем запрашивается архивная справка:
Общий трудовой стаж, о заработной плате, об учебе, о нахождении в
интернатном учреждении (другое указать)
___________________________________________________________________________
3. Точное наименование: места работы (учебы), структурного подразделения;
деревни, сельского Совета (для наведения справок по колхозам), отделения
(для наведения справок по совхозам), номер цеха, указать все изменения за
запрашиваемый период (в соответствии с трудовой книжкой)
___________________________________________________________________________
4. Период работы, учебы (за который запрашивается архивная справка)
___________________________________________________________________________
5. Занимаемая должность (в запрашиваемый период)
___________________________________________________________________________
6. Все изменения фамилии за запрашиваемый период
7. Нахождение в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком
(указать месяц и год рождения ребенка)

Дата Подпись
_________________ _______________


Руководитель предприятия, организации ________________________(Ф.И.О.)





Приложение 3
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Исполнение запросов граждан и организаций
социально-правового характера"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Начало предоставления муниципальной услуги:
обращение заявителя


\/
Прием документов, рассмотрение документов
для установления права на муниципальную услугу,
регистрация заявления


\/
В наличии все необходимые
документы
да < > нет


\/
Запрос у заявителя
\/ недостающих
Рассмотрение заявления и документов
документов, принятие
решения
\/ \/
< да > Документы < нет
предоставлены

\/ \/
нет да \/
Отказ в
предоставлении
\/ \/ муниципальной
Выдача Выдача услуги
отрицательного архивной справки,
ответа архивной выписки,
архивной копии


\/
Процедуры по предоставлению услуги
закончены



------------------------------------------------------------------