АДМИНИСТРАЦИЯ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 801

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих", Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Законом Орловской области от 9 января 2008 года № 736 "О муниципальной службе в Орловской области", Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области", постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26 апреля 2013 года № 193 "О решении "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах Мценского района", постановлением администрации Мценского района от 24 сентября 2010 года № 1061 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Мценского района", постановлением администрации Мценского района от 5 марта 2013 года № 107/1 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок" администрация Мценского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "О противодействии коррупции в Мценском районе на 2014 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Начальнику отдела информационных технологий администрации Мценского района С.М. Ерохину разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Мценского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по организационной работе администрации Мценского района С.Е. Лазарева.

И.о. главы администрации
С.А.ЧЕРНЫШИН





Приложение
к постановлению
Администрации Мценского района
от 25 октября 2013 г. № 801

Паспорт
муниципальной программы "О противодействии коррупции
в Мценском районе на 2014 - 2017 годы"

Наименование программы
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в Мценском районе на 2014 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих", Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в редакции от 1 октября 2013 года), Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736 "О муниципальной службе в Орловской области", Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области", постановление Мценского районного Совета народных депутатов от 26 апреля 2013 года № 193 "О решении "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах Мценского района", постановление администрации Мценского района от 24 сентября 2010 года № 1061 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Мценского района", постановление администрации Мценского района от 20 июля 2012 года № 638 "Об утверждении Порядка разработки проекта бюджета, комплексной программы и прогноза социально-экономического развития Мценского района на очередной финансовый год и плановый период", постановление администрации Мценского района от 5 марта 2013 года № 107/1 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок"
Заказчик Программы
Администрация Мценского района
Разработчик Программы
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
Руководитель Программы
Начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района
Исполнители Программы
Администрация Мценского района; Мценская межрайонная прокуратура (по согласованию); редакция газеты "Мценский край" (по согласованию)
Цели Программы
Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений путем совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Мценского района
Задачи Программы
1. Совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Мценского района;
2. Совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений.
Сроки реализации Программы
Реализация Программы запланирована на 2014 - 2017 годы
Перечень подпрограмм (если таковые необходимы)
-
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы из средств местного бюджета не требуется
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- повысить престиж и эффективность муниципальной службы;
- обеспечить нормативное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления;
- улучшить профилактику правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- усилить контроль за добросовестным исполнением муниципальных служащих своих должностных обязанностей;
- привлечь к ответственности недобросовестных муниципальных служащих;
- повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления.
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий
Программа включает в себя пять основных разделов:
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.
3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
5. Механизм реализации Программы и координация программных мероприятий.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
7. Оценка эффективности реализаций Программы.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляет отдел по организационной работе администрации Мценского района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Указ Президента Российской Федерации от 19.03.2013 вносит изменения в указанный Национальный план противодействия коррупции.
------------------------------------------------------------------
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года, обозначил коррупцию серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции разработана настоящая Программа, определяющая задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержащая комплекс мероприятий, планируемых к реализации администрацией Мценского района в целях достижения установленных задач. Эффективность достижения задач будет оцениваться на основании показателей, содержащихся в Программе.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач. Основной целью реализации Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений путем совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Мценского района.
Мероприятия Программы будут реализованы в период с 2014 года по 2017 год. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Основными задачами Программы являются:
а) совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Мценского района;
б) совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений.

3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
результатов реализации основных мероприятий

Система программных мероприятий изложена в приложении 1 к Программе. Целевые индикаторы реализации основных мероприятий изложены в приложении 2 к Программе. Должностным лицом, ответственным за сбор и анализ соответствующей информации, является начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа не требует выделения денежных средств из бюджета Мценского района.

5. Механизм реализации Программы и координация
программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений, которая включает в себя:
- администрацию Мценского района;
- органы специальной компетенции администрации Мценского района;
- другие органы местного самоуправления Мценского района;
- муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе.
Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики коррупции на территории Мценского района возлагается на отдел по организационной работе администрации Мценского района.
Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти по согласованию с ними.

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Мценского района в пределах ее полномочий. Отчет о реализации Программы представляется исполнителями в отдел по организационной работе администрации Мценского района:
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий по реализации Программы за год и за весь период действия Программы подлежат заслушиванию на производственных совещаниях при главе администрации Мценского района, заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе, в отдельных случаях, по рекомендации главы администрации Мценского района, - на заседаниях Мценского районного Совета народных депутатов. Отчет о ходе выполнения Программы готовит отдел по организационной работе администрации Мценского района. Докладчиком выступает начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района, в его отсутствие - заместитель начальника отдела по организационной работе.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить престиж и эффективность муниципальной службы;
- привлечь к ответственности недобросовестных муниципальных служащих;
- обеспечить нормативное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления;
- улучшить профилактику правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- усилить контроль за добросовестным исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей;
- повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления в муниципальном районе, изложены в приложении 2 к Программе.





Приложение 1
к Программе

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1. Совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Мценского района
1.1.
Подготовка необходимых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции
В течение трех недель после принятия федеральных и региональных нормативных актов, направленных на противодействие коррупции и предусматривающих принятие нормативных правовых актов, а также по мере необходимости
Юридический отдел администрации Мценского района
1.2.
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
По факту подготовки проекта нормативного правового акта
Мценская межрайонная прокуратура (по согласованию)
1.3.
Взаимодействие с Мценской межрайонной прокуратурой по вопросу обмена информацией о выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
По мере необходимости
Юридический отдел администрации Мценского района
1.4.
Организация и проведение разъясняющих семинаров с муниципальными служащими по вопросам выявления встречающихся коррупционных факторов в муниципальных правовых актах
По мере необходимости
Юридический отдел администрации Мценского района, отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.5.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
Постоянно
Юридический отдел администрации Мценского района
1.6.
Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
По мере необходимости
Структурные подразделения и органы специальной компетенции администрации Мценского района
1.7.
Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
В соответствии с утвержденным графиком
Юридический отдел администрации Мценского района
1.8.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в порядке, предусмотренном для их принятия
По мере необходимости
Структурные подразделения и органы специальной компетенции администрации Мценского района
1.9.
Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой
Постоянно
Отдел информационных технологий администрации Мценского района
1.10.
Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов
Постоянно
Структурные подразделения и органы специальной компетенции администрации Мценского района
1.11.
Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постоянно
Отдел по экономике и торговле администрации Мценского района
1.12.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постоянно
Отдел по экономике и торговле администрации Мценского района
1.13.
Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постоянно
Отдел по экономике и торговле администрации Мценского района
1.14.
Предоставление информации о муниципальных услугах в электронном виде через портал Орловской области
Постоянно
Отдел информационных технологий администрации Мценского района
1.15.
Осуществление контроля за правильным и полным наполнением информацией о предоставляемых муниципальных услугах на портале Орловской области
Постоянно
Отдел информационных технологий администрации Мценского района
1.16.
Конкурсный прием на муниципальную службу, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей
Постоянно
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.17.
Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, а также запретов и ограничений, предоставлением сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах имущественного характера
Постоянно
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.18.
Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Постоянно
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.19.
Направление служащих на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары, в том числе по вопросам антикоррупционного законодательства
Постоянно
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.20.
Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих по вопросам реализации антикоррупционного законодательства
По мере необходимости
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.21.
Публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие района
Ежеквартально
Отдел по организационной работе администрации Мценского района, газета "Мценский край" (по согласованию)
1.22.
Разъяснение положений законодательства по противодействию коррупции
Ежеквартально
Юридический отдел администрации Мценского района
1.23.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Постоянно
Отдел информационных технологий администрации Мценского района
1.24.
Обеспечение своевременного и полного размещения информации на официальном сайте муниципального района
Постоянно
Отдел информационных технологий администрации Мценского район
1.25.
Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий на основе информации из правоохранительных и судебных органов
По мере необходимости
Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.26.
Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами
Постоянно
Юридический отдел администрации Мценского района, отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.27.
Принятие муниципального правового акта, регламентирующего порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Мценского района и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению
После разработки соответствующего модельного муниципального правового акта
Юридический отдел администрации Мценского района
2. Совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений
2.1.
Проверка сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений, в том числе поступающих через официальный сайт, направление данной информации в правоохранительные органы
По факту возникновения
Отдел по организационной работе администрации Мценского района, юридический отдел администрации Мценского района





Приложение 2
к Программе

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Цели и задачи
Целевые индикаторы
Единица измерения
Показатели результативности
Базовый (год до начала реализации программы) 2013
2014 - 2017 годы
Последний год реализации программы - целевое значение
1
2
3
4
5
6
Цель: Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений путем совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Мценского района
Задача 1: Совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Мценского района
Задача 2: Совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений
1.1. Доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих
%
100%
100%
100%
1.2. Доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих
%
100%
100%
100%
1.3. Доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих
%
0%
0%
0%
1.4. Количество (для общего количества) муниципальных служащих:
ед. %
0
0
0
- допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства;
ед. %



- привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства;
ед. %



- осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу;
ед. %



- уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу;
ед. %



- осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу;
ед. %



- уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям
ед. %



1.5. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений, направленных руководителям органов местного самоуправления, в том числе:
ед. %
0
0
0
- по которым доводы заявителя подтвердились
ед.



1.6. Количество проведенных проверок выполнения органами местного самоуправления требований, установленных НПА в сфере размещения заказов, в ходе которых были выявлены нарушения, к общему количеству проведенных проверок
ед./ед.
0
0
0


------------------------------------------------------------------