АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 1243

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МЦЕНСКА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

В связи с введением в действие новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании распоряжения Администрации города Мценска от 30.08.2013 № 577р "О внесении изменений в городские долгосрочные целевые программы" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске на 2014 - 2017 годы" (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Мценска от 02.03.2012 № 176 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске" на 2012 - 2015 годы.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Мценска по экономике и финансам Клочкову Н.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 11 октября 2013 г. № 1243

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МЦЕНСКА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы

Цель программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
Задачи программы
- расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью;
- обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной и муниципальной поддержки;
- развитие взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти, администрации города Мценска и общественности;
- привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Мценска
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
- доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства к общей численности работающих в городе
Перечень подпрограмм
Отсутствует
Перечень основных мероприятий программы
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в городе Мценске.
2. Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Совершенствование системы предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки.
4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на рынки.
5. Оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров в сфере малого и среднего предпринимательства.
6. Содействие укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства
Заказчики программы
Администрация города Мценска
Заказчик-координатор программы
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска
Сроки и этапы реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2017 годов
Финансовое обеспечение программы
Всего по муниципальной программе: 100,0 тыс. руб. (средства городского бюджета) из них:
2014 год - 25 тыс. руб.,
2015 год - 25 тыс. руб.,
2016 год - 25 тыс. руб.,
2017 год - 25 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли работников субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в городе Мценске;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Малый бизнес с каждым годом играет все более значительную роль в экономике города Мценска, являясь одной из эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Мценска по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.
Органы местного самоуправления города Мценска свою деятельность, направленную на поддержку и развитие предпринимательства, осуществляют в рамках реализации полномочий, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статье 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Анализируя в целом процесс развития малого и среднего предпринимательства в городе Мценске за последние годы, можно отметить следующее.
По состоянию на 1 января 2013 года в городе Мценске от общего числа юридических лиц более половины приходится на малые (в том числе микропредприятия) и средние предприятия - 52,5%, или 275 единиц, из них - 221 составляют микропредприятия, 51 - малые, 3 - средние предприятия.
Наибольшая доля малых предприятий осуществляет деятельность в сферах оптовой и розничной торговли (30,8%), обрабатывающих производств (20,2%), строительства (16,9%), операций с недвижимым имуществом (15,4%).
По состоянию на 01.01.2013 число индивидуальных предпринимателей составило 1194.
Распределение зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: 60,3% индивидуальных предпринимателей заняты в оптовой и розничной торговле, 13,7% - осуществляет деятельность в сфере транспорта и связи, 6,8% - в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
В секторе малого и среднего предпринимательства сегодня трудятся свыше 5 тысяч человек, или 28,9% от общей численности занятых в экономике города.
Наличие в экономике города развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды.
При существующей динамике основных показателей развития данного сектора экономики остаются нерешенными многие проблемы, которые являются сдерживающими факторами дальнейшего развития. К основным проблемам малого и среднего предпринимательства можно отнести: отсутствие в городе необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; отсутствие у субъектов профессиональной подготовки для успешного ведения предпринимательской деятельности; ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы. Этому сектору экономики свойственны: сравнительно низкая доходность; высокая интенсивность труда; сложность с внедрением новых технологий и техники; ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
Таким образом, решить проблемы, влияющие на развитие малого и среднего предпринимательства, можно лишь совместными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, посредством программно-целевого метода. Дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

2. Основные цели и задачи Программы

Муниципальная программа города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Программа определяет общие положения в области муниципальной поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Мценске, устанавливает формы, методы и направления муниципального стимулирования и регулирования деятельности субъектов предпринимательства.
Программа действует на всей территории города Мценска в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Основная цель Программы: содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске. Выполнение данной цели предполагает обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования оптимальной отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.
Для реализации поставленной цели Программы предполагается решить следующие задачи:
- расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью;
- обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной и муниципальной поддержки;
- развитие взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти, администрации города Мценска и общественности;
- привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Мценска.

3. Перечень основных программных мероприятий

В состав муниципальной программы подпрограммы не входят.
Реализация муниципальной программы города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске на 2014 - 2017 годы" предполагает решение задач, предусматривающих выполнение основных мероприятий.
Перечень программных мероприятий Программы отражен в приложении 1 к Программе.
Мероприятия Программы ежегодно уточняются с учетом их фактического выполнения и актуализации новых проблем.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы - 100,0 тыс. руб., все средства городского бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 25,0 тыс. руб.;
2015 год - 25,0 тыс. руб.;
2016 год - 25,0 тыс. руб.;
2017 год - 25,0 тыс. руб.
В 2014 - 2017 г. г. объем бюджетных ассигнований будет уточняться при формировании бюджета города Мценска на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования в 2014 - 2017 г. г. могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета г. Мценска.

5. Механизм реализации Программы, организация управления
Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является администрация города Мценска.
Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Управление реализацией Программы, взаимодействие с исполнителями программных мероприятий осуществляет комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска.
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска:
- разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- ведет мониторинг показателей развития малого и среднего предпринимательства;
- организует работу совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства и осуществляет взаимодействие с Городской общественной организацией "Объединение предпринимателей г. Мценска";
- осуществляет контроль за ходом выполнения программных мероприятий.
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации города Мценска по экономике и финансам.

6. Оценка эффективности реализации целевой программы

Оценка эффективности Программы производится на основе сопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (целевых индикаторов) с их плановыми значениями. Перечень целевых индикаторов для оценки эффективности реализации программных мероприятий представлен в приложении 2.
Скоординированные решения и практические действия по реализации мероприятий Программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего бизнеса г. Мценска, расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, улучшить положение на рынке труда, повысить благосостояние и уровень жизни населения, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами, увеличить доходную часть местного бюджета.






Приложение 1
муниципальной программе города Мценска
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Мценске
на 2014 - 2017 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МЦЕНСКА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Источник финансирования
Плановый период (тыс. руб.)
Всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в городе Мценске
1.1
Разработка нормативно-правовых актов, способствующих развитию предпринимательского сектора в городе Мценске
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






1.2
Оказание практической помощи в предоставлении информации о действующих нормативно-правовых актах, касающихся малого и среднего предпринимательства
постоянно
Структурные подразделения администрации г. Мценска






1.3
Мониторинг показателей развития малого и среднего предпринимательства в г. Мценске и подготовка аналитической информации
ежегодно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






1.4
Активизация работы совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства
ежеквартально
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






1.5
Организация и проведение совещаний представителей малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления с целью обсуждения наиболее актуальных проблем
ежегодно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






2. Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Реализация Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих преимущественное право выкупа арендованных помещений субъектами малого и среднего предпринимательства
2014 - 2017 годы
Управление по муниципальному имуществу администрации г. Мценска






2.2
Оперативное рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам перевода жилого помещения в нежилое
постоянно
Управление по муниципальному имуществу администрации г. Мценска






3. Совершенствование системы предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки
3.1
Обеспечение эффективного взаимодействия со структурными подразделениями администрации Орловской области, а также с областными организациями, образующими инфраструктуру поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.2
Организация проведения мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.3
Обмен информацией с организациями, осуществляющими контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.4
Ведение сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Мценска - получателей поддержки
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.5
Оказание методической и практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам социально-трудовых отношений, охраны труда
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.6
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и фактического состояния малого и среднего предпринимательства
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле






3.7
Содействие участию малого и среднего предпринимательства в выставочных и ярмарочных мероприятиях
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






3.8
Ведение раздела "Предпринимательство" на официальном сайте администрации г. Мценска
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на рынки
4.1
Предоставление организационно-консультационных услуг предпринимателям по вопросам осуществления выставочно-ярмарочной деятельности в регионе и за его пределами
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






4.2
Организация работы ярмарочных площадок на территории города Мценска
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






5. Оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров в сфере малого и среднего предпринимательства
5.1
Работа с субъектами малого и среднего предпринимательства по привлечению к участию в семинарах для повышения профессиональных знаний специалистов
постоянно
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска






6. Содействие укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства
6.1
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности: проведение городских смотров-конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие" (в сфере торговли, общественного питания и др.)
2014 - 2017 годы
Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска
Городской бюджет
100,0
25,0
25,0
25,0
25,0





Приложение 2
муниципальной программе города Мценска
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Мценске
на 2014 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Показатели

Плановый период
Темп роста 2017 г. к 2012 г., %
Факт 2012 г.
Оценка 2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Количество средних предприятий, ед.
3
4
4
5
5
5
166,7
2
Численность работающих на средних предприятиях города Мценска (без учета внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам), чел.
527
547
555
648
655
662
125,6
3
Количество малых предприятий, ед.
272
275
281
288
295
302
111,0
4
Численность работающих на малых предприятиях города Мценска (без учета внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам), чел.
1941
2058
2108
2160
2215
2271
117,0
5
Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, чел.
1194
1091
1105
1120
1135
1151
96,4
6
Количество наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей, чел.
1720
1796
1811
1832
1850
1868
108,6
7
Всего субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
1469
1370
1390
1413
1435
1458
99,3
8
Всего занято в субъектах малого и среднего предпринимательства, чел.
5382
5492
5579
5760
5855
5952
110,6
9
Численность занятых в экономике города Мценска, чел.
19180
18950
19080
19140
19200
19260
100,4
10
Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства к общей численности работающих в городе, %
28,1
29,0
29,2
30,1
30,5
30,9
110,0


------------------------------------------------------------------